作为全国首个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西肩负着为全国能源革命探路先行的战略使命。
长期以来，这片被誉为“煤海”的土地，以源源不断的能源供给支撑着国家工业化进程，却也面临着资源依赖、产业单一、生态约束等结构性难题。
转型之路，考验定力，更需智慧。近年来，山西以久久为功的奋进姿态，在传统产业升级、新质生产力培育、创新生态构建等方面持续突破，走出了一条多元协同、绿色低碳的转型之路，一个显著有别于“一煤独大”刻板印象的“新山西”，已然呼之欲出。
11月中旬，由山西省委网信办主办、澎湃新闻承办的“向新而行 动力澎湃”第二十届全国网络媒体山西行代表团走访的太原，晋中，吕梁等地，就是这场全域转型实践的生动缩影。
经由它们，我们得以更具体地探寻：面对资源型经济转型的宏大命题，山西的解题密码是什么？三晋大地，究竟发生了怎样的蝶变？
01. 找到转型路径
放眼全球，资源型地区经济转型的核心命题，都不外乎是精准处理好“守”与“破”的辩证关系。
于山西而言，煤炭作为国家能源安全的压舱石地位不可动摇，转型绝不是“去煤化”，而是推动产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品的攀升。
这一思路，在传统“煤城”晋中市寿阳县通过数字化改造实现煤炭关联产业质效提升中，得到生动诠释。如位于该县太晋一体化平头融合发展区内的山西交控集团钢材数字化加工基地，通过引入30余套国产智能数控设备，将机械自动化率提升至95%。
其带来的转型效果可谓立竿见影：人员投入减少60%，生产效率提升3倍，年加工钢材达10万吨、产值2亿元，并成功入选交通运输部智能交通先导应用试点项目。这种“数字化+制造”的模式，就让煤炭下游产品实现了从“初级加工”到“精准制造”的跨越。
在循环利用中挖掘新价值，大力构建“吃干榨尽”的新产业生态，是山西传统产业转型的另一发力点。
仅以介休开发区为例，瑞鑫公司的焦炉煤气“碳减排制LNG联产氢能”项目，将工业尾气转化为绿色能源；茂胜、宏安等企业利用干熄焦余热发电，年发电量高达12亿千瓦时；鲁信的废盐处置项目更是将焦化危废转化为工业级氯化钠，形成资源闭环……这些技术化实践，让煤炭产业在循环利用中创造出新的价值，大大提升了传统产业的含金量和附加值。
2025年3月，由山西省能源互联网研究院研制的南极首个规模化新能源系统，在中国秦岭科考站投运。山西省能源互联网研究院 供图
作为全国重要的能源原材料基地，山西同时也在新型能源体系构建上持续发力，推动风电光伏集中式做大做强、分布式做优做精，并稳步推进氢能、地热能和生物质能开发，绿电外送量持续保持全国第一。如风电、光伏发电项目在晋北、晋西等地区规模化布局，氢能产业与煤炭产业耦合发展，最终形成了“化石能源清洁利用+可再生能源协同发展”的能源格局。
截至今年9月底，山西全省新能源和清洁能源装机占比达到54.55%，由此也推动能源消费结构的显著优化，煤炭消费占一次能源消费比重逐年下降。“十四五”前四年，山西全省万元GDP能耗预计累计下降16.1％，超额完成国家下达目标，降幅位居全国前列。
此外，加大对关键核心技术自主化攻关力度，进一步提升在能源产业链、价值链中的地位。如位于太原的潞安化机集团，近年来一举打破了长期以来国外对煤气化领域的市场垄断，成功实现了本土气化装备从跟跑、并跑、再到领跑的转变。目前，公司核心产品“晋华炉”已牢牢占据全国煤气化装置市场占有率前三位，并成功出口海外市场。
11月10日，潞安化机智能仓储中心有序运行。澎湃新闻记者 王珏玮 图
除了能源领域，山西的其他特色传统产业也在转型中焕发新机。
