珠江水暖春潮涌，云山叠翠画卷新。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是广东省推动“百千万工程”实现“三年初见成效”重要节点目标的关键之年。全省高质量发展大会“兴产业、强县域、促协调，全力推动‘百千万工程’三年初见成效”分论坛昨天下午举办，为“百千万工程”出谋划策、献计献力。
广东为中国式现代化建设探索了路径
农业农村部发展规划司副司长罗东在论坛上透露，我国粮食产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，2024年产量首次突破1.4万亿斤；物质技术装备条件显著改善，农业科技进步贡献率提高到63.2%；乡村产业融合发展，乡村休闲旅游年接待游客超过30亿人次。罗东表示，近年来，广东省委、省政府始终高度重视“三农”工作，创新部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，锚定农业强省建设目标，各项工作抓得紧，政策措施落得细，现代农业产业体系加快构建，农业现代化走在全国前列，乡村全面振兴迈出坚实步伐，为全国提供了经验借鉴。两年来，广东通过实施“百千万工程”，布局建设22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇，建成10个千亿级、20个数百亿级的优势特色产业集群，打造了一批各具特色的乡村振兴示范带，取得了显著成效。“百千万工程”的创新与实践在全国具有较强典型性和代表性，为中国式现代化建设和城乡区域协调发展探索了路径、积累了经验。
广州高质量发展根基筑得更牢
广州市委副书记陈向新在论坛上介绍说，在培育壮大特色产业上，广州将11个区分为城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、实现老城市新活力引领区三大版块，推动各区走好宜工则工、宜农则农、宜商则商的特色发展之路，天河、黄埔入选全国百强区“十强”，16个镇入选“镇域经济全国500强”，集体经济强村占比88%，广州高质量发展根基筑得更牢，在世界城市体系排名攀升至第22名。
广州着力做强产业平台，加快打造南沙、东部中心等重大平台，引导产业链上下游合理布局发展，花都经开区升级为“国字号”。全力推动产业科技互促双强，广州自动驾驶、低空经济等新质生产力发展取得新突破，高技术制造业投资增长17.6%，“自然指数—科研城市”全球排名第8，国内首条12英寸智能传感器晶圆制造产线增芯投产，全球首个、世界最大的飞行汽车工厂小鹏汇天制造基地正式投建。
同时，广州紧抓稳产保供，耕地质量等级连续8年全省第一，粮食生产实现播种面积、单产、总产“三增长”，蔬菜、水产、水果自给率稳定在100%、90%、70%。在推动三产融合方面，广州全力打造种业、花卉等7个百亿级产业集群，国家级、省级农业龙头企业增量均居全省第一，都市现代农业总收入稳超3000亿元，食品工业规模近1700亿元。广州还强化陆海统筹，推进番禺国家级沿海渔港经济区和省级海洋经济创新发展综合改革试点建设，冷泉生态系统大科学装置动工开建，“梦想”号大洋钻探船建成入列，打造彰显海洋特色的现代化城市。
此外，广州真心实意付出，帮扶县镇和派驻干部数量全省最多，拨付帮扶资金38.12亿元，在全省最先拨付到位。通过深化产业协作，3个市级共建产业园实现规上工业总产值408亿元、持续保持两位数增长。
环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设蹄疾步稳。一批产业项目布局发展，梳理重点项目145个、总投资2250亿元。发挥全国唯一的世界珍稀含氡温泉优势，布局4类7大康养片区，策划打造全国首个温泉博物馆，森林海等重点项目加快建设。因地制宜打造赛马、赛车运动小镇和派潭体育小镇，天人山水度假区引入德国公司打造国内最具规模的全地形运动公园。一批重要节点加紧建设，52公里最美旅游公路示范段优化提升8月前完工，增江游首个旅游项目正式启航，正果驿站等接续开工建设，塑造黄竹塱等一批新岭南特色样板片区。一批重大活动火热举办，策划大地艺术节、美食节等四季皆宜的文化活动，举办中国山地马拉松等高规格赛事活动，十五运会氛围拉满，顶流城市生机活力持续勃发。
加快培养广东急需的人才
人才是广东阔步高质量发展新征程的重要支撑。中国工程院院士、华南理工大学校长、党委副书记唐洪武在论坛上表示，该校围绕信息、装备、能源、材料、生物、健康、农业、海洋、生态等战略领域，组建跨团队、跨学科、跨学院科研队伍，布局一批交叉学科先导项目，助力广东争创国家未来产业先导区；同时，发挥集成电路学院、未来技术学院、国家卓越工程师学院优势，在集成电路、人工智能、低空经济等新兴产业，以及生物制造、6G等未来产业，开展产业链、学科链、培养链融合的人才自主培养，加快培养广东急需的拔尖创新人才。
唐洪武指出，下一步，广东要结合“百千万工程”的深入实施，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，强化珠三角对粤东西北的辐射带动作用，筑牢生态屏障，强化科技支撑，优化产业结构，推动“湖泊+”“水库+”生态乡村、生态湿地、生态旅游等的融合发展，形成乡村田园生态CBD。以万绿湖永续发展为例，要锚定打造世界级“湖泊+”高质量旅游景区的目标，按照生态环境导向的开发模式（EOD），控污节流，加强“上下游、左右岸、干支流”协同治理，探索生态价值向综合价值的转化路径，让高水平保护成为最根本的前提、最突出的优势、最闪亮的品牌，与高质量发展相互促进、相得益彰。
