计划用10年时间，完成一个面积超110公顷的“巨无霸”型城中村改造！2023年12月20日，《海珠区凤和（康乐村、鹭江村）片区城市更新单元详细规划》经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第16次会议审议通过，广州城中村改造按下“加速键”。
未来中大纺织商圈将如何进行产业转型升级和梯度转移？康鹭片区如何与中大国际创新生态谷协同发展？如何通过城中村改造塑造高品质的城市空间，如何构建更加便捷畅达的交通体系？……规划进行了详细解答。
加快推进改造
亟须解决城中村各类难题
康鹭片区地处中大纺织商圈，是全国闻名的纺织产业中心，片区还紧邻中山大学，同时新港路沿线聚集了多家高等院校、科研院所、创意园、文化设施，形成了一条科技创新产业带。片区位于海珠区中部，北至新港西路，毗邻中山大学，南临新滘西路，东至广州大道南，西至瑞康路，地理位置优越，片区内有地铁8号线、10号线（在建）、11号线（在建）经过，设有鹭江站、中大南门站（在建）、五凤站（在建）、逸景路站（在建）。
为落实国家在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的工作要求，深入贯彻广东省关于坚持“拆、治、兴”并举推动城中村改造提升的工作部署，广州市、区两级政府加快推进康鹭片区全面改造工作。
根据规划，康鹭片区改造范围内总用地面积为110.17公顷，总建设面积为377.98万平方米，其中复建面积237.98万平方米（含复建住宅130.09万平方米，复建物业107.89万平方米），融资面积127.23万平方米（含融资住宅97.24万平方米、融资产业物业29.99万平方米），政府统筹复建安置面积10.38万平方米（含复建住宅3.45万平方米，复建物业6.93万平方米），区域统筹公建配套面积2.16万平方米，保留及迁建建筑0.25万平方米。
据悉，片区全面改造将采用引进开发企业合作参与改造方式。结合康乐村、鹭江村现状建筑分布、难易程度以及村民意愿等因素确定改造开发时序，按照“民生先行、灵活分片、动态分期”的原则，整个更新改造分为四期，预计10年完成全部改造工作。
片区位置图
产业转型升级
打造国际时尚创新活力区
“中大布匹市场在全国非常有影响力，不能只做一个常规的旧改规划方案”，市规委会上有专家表示：“广州以落脚城市著称，改造后应该继续保留一定的低成本空间，为初创企业做支撑，保持该地区的活力。”
本次规划为康鹭片区设定的发展定位是：国际时尚创新活力区，布局“都市智纺+城央科创+活力消费”三大功能。片区重点围绕“时尚提质”与“科创导入”实现双轮驱动，通过数字贸易、设计研发、时尚总部、都市工业推进商圈转型升级，通过打造创新综合楼宇推动产学研落地转化应用。
规划立足延续中大纺织商圈优势与产业生态的目标，提出“保留部分关键生产环节、分类施策重组企业结构、打造数字供应链平台、品牌集聚设计孵化”四大发展策略，构建都市时尚服装智造基地。引导康鹭片区种子企业原地保留升级，重点导入设计打版、小单快返等可满足产业上楼要求的小规模服装生产环节，通过裙楼布局生产功能+塔楼布局办公功能，实现垂直化空间最大化利用。基于与现状产业协同集中布局、优先安置、避免功能混用、用地条件满足产业上楼垂直布局四大原则，建议选择瑞康路沿线产业地块布局。
其他企业则结合意愿与保留价值，协同海珠区科工商信局五大试点园区及区内村园等产业载体，优先在海珠区域内转移；部分大规模生产、物流仓储等环节，往花都区、从化区、增城区、清远市等周边区域有序转移。
与此同时，康鹭片区以中大产学研协同为核心，聚焦市场化合作程度较深、与片区纺织服装产业转型升级结合度较高的学科，重点围绕发展新材料、人工智能、数字创意三大方向。重点导入孵化器运营机构、初创企业、加速企业、种子独角兽企业等市场主体，引入公共产业台与科创服务机构，搭建技术创新与服务创新的科创全链条，打造活力科创社区。
康乐涌公园效果图
打造品质空间
地标建筑高度不超过250米