杏花村汾酒、定襄法兰、太谷玛钢、万荣外加剂、怀仁陶瓷、平遥牛肉和推光器、祁县玻璃器皿、清徐老陈醋、上党中药材、代州黄酒……这些散落在三晋大地上的传统名镇名品，在“一镇一策”政策的引导下，近年来通过技术改造、公共服务平台建设、品牌塑造和融合发展，也迸发出新活力。
以白酒为例。在汾阳市，杏花村汾酒专业镇正推动白酒产业从单一酿造向“酒+文化+旅游”全链条演进，勾勒出千亿级产业集群的蓝图。作为全国最大的清香型白酒生产基地，汾阳拥有6000多年酿造史，白酒产业贡献了当地50%的GDP、60%的税收和40%的就业岗位，2024年白酒总产值突破270亿元，总营收达372亿元，占全市规上工业总产值的76.6%，成为地方经济的绝对支柱。
但这并不只是因为“一杯酒”。在产业链延伸方面，汾阳构建了“上游种植—中游酿造—下游文旅”的完整生态。
上游通过8年持续出台扶持政策，对集中连片种植高粱每亩补贴305元，2024年发展高粱种植12万亩，产量4.4万吨，带动户均增收1500元，实现“汾酒用粮”与“农民增收”双赢；中游全力支持龙头企业汾酒集团扩大产能储能，支持引导汾阳王、新晋商酒庄、汾河酒厂、汾蕴酒厂等一批白酒生产企业在保留传统工艺的基础上，进行升级改造；下游则打造总占地面积5000亩的杏花村酒文旅融合项目，以“一点两轴三片区”为规划，建设汾酒大道、诗酒文化园等载体，将千年酿酒文脉转化为可体验、可消费的旅游资源。
总结起来，山西传统产业的转型，主要是抓住了立足比较优势、延伸价值链条的核心逻辑，在保障国家能源安全这一主线的基础上，通过技术创新提升效率、延长产业链和价值链，于绿色化、智能化、品牌化等方面寻求突破口。
这种深挖优势资源价值、做精主业、从老传统中讲出“新故事”的转型路径，既确保了经济转型的稳定性和发展韧性，也为其他领域的多元发展奠定了坚实基础。
02. 一场全面转型
如果说传统产业升级是山西转型的压舱石，那么新质生产力的培育便是驱动未来的发动机。
近年来，山西跳出“一煤独大”的思维定式，在智能制造、数字经济、文旅产业、特色农业等领域多点发力，逐步构建起多点产业支撑、多元优势互补的产业新格局，山西的产业名片也因此更加丰富立体。
全国具有信创全部资格的八家整机企业之一的太原百信公司生产线。百信公司 供图
在山西中部城市群，智能制造正成为产业转型的核心引擎。
2024年，太重轨道公司获评全球轨道交通行业首座“灯塔工厂”，标志着山西制造业细分领域达到全球智能制造最高水平。该公司将40多个第四次工业革命前沿技术融入生产制造，通过人工智能和柔性自动化技术，使缺陷率降低33%，单位成本降低29%，产量提高33%，生产效率全球领先。同期，高速飞车全尺寸试验线实现国内首次低真空超导悬浮航行，展现了山西在高端装备制造领域的显著突破力。
很多可能人不知道，如今的山西不仅是能源大省，也正悄然变身为“算力大省”。截至今年7月底，全省累计建成5G基站11.5万个，每万人拥有33个，居中部六省首位。而“十四五”以来，山西在用算力中心机架规模达51.4万标准机架，智能算力规模达到32EFlops，综合算力指数连续两年居全国第8，远超GDP排名。
也正是得益于这种算力资源，近年来山西的数字产业化也呈现出可观的发展势头。如通过深入实施“人工智能+”行动，支持建成国家级、省级人工智能创新载体59个，2家企业垂类大模型完成国家备案。此外，还着力发展第三代半导体、智能终端、微短剧、数据标注等新兴产业。今年1—10月，山西软件和信息技术服务等6个百亿级规模重点行业营收实现20%以上增长。
这股算力浪潮，也为传统产业转型带来了新的可能性。如通过“数乘智改”行动，山西已累计建成300座智能化煤矿，工业企业关键工序数控化率达65.6%。数字技术与实体经济的深度融合，正在释放出巨大的倍增效应。