农村土地制度改革为保证粮食供给提供了基本前提
农业农村部农村研究中心主任金文成在论坛上就进一步深化农村土地制度改革进行了发言。他指出，目前，我国农村土地制度的框架和制度体系已经全面建立。通过农村土地制度改革，亿万农民获得了农村集体土地的使用权，确立了以农户家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，最大程度保障了农民在乡下有块地、村里有个房，最大限度保障了农民的土地权益，为维护我国社会长期稳定奠定了坚实的土地制度基础，为应对世界百年大变局提供了广阔的战略空间和回旋余地。通过农村土地制度改革，确立并坚持了最严格的耕地保护制度，从耕地数量和质量上为保证粮食和重要农产品的稳定安全供给提供了基本前提和物质基础，端牢了中国人的饭碗。我国粮食产能已稳定达到1.3万亿斤水平，2024年首次突破1.4万亿斤台阶，达到1.413万亿斤，中国饭碗里装了更多中国粮，14亿人粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，这是应对任何困难和风险挑战的最大底气。
金文成认为，要守住底线，保持历史耐心，把握好改革的时度效，走中国特色农业现代化道路。要紧密结合各地实际特别是广东实际，聚焦破解影响高质量发展的堵点和卡点问题，把破解城乡二元结构作为主攻方向，把发展县域经济作为主战场，把形成适应新质生产力发展要求的农村土地制度作为重点，总结推广已经取得的成功经验，提升乡村全面振兴要素保障能力水平，推进2025年高质量城乡融合发展取得实质性突破。他指出，要按照“保障居住、管住乱建、盘活闲置农房”的要求，以规范管理为重心，在保障农民基本居住的前提下稳妥有序盘活利用闲置农房，助力农民增收和乡村产业发展，珠海市斗门区斗门镇下洲村探索“共建共享”方式合作盘活闲置农房资源就是很好的典型。要准确把握政策，严禁借盘活之名违法违规圈占、买卖宅基地，城里人到农村购买农房、宅基地的口子不能开。
广东县域经济呈现出良好发展势头
在论坛的专题研讨环节上，有关人士围绕县域经济高质量发展、建筑业企业助力县镇村发展县域农文旅融合发展进行了研讨。据了解，广东县域经济呈现出良好的发展势头，2024年前三季度57个县（市）地区生产总值增长3.6%，高于全省增速（3.5%），57个县实现整体人口净流入。
另外，截至2024年底，全省2030家建筑业企业共谋划助力帮扶项目超7800个，总投资超1300亿元，其中建筑业央企助力15个地市的500余个镇街，开工项目超2400个，涉及金额超700亿元。两年来打造118个建筑业企业投身“百千万工程”省级项目范例。
CPE源峰董事总经理胡腾鹤介绍说，过去十年，CPE源峰牵头组织60多亿元资金，在赤坎华侨古镇修缮了20万平方米的百年骑楼和碉楼，形成了12个酒店1300个房间，增加了上百场旅游演艺，创造出“乌镇”+“迪士尼”的旅游新物种，成为广东省新兴的旅游度假标杆。他认为，实现多元化融资，要选择有实力的耐心资本，秉承“开放创新”的理念，实现多渠道融资，形成多方利益共同体。
中铁（广州）投资发展有限公司党委书记、董事长李仲峰表示，去年3月以来，该公司迅速组织中国中铁系统内19家工程局、5家设计院及38家三级公司跑步进场，累计投入人员超7500人、机械设备超400台套，在汕尾、梅州、河源、广州、佛山、中山、东莞、珠海、惠州等9个地市累计开工项目490个。2025年，中铁广州投资公司将锚定“三年初见成效”目标，发挥中国中铁全产业链优势，持续加大资源投入，携手广东省各地政府高质量推进“百千万工程”建设，为广东实现城乡区域协调发展贡献中铁智慧和中铁力量。
广东省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司党委副书记、总经理王晖告诉记者，2025年是实现“三年初见成效”目标的重要节点，省规划院将持续推动科技化、市场化、全链化三大转型，强化生成式人工智能与城乡规划深度融合，继续深化蜂巢计划、数智大脑、蝶变储能三大工程研发，聚焦产业主平台、镇村工业楼宇、临港经济区、农业产业带、农文旅融合等场景，强化宏观经济研究，不断完善积累企业大数据平台，探索产业链供应链空间自动识别，为县域经济高质量发展提供智库支撑。
华南理工大学旅游发展与规划研究院院长、教授吴志才认为，未来广东旅游最大的潜力就是乡村旅游。乡村旅游的发展要注重数字化建设，提升数字农民的素养，形成城乡融合的新局面。其次，要把数字化的文旅产品作为新的业态来打造，用数字化智能去激活乡村资源。
发布县域产业帮扶协作行动计划
论坛上还发布了《广东省县域特色产业目录》《广东省县域产业帮扶协作行动计划》。横向帮扶协作方面，2025年，珠三角6市将新投入专项帮扶资金不低于65亿元，其中市级帮扶资金每个市不低于2.2亿元，县级帮扶资金不低于5000万元；12个市级产业转移合作园区固定资产投资力争合计完成超500亿元、实现规上工业增加值400亿元以上，协助被帮扶方新引进项目超350个，高质量共建一批县域特色产业园和“反向飞地”。
纵向产业帮扶协作方面，2025年，各纵向帮扶组团将结合被帮扶方资源禀赋积极培育一批县域特色优势产业，协助组织招商推介、引资引智活动合计200次以上，合计组织500批次以上企业、投资机构到被帮扶方考察对接；筹措或帮助争取各类资金300亿元以上；结合帮扶组团自身优势研究出台或协调争取上级有关政策支持，积极导入一批试点示范、改革创新举措、特色活动。
文/广州日报新花城记者：叶卡斯
图/广州日报新花城记者：庄小龙
