大洋网讯 日前，东莞市住建局、市自然资源局发布《东莞市城中村改造专项规划（2023—2035年）》（以下简称《专项规划》）规划成果的批前公示，划定东莞城中村总面积96平方公里，近期改造12个重点地区，建设新型城市社区与产业社区。据悉，划定的城中村主要集中位于中心城区、松山湖、滨海湾新区国土空间规划确定的“一主两副”区域。
分类实施城中村改造策略
《专项规划》明确，充分考虑东莞“城乡融合、产村混杂”的空间特点，按照相关原则将国土空间规划划定的城镇类管理单元、重点产业单元、重点功能片区、重点发展地区内现状为集体土地属性，村民宅基地范围在内的建成区域统筹认定为城中村。
《专项规划》坚持“应改则改、需改则改”的原则，合理界定了城中村概念内涵，锚固了城中村底图底数，明确了城中村改造目标与策略，构建了“大、中、小圈”城中村空间体系、管控体系与实施体系，提出了近期改造项目库。
据介绍，东莞将采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，“需拆则拆、应整尽整”，分类实施城中村改造策略，有力有序有效推进城中村改造，使城中村融入城市道路网、市政网、服务网，建设新型城市社区与产业社区。
据悉，东莞全市划定城中村总面积96平方公里，主要集中位于中心城区、松山湖、滨海湾新区国土空间规划确定的“一主两副”地区，依所处的区位不同，将城中村划分为城市社区型城中村、产业社区型城中村两类。
构建城中村改造“大、中、小圈”空间体系
《专项规划》聚焦城市发展重点区域和特色要素集聚区域，综合考虑规划统筹引领、现状基础、改造意愿，谋划了城市社区型城中村改造近期重点地区。包括中心城区“黄金双轴”地区；水乡新城、虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、滨海湾站周边地区；中心城区“三江六岸”及“东莞记忆”周边地区、石龙中山路—石碣袁崇焕纪念园周边地区、林则徐销烟池及太平水道两岸地区；松山湖科学城、大湾区大学松山湖校区、塘厦电子信息重点项目周边地区。
其中，中心城区是城中村改造的核心区域，通过城中村综合性全面改造完善中心城区城市功能、拓展发展空间、提升城市品质，提高中心城区综合服务能级与综合承载力。
松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城及轨道交通枢纽地区实施城中村综合性全面改造，为松山湖科学城的科技创新职能、滨海湾新区对外开发职能、水乡新城片区服务职能、轨道交通枢纽地区TOD开发等专项职能提供发展空间。
各镇聚焦城镇中心、重点产业单元通过改造一批城市型城中村打造新型城市社区，建设精致城镇中心；通过改造一批产业社区型城中村，建设新型产业社区，促进产城融合。
《专项规划》透露，东莞近期将着力推动2024年小圈项目实施，并根据重要性、示范性、成熟度，聚焦中心城区和城市重点地区，选定市级重点示范项目。
根据《专项规划》，东莞构建城中村改造“大、中、小圈”空间体系，强化城中村改造空间引导、功能引导和时序引导。
其中，城中村改造“大圈”是东莞市城中村分布集聚区域，是未来15年城中村管控基本底盘。《专项规划》划定405个城中村改造“大圈”片区。
城中村改造“中圈”是在“大圈”中选定的近5年城中村改造集聚空间，是实施统筹连片改造开发的区域，是城中村改造规划统筹、利益统筹、政策统筹的空间单元范围。《专项规划》划定220个城中村改造“中圈”片区。
城中村改造“小圈”则是基于“中圈”，根据改造紧迫性、成熟度、重要性，依据“总量控制、结构合理、供需平衡”的原则，合理确定居商用地和工业用地出让规模、时序、节奏和结构，遴选每年度实施的城中村改造项目范围。《专项规划》划定2024年启动改造的“小圈”项目有103个。
（广州日报全媒体记者李直建）