市场主体的结构之变，是观察一个地方产业转型最直观的风向标。近年来，山西高新技术企业的集聚效应持续显现。2024年山西新培育高新技术企业1599家、专精特新中小企业626家，120个“山西精品”享誉海内外。而在产品端，手撕钢、车轮钢等特种钢材料，T800、T1000等高端碳纤维，8英寸碳化硅衬底等半导体产品，广泛应用于高端装备、电子信息、航天航空等领域。
一个标志性数据是，今年前三季度，山西非煤工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到了74.9%；增长2.2%，拉动全市规模以上工业增加值增长1.5个百分点。其中：电气机械和器材制造业增长334.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长228.9%，医药制造业增长26.3%，电力、热力生产和供应业增长13.0%。这表明，在煤炭工业的基本盘之外，山西产业发展的新动能正在加速壮大。
文旅产业，是山西的另一个极具潜力，且风头正盛的“新产业”。一直以来，在全国的文旅版图上，山西的存在感并不算强。但论发展文旅产业的资源，山西绝对算得上是“富矿”。
“四十年看深圳，一百年看上海，一千年看北京，三千年看陕西，五千年看山西”，这种广为流传的说法，其实就直接道出了山西在中华文明版图中的独特地位。
公开数据显示，截至2023年初，山西拥有全国重点文物保护单位531处，总数排名全国第一，占全国总数的10%以上。其中古建筑420处，占比79％，排名全国第一；对外开放221处，开放数排名全国第一。这里面，云冈石窟、平遥古城、大同古城，算是声名远扬。但是，这方面的山西实力，依然被低估。比如，在文旅版图上并不算突出的运城市，就拥有102处国保单位，是全国国保数量最多的地级市。
但过去，山西文旅产业长期陷入“资源富矿、产业贫矿”的困境。一方面，由于“煤炭大省”的标签过于鲜明，让外界对山西的印象长期停留在“黑、粗、重”的层面，忽略了深厚的文化底蕴；另一方面，诚如有识之士指出，由于管理体制等原因，又导致“软环境太硬、硬环境太软”。包括景区配套设施相对落后、服务质量不高、业态单一等，都限制了文旅吸引力。
近年来，山西正以系统性改革破解发展瓶颈，推动文旅产业真正从资源优势向产业优势跨越。
如硬环境建设方面，在仅占全国1.6%的版图上，山西率先建成全国规模最大、里程最长、“城景通、景景通、城乡通”的“快进慢游深体验”全域旅游公路网，并建成黄河、长城、太行三个一号旅游公路，4A级及以上景区实现5G网络全覆盖，旅游厕所、停车场、标识标牌等基础设施持续升级；软环境优化上，则建立了以游客为中心的服务质量评价体系，推行“一部手机游山西”智慧服务，开展文旅消费券发放、门票减免等惠民活动，全力打响“旅游满意在山西”品牌。
此外，借助技术赋能和业态创新也让更多千年文物“活起来”。如介休后土庙作为“三晋琉璃艺术博物馆”，通过AR技术、古戏装旅拍、非遗展演等形式，让游客沉浸式感受琉璃文化魅力；“跟着悟空游山西”等创意营销活动，则让隰县小西天、应县木塔等小众景区流量出圈……
事实证明，这些努力正在得到回报：2023年以来，山西全省重点景区接待游客、门票收入、经营收入连续实现两位数增长。
除了工业和文旅，山西在特色农业、现代消费品等领域也有新突破。如大闸蟹、三文鱼、火龙果等特色农产品在山西落地生根，摆脱了“山西只有小米、红枣”的传统认知；“中国厨师之乡”汾阳通过标准化建设与人才培育，让“汾阳宴”成为晋菜代表宴席，万名厨师队伍遍布全国乃至世界，“汾州筵席厨师”入选全国劳务品牌……另一个有助于打破外界对山西刻板印象的数据是，2024年，山西电动汽车、锂电池、光伏“新三样”的出口增长了两倍多。
