今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。如何以高质量党建推动高质量发展，奋力实现“十五五”开好局、起好步？
作为国家中心城市、超大城市的中心城区，广州荔湾区正用一系列实践作答：成立全市首个重点项目临时党组织，打造全市首个24小时开放的综合性党群服务中心，党组织托底推动无物业管理小区自治……在这里，“党建引领”不是一句口号，而是贯穿在每一个重点项目的推进过程中，融入对群众急难愁盼问题的每一次“有呼必应”里，体现在党群服务阵地的每一项暖心服务上。
党建引领：将党的政治优势、组织优势充分转化为攻坚合力
芳村大道东，坑口村城中村改造项目（下称“坑口项目”）工地上，挖掘机的铁臂正在作业，陆续平整出的土地，犹如一张等待落笔的纸，即将铺开新的城市画卷。
去年，在山村城中村改造项目中，荔湾成立全市首个重点项目临时党组织，将党的政治统领、示范带动、组织动员、资源统筹、情感联结等政治优势、组织优势转化为项目攻坚合力，成效显著。相关经验做法推广至坑口项目中。
“荔湾先后召集两批次、400余名党员干部下沉坑口项目，担当征地拆迁攻坚志愿者。”荔湾冲口街道经发办负责人表示，城中村改造是主体多元、利益交错的重难点领域，唯有“党建引领”才能在确保方向正确、依法依规，同时最大限度凝聚合力。
坑口项目坚持“1+3+N”党建引领机制：党委、政府高位统筹，区属部门、属地街道、操盘国企形成“三驾马车”，组建覆盖 N个业务条线的联合攻坚体；深化政企协同，成立1个产业链联合党支部、20个动迁临时党支部，覆盖征拆安置、矛盾调处、民生服务、建设保障等项目全链条；充分发挥党员先锋模范作用，党员干部带头攻坚克难，开展矛盾调处、关爱困难群体等志愿服务，党员征迁户带头签约，村党员志愿者协助动迁小组“进得了门、摸得清情况、找得准话事人”。“党员干部主动亮身份、作表率，既容易获取群众信任，也守得住政策红线，确保动迁阳光透明。”该负责人表示，多方合力下，坑口项目国有土地房屋征收率已突破98.8%，集体土地房屋征收率超89%。
当下，电动自行车治理已成为城市治理的攻坚任务。荔湾等区作为试点，正开展先期系统治理，力争用一年时间实现环境面貌显著提升，形成可复制经验。
系统治理并非单向、刚性的管理，强调激发社会治理主体自主性，形成多元共治。这也正是“党建引领”的优势所在。
荔湾区建立“区委区政府统筹、部门协同、街道主抓、社区落实、商户参与”的五级联动机制；组织53个区直机关单位、2100余名党员下沉街道参与交通整治工作；以党员骨干为核心组建巡查督导、执法整治、宣传服务三支专职队伍；由基层党组织牵头全域摸排停车需求，推动停车位“应划尽划”；以党组织为纽带组建商铺自治联盟，推行“以商管商、互评互促”……
康王中路和业广场门前，电动自行车整齐停放，这是龙津街道探索党建引领“腾、让、分”精细化治理的成果。“新时代 ‘门前三包’工作开展以来，辖内商业体积极履行主体责任，一楼临街573家责任主体全部签下‘门前三包’责任书，辖区站点的骑手规范自身行为的同时，也积极参与‘随手拍’，成为路面的‘移动探头’。”龙津街道综合行政执法队副队长孟帅说。“我们将止车柱退缩1.5米，收获了门前的美观和秩序，因骑手临时停放区的设置，也收获了更快的送餐速度。”和业广场相关负责人表示。
党建惠民：筑牢基层党组织战斗堡垒，破解无物业管理小区难题
基层党建工作不能“就党建抓党建”，必须把为民造福作为出发点和落脚点。
荔湾紧盯“一老一小一新一特”重点群体，聚焦受益面广、关注度高、资金需求小、社会效益强的小事急事难事，大力推动民生微实事工作。去年，荔湾征集民生微实事1979项，惠及超270万人次。今年这一数字增加到2033项，重点关注排污管堵塞、供水困难、楼道照明、外墙脱落“四类”家门口的突出问题，精准回应群众急难愁盼问题。
在荔湾，无物业管理的老旧小区不在少数。不少民生问题归结起来都是“小区无人管”。
为此，荔湾区委组织部坚持党建引领基层治理，以站前街道为试点，创新打造“阳光自治”模式，系统破解老旧无物业管理小区“谁来管、钱哪来、事谁办”三大难题。如今，站前街道61个无物业管理小区已有58个分类施策完成自治管理小组组建工作。