“片区现状总建筑面积约330万平方米，改造后总建筑面积增加约45万平方米；居住人口也将从13万人疏散到7万人左右”，市规划会上有专家表示：“从一系列指标来看，改造城市空间品质会大幅提升，这个项目做好了可以成为全国的示范。”
市规委会上透露，康乐村、鹭江村共有2856户，户籍人口6664人。但据相关部门统计，现状常住人口约13万人，人口密度很大。本次规划提出，造范围内人口为6.65万人，规划总计容建筑面积为377.98万平方米。
片区城市设计提出的愿景是：创享智谷公园“尚”城，强调时尚产业、城市生活、自然生态的跨界融合，塑造一个面向未来、灵活多元的生产型产业社区。
建筑高度方面，将高强度开发区分散布置，地标高度不超过250米，补充广州天际线高度及丰富节奏。规划华盛南路塔楼聚集区，以及瑞康路塔楼聚集区。公共空间方面，以大型开放空间与线性廊道，构成公共领域的空间骨架，形成五大各具特色的大型开放空间，梳理零碎用地，形成2分钟可达的口袋公园体系。以10分钟步行距离为基础，设置大型开放空间，并以水系、林荫道进行联系，形成城市的整体公共领域的空间骨架。
规划同时提出，打造新旧融合的城市文脉。溯源场地历史场景，打造24小时充满活力的城市文化走廊，沿文化走廊打造“凤仪五幕”——纯阳艺展、康公集市、龙舟巡游、极客大赛和国际时装节。
改造范围涉及1处广州市文物保护单位——纯阳观朝斗台的建设控制地带、2片地下文物埋藏区——康乐村-新港西路地下文物埋藏区、客村-赤岗地下文物埋藏区。规划提出，对市级文物保护单位纯阳观朝斗台、传统风貌建筑广东轻工职业技术学院152创意工坊进行原址保护；其他具有保护价值的建筑: 洪圣古庙、罗氏宗祠、维昌罗公祠、车氏宗祠规划实施原址保护，李氏大宗祠、程氏宗祠实施迁建保护，其余三处保存好有价值的建筑构件。
对于两处地下文物埋藏，则在建设前做好考古调查、勘探、发掘。
叠景路商业办公地块效果图
构建畅达交通
形成“四线七站”轨道交通体系
“本次片区改造涉及10个规划单元，总用地面积超过1平方公里，面积很大。改造的目标和今后功能实际是高密度住居和产业区，必然会产生很强的交通负荷”，市规委会专家表示：“计划要用10年时间完成改造，交通的建设一定要与改造同步，不能房子建好了，路没人管。”
目前片区内南北向骨架路网初步建成，东西向通道缺乏，轨道站点800米覆盖范围43.5%；地区服务性道路以支路为主，断头路多，道路微循环差；内部道路以城中村支路为主，道路系统性差，路面宽度以8-10米为主，且存在较为严重的“五类车”问题。广州大道南、东晓南路、新滘西路、南洲路等主干道流量较大，服务水平为E级；瑞康路受批发市场经营及装卸货影响较大，服务水平较低（F级）。
本次规划提出，落实上位规划11条区域通道，提升片区与区域通道转换节点衔接。落实广州大道南快捷化改造方案，为保证南泰路逸景路东西贯通，在南泰路及逸景路交叉口采用广州大道南下穿，地面信号灯控方案。同时通过简易立交与定向匝道增加与区域通道的衔接，提升衔接效率。新增6个分离式立交，落实1处分离式立交和2处上下匝道，分离过境交通，提升节点效率。
轨道交通方面，形成“四线七站”的方案，站点800米覆盖率100%，站点密度2.1个/平方公里。“四线”为：26号线、8号线、10号线、11号线；“七站”为：鹭江站、五凤站、逸景路站、上涌公园站、中大站、规划站点1、规划站点2。同时 增设轨道接驳巴士线路，加强片区与轨道的公交衔接。
慢行交通方面，落实新滘西路及广州大道南共3处立体过街设施，在广州大道南上新增1处人行过街天桥。同时通过二层平台、二层连廊，地下人行通道、轨道交通换乘长廊、地下商业街等方式构建多维立体慢行系统。
公服设施方面，规划公共服务设施309处，对比现行控规增加225处，计容建筑面积25.44万平方米。改造范围内配置90班幼儿园、138班小学、54班初中、54班高中，在满足改造范围内人口教育需求之余，根据《广州市普通中小学校建设标准指引》，可提供约18班小学(810个学位)、18班高中(900个学位)用于统筹解决更新单元内教育设施需求。
文、图/广州日报·新花城记者杜娟