目前的山西，已确立了包括特钢材料、新能源汽车、碳基新材料等在内的16条重点产业链，并通过梯度培育机制，打造了以41户链主企业引领、102户链核企业支撑、289户专精特新企业协同发展的“雁阵”格局。
这种多元产业格局的形成，不仅降低了对传统能源主业的依赖度，更增强了抵御市场风险的能力，为高质量发展注入了更多可持续的新动力，同时也在有效重塑着山西的对外形象。
03. 软实力也要转型
无论是传统产业升级还是新质生产力培育，“创新”永远是不二主题。然而，对于山西这样的资源型地区而言，转型发展最大的挑战也恰恰就在于面临创新要素不足、体制机制滞后、民营经济活力不强等结构性矛盾。为此，近年来山西开启了精准补短板，竭力为转型之路扫清障碍、注入活力。
如针对创新平台短板，山西以真金白银的投入为牵引。
“十四五”期间，山西省级研发投入约50亿元，建成80余家省级以上能源科创平台。国家超算太原中心、怀柔实验室山西研究院等“国字号”平台相继落户或重组，华为矿山军团全球总部的引进更是引人瞩目。截至目前，全省共建成国家级重大创新平台12家、省重点实验室173家、省级技术创新中心133家、省市两级新型研发机构155家，一个层级多样、品类齐全的创新平台体系基本形成。
有了平台，更需畅通成果转化的“最后一公里”。以“晋创谷”创新驱动平台为抓手，山西正全力打造科技成果转化高地。目前，“晋创谷·太原”“晋创谷·大同”已先后实体化运营，“晋创谷·晋中”已具备挂牌条件。
其中，“晋创谷·太原”已正式入驻科技型企业154家，签署产品销售、技术合同交易额达2.27亿元，通过“免申即享”模式发放企业创新启动资金累计2800万元；“晋创谷·大同”已正式入驻企业19家，实现工业投资1300万元。此外，配套的技术转移体系和中试基地也在加速完善。得益于这种系统性提升，“十四五”以来，山西省技术合同成交总额实现一年一个新台阶，2024年全省技术合同成交总额较2020年翻了一番。
技术攻关方面，山西也斩获了一系列标志性成果。如自主研发的“煤海蛟龙”掘进装备、大型露天矿智能电铲等“大国重器”实现行业领跑，充填开采、保水开采等绿色开采技术广泛示范；煤制油气、低碳烯烃合成等煤炭清洁高效转化技术国际领先，潞安化工煤制油产量突破100万吨，系列煤基合成产品填补国内空白；“晋华炉”成功解决“三高”煤气化难题，全国市场占有率超过50%。同时，钠离子电池、全钒液流电池等新型储能技术走向产业化，氢能技术加速迭代……
为强化创新需要的配套人才资源保障，山西则启动实施了“三晋英才”计划，推广“人才绿卡”制度，为高端人才提供住房、医疗、子女教育等全方位保障；同时，在4所高校开展“三项改革”试点，山西中医药大学、运城学院分别获批博士、硕士学位授予单位，强化了本土人才培养能力。
民营经济活力不足，限制了转型的内生动力，这是资源型地区的普遍尴尬。长期以来，山西经济也呈现出“国企独大、一煤独霸”的格局。如过去山西百强企业大部分都集中在煤炭、焦化、冶金、电力四大传统支柱产业，主要营收也是由国企贡献，民营经济在产业链中多处于配套地位，活力明显不足。
11月10日，企业代表在太原市行政审批服务管理局办事大厅咨询。该局通过“一枚印章管审批”改革，让企业注册只需3.6小时。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
