一个楼龄达30年的小区，当物管公司离场，小区管理将走向何方？2021年，在物管公司退场后，广州海珠区素社街郭墩社区48号大院居民在街道党工委、社区党委的支持、协助下接管小区，群策群力商议解决小区管理难题。自管3年多，老旧小区频频翻新，居民关系越发融洽，周边小区主动效仿。
近年，素社街道党工委、办事处深入实施“百千万工程”，践行新时代“枫桥经验”，以推动区域协调发展、持续焕发老城市新活力为目标，选择老旧小区集中、基础设施陈旧的郭墩社区为试点，目前已促成7个无物业管理的老小区成立自管小组，并有望向更多老旧小区推广。
“三老”争当“主心骨”
组建自管小组接管小区
今年上半年，素社街郭墩社区48号大院先后修建了微型消防站，增设了电动车棚消防设施，又在每层楼增加了紧急警铃、消防水带等。这是一个修建于20世纪90年代的小区，这些工程前后花费了数万元。钱是从哪儿来的？谁来管理？
要追溯小区维修经费的来源，得从2021年讲起。那一年，小区推动加装电梯，占用了小区5个停车位。当时管理小区的物业公司觉得无利可图，主动退出了小区的管理。一时间，小区面临着谁来管的问题。
居民接管老小区，可借鉴的经验不多。好在，48号大院是原机关企事业单位的宿舍楼，邻里大部分曾是同事。素社街主动挖掘居民代表，小区的老党员、老干部、老“热心肠”热心参与，组成了自管小组，9名成员中有5名是党员。大家商定，有问题就提出，不定期开会，共商解决办法、共筹维管经费（按每月0.6元/平方米收取），定期公示经费开支，接受小区居民监督。
2022年，有居民反映，小区里，电动车停放充电不方便。管理小组商议聘请公司安装公共充电桩。充电桩公司评估了一下，觉得利润太低，便没了下文。
面对这个情况，有多年电工经验的自管小组成员邓金源干脆自己动手做。他用公共资金买了材料，建了10个充电插座，后又扩充到40个。居民每月缴纳20元电费，即可用充电插座。如今，小区的停车棚分成充电区、候充区和单车区3个区域，停车棚顶上有“红灯笼”灭火装置，边上有灭火器，正对着车棚处还安装了监控摄像头。
邻里效仿 垫资推动自管小组运行
“我们就是复制了48号大院的模式。”菠萝园小区居民林少侠说。去年，与48号大院相距数百米的菠萝园小区也成立了自管小组。
此前，菠萝园小区的停车位管理混乱，40多辆电动车停在小区里，堵塞了消防安全通道。居民主动到48号大院学习自管模式，后在社区党委的协助下组建了自管小组，规范了停车位的管理。菠萝园小区原本是不收物业管理费的，并无资金可用，但车辆停放、管理问题等又摆在了新成立的自管小组眼前。经商议，管理小组成员先行垫资，让自治管理运行起来。自管小组邀请了一名当会计的居民志愿者协助管理资金，先后在小区安装了监控系统、汽车出入智能识别系统，又建了电动车停车棚，制定了电动车管理、财务等制度，将此前价格不等的停车费规范为450元/月，优先租给小区居民。每个月，自管小组会公示上月的收支情况。
目前，小区自管小组已顺利运行了起来。小组成员简单算了一笔账，小区有25个停车位，一年结余资金十万余元，能为小区解决很多问题。
有资金才好办事。但实际上，在郭墩社区，还有一些老旧小区没有公共空间创收，但居民都面临着共同的难题。竹雅苑小区的楼栋是“房改房”，没有物管公司，居民也不需缴纳物业管理费。在多雨时节，小区后方的空地溢满污水，臭味扑鼻。维修工程队检查后发现，原来是管道老化了，需要更换。要解决这个公共难题，就要组织起整栋楼的居民，自管小组有了成立的必要性。今年5月，在社区党委的指导下，小区自治管理小组成立。6月，在管理小组和社区党委的合力推动下，管道更新前期准备工作已完成，正等待维修工程队前来更换管道。
目前，郭墩社区已有7个无物业管理的老小区相继成立了自管小组，还陆续有其他小区的居民到居委会咨询，提出了成立自管小组的需求。
问答
创新基层党建载体
规范基层自治组织运作过程
解答单位：素社街道、郭墩社区
问：在小区探索自管过程中，社区居委会发挥什么作用？
郭墩社区党委书记、居委会主任黄文广：在推动小区自管的过程中，居委会联动社工，打造出自治管理小组的架构，选出主任、副主任、楼长、财务等。定期组织自管小组开会，总结分享工作经验。48号大院是社区最初打造的模板，供其他有意向的小区学习，少走弯路。
每个小区都各有特色，有共性难题，也有差异性的难题。居委会一直协助居民开展管理工作。此前在推动竹雅苑小区成立自管小组时，遇到了“哪栋楼的居民来担任小组主任”的难题。居委会邀请其他小区自管小组成员参与投票，通过公平公正的方式选出自管小组成员。目前，自管小组普遍遇到管理成员老龄化的问题。我们联动管理小组物色相对年轻的热心居民，同时鼓励换届后，前任管理小组成员协助小区管理。
问：从一个小区自管，到邻里纷纷效仿，这个过程中形成了哪些可推广的经验？
素社街道党工委书记曾庆泉：第一，创新基层党建载体，能有效破解自治力量不足的难题。业主管理小组的顺利组建和有序运作，得益于多方面条件。一是这些小区多为原机关企事业单位宿舍，业主管理小组在凝聚共识、动员居民、开展服务等方面具备有利条件。二是业主管理小组成员的党员身份和工作经历提高了政治站位，保障了开展社区服务工作的正确推进方向和工作方法。三是业主管理小组成员是小区居民，也是利益相关主体，增强了自我服务、自我管理的内在动力，加大了实施力度。
第二，规范自治组织运作过程，能有效破解基层自治无序的难题。素社街构建党建引领、政府主导、社会力量及市民参与的共治共建共享格局，简化组建程序，加强管理小组的合法性和认可度，从搭建组织架构、遴选骨干成员，到聚焦公共事务、确定目标方向，再到制定议事规则、固化工作流程，最后再到动员基层群众、强化物质保障，形成科学有序的常态化稳定性工作机制，为社区进一步完善基层自治体系提供先行经验。
第三，拓宽资源供给渠道，能有效破解物质基础不牢的难题。对有一定基础的小区，街道积极规范公共基础设施使用。对基础较差的老旧小区，一方面动员热心企业、热心人士捐赠，另一方面也努力挖掘可利用的闲置资源。
第四，活用多元激励措施，能有效破解居民参与不足的难题。一方面要搭建实现自我价值的服务平台；同时要进行广泛的精神激励；此外还要积极谋划物质保障。
文/广州日报新花城记者：何钻莹
图/广州日报新花城记者：吴子良