58个小区就有58条路径，但每一条都指向“党建引领”。站前街道以筑牢基层党组织战斗堡垒作为破题关键——健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员责任区”五级治理架构，严格落实党组织书记第一责任人职责，确保社区党组织成为小区自治的“主心骨”“领头雁”；积极发掘、动员和组织小区在职党员及老党员、楼栋长、社区能人等，引导其投身小区自治，按照3至10人规模，指导组建小区自治管理小组，目前，各自治小组共吸收居民骨干180人，党员占比74%；对于群众基础较弱、启动困难的小区，探索“社区党组织托底”，由社区“两委”成员和党员工作者先行介入，帮助建立机制、培养骨干，待条件成熟后再逐步退出；指导各自治管理小组全面摸排、整合小区内公共资源，探索建立小区公共收益“自我造血”机制；建立小区重大事项党组织前置审议制度；联动企业、机团单位与小区结对共建，引入专业人士提供咨询、指导服务，为小区治理赋能……
“没有社区党组织的支持，我们老党员即使甘愿奉献，很多事也难以做成。”有党员骨干坦言。“现在，居民一发现问题，很快就能得到响应，我们再也不是无人管了！”有群众伸出大拇指。
阵地建设：推动党群服务阵地亲民化、数智化、社会化
荔湾现有党群服务中心（驿站）326个，建成“区—街道、部门—社区、经济联社—驿站”四级党群服务阵地体系。去年以来，荔湾推进全区党群服务阵地去行政化、去办公化、去形式化改造，实现亲民化、数智化、社会化转型，打造一批“一站集成式”的标杆党群服务中心。
位于龙津西路的荔枝湾党群服务中心实施365天不打烊、24小时有温度的常态化服务，是广州首个24小时运营的综合性党群服务中心。暖心驿站、咖啡角、慈善超市、善城暖屋、游客咨询服务角、志愿者之家、逢源稚趣里成长空间、全民健身活动空间……服务覆盖全龄段、多人群。“中心24小时有人值守，无论什么群体、什么时候进来，都能感受到人的温度、城市的温暖。”逢源街道党工委书记陈东表示。
这里俨然党建引领基层治理的一扇窗。防水手机袋、头盔、方便面、义卖小手工、公益课程、托管服务……大多数物资、服务都是“众筹”而来。荔枝湾党群服务中心吸纳38家社区合伙人，多方资源支撑起日常运作及服务扩容。“企业、单位、个人会担心爱心落不到实处，有了这样一个阵地，他们可以实实在在看到每一份爱心的流向。”陈东说。
麻石巷里的昌华街道西关大屋社区党群服务中心，更多面向社区居民——“西关便民小屋”配备缝纫包、电钻、轮椅等低频使用工具，居民可按需取用；“西关学堂”组织开设广绣、粤剧等课程，传承本土文化底蕴；“西关亲戚”统筹爱心力量与困难独居老人结对子，营造守望相助的浓厚氛围……到了每月18日“党群服务日”，中心更热闹了：上午，党员志愿者带头开展义剪、义修等便民服务；下午，街道、社区党员干部，“两代表一委员”现场接访，直面群众诉求；晚上，“西关夜话”广泛吸纳党员、居民、商户及共建单位参与，在轻松的氛围里听民意、汇民智、解民忧。
“我们想服务，但摸不准群众需要什么；街坊住得近，但心离得远，没个地方坐下来好好聊；各个线口都要做事，但没有形成合力。”昌华街道党工委副书记谢红超如是总结党群服务阵地曾存在的问题。近年来，该街道聚力打造“三重门·西关情”党建品牌，依托“18号工作室”、西关夜话及15个“西关+”项目，构建全时段为民服务机制，推动党建工作与民生服务、基层治理、文化传承深度融合。如今，这里已成为传递社区温情的公共空间，街坊“有话说话，没话说说话”的暖心平台，矛盾纠纷源头排查、高效化解的基层治理阵地。
此外，还有走过九个年头的彩虹街道电梯加装志愿服务阵地“玻璃屋”，近年来，它升级为集协商议事、矛盾调解、民情联络、志愿服务于一体的党群服务驿站，为破解老城区治理困局发挥重要作用，驿站党员志愿者董义德获评“广州好人”，玻璃屋党支部获评“荔湾区先进基层党组织”。
各个党群阵地正变身街坊爱来常来、爱用有用的空间和平台，以阵地聚人，以服务暖心，以共治聚力，党建引领基层治理便有了最坚实的落脚点。
文、图/吴多、荔组宣