针对这一现实，近年来山西以制度改革激活晋商精神，推动民营经济从“配角”向“主角”的转变。如高度重视营商环境的优化，推行“一枚印章管审批”改革，全面落实国家负面清单制度，推出30条优化市场准入、激活民间投资的务实举措，努力打通制约民营经济发展的堵点。此外，还建立向民间资本推介项目的长效机制，如2024年分四批向民间资本推介项目计划总投资额达3037亿元，计划引入民间资本共计1519亿元；今年分三批推介260个项目，总投资额达3693亿元，计划吸引民间资本1844亿元。
经过持续发力，目前一系列积极信号已经涌现。如截至今年9月底，全省民营经营主体达到396.3万户，较“十三五”末增长43.6%。入围全国民营企业500强的企业从2020年的7家增加至2025年的9家；2024年全省民营经济税收较“十三五”末增长25.0%，占全省税收收入的51.5%，撑起了“半壁江山”。
更重要的是，民营经济活力的增强，对科技创新和产业升级的牵引力明显加大。截至今年9月底，山西全省属于新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”民营企业44.3万户，占全部民营企业的38.2%；数字经济民营企业13.1万户，占全部民营企业的11.3%；高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业中民营企业占比超过80%，全省民营企业贡献了70%以上的科技创新成果。
其实，作为晋商故里，山西本有着不错的民营经济基因。通过持续改革充分激活这种基因，相信能为全省的转型发展，提供更多的源头活水。
04. 资源型地区转型的山西方案
置于全球资源型地区的转型框架下来审视，山西的转型路径具有鲜明的特点。
首先，与德国鲁尔区、美国休斯顿等单一城市或区域转型不同，山西是全省域、全方位的系统性转型，涉及产业、生态、民生、制度等多个维度，这注定了更复杂；与一些资源枯竭地区过度依赖外部产业转移的转型模式不同，山西则坚持的是内生增长和外部协同的共进，也即既强化本土产业升级，又通过“飞地经济”、区域合作等吸纳外部资源。同时，与完全“去资源化”的激进转型不同，山西又是在切实保障国家能源安全的前提下推进转型，体现了“责任与发展”的统一。
其次，从实际出发、因地制宜，充分放大各地的比较优势。
要知道，全球资源型地区转型路径虽有共性，但从来无统一模板。美国休斯顿从石油开采转向油气服务、生物医药、航天，德国鲁尔区则聚焦风电与氢能， 加拿大卡尔加里通过成立技术联合组织，吸引高科技企业和人才，发展信息技术、新能源等产业……这些案例都表明，转型成功的关键在于要充分立足自身禀赋。而山西各地资源禀赋差异显著，由此也就形成 了“一县一策”式的多元转型路径。
位于吕梁孝义市的鹏飞集团加速推进氢能布局，重卡、大巴、共享单车等都用上了氢能。 澎湃新闻记者 王珏玮 图
煤炭主产区如寿阳、介休，依托工业基础发展智能制造与循环经济，实现“煤城”转型；文化资源富集地如大同、孝义，以文旅融合为突破口，让文物资源转化为经济优势；农业基础较好的地区如汾阳，通过“特色种植+农产品加工+餐饮文化”的链条延伸，带动农民增收与产业升级；城市群核心区域如太原、晋中，通过“飞地经济”打破行政区划限制，实现“研发+制造+物流”的协同发展……这种差异化布局，既避免了同质化竞争，又最大化发挥了各地比较优势，最终形成了全省转型的强大合力。
一定程度上说，这种因地制宜、基于省情的转型模式，也为全球资源型地区的转型提供了可借鉴的“山西方案”。
资源型地区的转型，注定是一场考验战略定力与执行耐力的长跑。从这个角度看，山西，依然在路上。但可以预见，未来的山西，必将不再只有“煤炭”这一张名片，更将以智能制造、绿色能源、活力文旅和特色产业等多元标签，在全国区域经济版图中占据更重要的地位，也为全国的资源型经济转型贡献愈加丰富的山西智慧，在高质量发展的道路上书写更加夺目的篇章。
（澎湃新闻记者 郑问）
