番禺区纪检监察机关走访区内医院调研医疗检查检验结果互认情况。
从化区城郊街纪工委走访城康村东坑桥检查危桥重建后的使用情况。
“我前两天在社区医院做的检查，没想到区中心医院也能用，不仅省了大几百，还省时省心。”在广州市番禺区中心医院就诊的黄女士对医疗检查检验结果互认赞不绝口。2024年以来，广州市纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以医疗机构间重复检查加重群众负担问题为突破口，指导驻市卫生健康委纪检监察组发挥“驻”的优势，持续深入开展监督，推动市卫生健康委制定互认工作方案，搭建市级互认平台，推动解决了不同医疗机构之间数据不互通、标准不统一等难点堵点问题，促进了互认工作落地见效，让群众真正可感可及。据统计，2025年1月至5月，广州市检查检验互认90.18万次，同比增长16.9%，节省医疗费用约2.25亿元，同比增长40.1%。
为人民群众办实事，是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的出发点和落脚点。过去一年来，市纪委监委秉持深厚人民情怀超常规推进集中整治，通过以上率下高位推动、动真碰硬破除顽瘴痼疾、以改促治构建良性循环，查处群众身边“蝇贪蚁腐”，全力推动解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，最大程度回应群众关切，让群众感觉就是跟往年不一样。
以上率下 “超常规”压实整治责任
“太方便了！现在办理商事登记缩短到了1个工作日，而且没有任何收费。”广州市一名企业主在办理商事登记时频频点赞道。
营商环境的持续优化，离不开纪检监察机关的有力监督护航。去年，市纪委监委收到群众信访举报，反映天河区长兴市场监管所副所长张某利用商事登记审批职权大肆“揩油”，向群众索贿受贿。市纪委监委主要负责同志对该问题包案督办，并推动以点带面，在全市开展基层行政执法领域专项整治。
“我们注重从个案查办到类案治理，以张某案‘小切口’推动全市市场监管系统行业‘大整治’，着力解决政策执行层面‘吃拿卡要’‘小鬼难缠’等问题。”市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组有关负责同志表示，该组会同驻在局党组联合构建全面从严治党“四责协同”工作平台，引导驻在局开展“8个综合处室+8项工作机制”整合，织密监督网络治理涉企违规收费问题，为各类经营主体退回收费1290万元，提升消费维权效能挽回直接经济损失6723万元。
“我们采取‘领导包案+’的做法，构建全系统全链条责任落实体系。”市纪委监委有关工作人员介绍，在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，市纪委监委实行“日汇总、周调度、月小结”和领导包案包区包村等工作机制，采取市、区纪委监委领导班子成员专项接访直查，推动市区镇（街）三级纪检监察力量联动。去年，市纪委监委领导接访群众41批次，包案督办31件，带动全市纪检监察机关领导滚动包案145件。市区两级纪委监委领导班子成员提级包抓问题村综合治理，推动各区纪委监委共立案区管干部94人，查处各级“一把手”547人，留置基层站所“一把手”16人。
通过“一把手”抓“一把手”，形成环环相扣、逐级延伸的责任链条。市纪委监委主要负责同志召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治座谈会，听取市民政局等涉民生部门“一把手”情况汇报，对新上任的“一把手”集体谈话，推动党委主体责任、纪委监督专责、部门监管责任贯通协同、同向发力。市纪委监委主要负责同志多次组织召开线索汇报专题会，听取督办件所涉区纪委监委主要负责同志工作汇报，针对每条线索抽丝剥茧，分析存在问题，提出明确要求，督促各区纪委监委集中力量迅速攻坚。
压力层层传导，各区纪委监委定期向区委汇报，推动各部门上下协同、“一盘棋”落实；市纪委监委各派驻（出）机构、市管企业、市管高校纪委等及时向驻在部门、同级党委通报集中整治工作情况，督促移送监督信息和问题线索。
自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，黄埔区纪委监督促区委、区政府10个部门认领整治措施并开展16项专项整治，移送问题线索19条，形成全区齐抓共管合力推进的格局。驻市交通运输局纪检监察组推动驻在局对施工开挖的道路全面进行质量检测、移送异常信息，有力支持各有关区纪委监委查处一批涉道路质量的风腐问题。
动真碰硬 “超常规”推进案件查办
“今天的菜式真丰富呀，我要吃完晚饭再回家！”面对陪餐的老师，学生们开心地聊着学校食堂的变化。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，广州市纪委监委聚焦群众关心的校园食品安全等问题强化监督治理，市纪委监委主要负责同志约谈市教育局“一把手”，1名市纪委常委包项，强力推进“校园餐”专项整治，保障广大中小学生吃到称心如意的“放心餐”。
“我们坚持办案是最有力的监督，重点查处了广州医科大学后勤处原处长张某、番禺区工商职业技术学校副校长吴某在学校食堂承包经营招投标中收受贿赂问题，带动全市查处了一批挤占挪用、虚报套取学生伙食费，收受承包方和供餐公司礼品礼金等问题。”广州市纪委监委相关负责同志介绍说，市纪委监委把有效解决“校园餐”问题打造成集中整治标志性成果，持续超常规推进，压实教育、市场监管等部门责任，深入排查和纠治供餐招投标、食品安全责任、食堂运营、膳食经费、廉洁风险防控等方面突出问题，推动职能部门健全完善食材采购、食品安全监管、举报奖励等制度54项，制定出台学校校外供餐管理工作指引，统一管理规范。推动在黄埔区、番禺区开展学校大宗食材集采集配改革试点，逐步在全市推广，从而防范廉政风险、降低采购成本、保障食材品质。在“互联网+明厨亮灶”100%覆盖的基础上，推动系统迭代升级，让监管部门、学校、家长随时看得见，保证学生“盘中餐”安全。截至目前，全市已立案44人，处分13人；整改问题2353个，健全制度164项，取得阶段性成效。
“我办了‘花都校园健身卡’，下班后就会去学校运动馆跟孩子一起运动，既能陪伴孩子又能运动，一举两得，孩子也高兴。”花都区一位居民对记者说。除了开展“校园餐”专项整治，广州市纪委监委还围绕宜学宜居宜业目标，推动全市中小学校体育场馆向社会开放。“目前已在花都区进行试点，区内135所公办中小学体育场馆已推行向社会开放。”市纪委监委驻市教育局纪检监察组相关负责同志表示，该组发挥驻在监督优势，督促教育部门制定中小学体育场馆向社会开放工作方案，建立规范完善的学校体育场馆向社会开放制度体系，推动学生“动起来”，学校“活起来”，社区“暖起来”，资源“用起来”，社会“融起来”。
“目前，我们正督促相关部门进一步对‘校园餐’、教辅征订、校服购买、课后服务、校园食品安全制度落实等方面存在的突出问题开展全面梳理和自查自纠，着力纠治教辅资料征订吃回扣、校服价高质差、校园工程暗箱操作等问题，推动教育领域各项惠民利民政策落实落细，守护群众安居乐业。”广州市纪委监委相关负责同志介绍道。
把群众的“弱信号”变为监督的“强信息”。广州市纪委监委坚持问题导向，紧盯本地群众反映强烈的突出问题，建立直报直查直追机制。除了群众信访举报之外，市纪委监委还主动对接政法、财政、审计、信访等职能部门，扩大线索来源；运用大数据、指挥平台等信息化手段织密监督网络，跟进政务热线、网络舆情反映，筛选典型问题进行督办转办。同时，对疑难问题线索进行分类处置，对于已经查结又重新起底的，关注问题背后的能力、作风、责任问题；对长期未办结、查否后群众仍反复举报的，重点关注、查找原因、对症施策。去年以来，市纪委监委筛选3批184件业务范围外信访举报交办督办，推动全市查处群众身边不正之风和腐败问题2879个。
“监督力量分散、‘熟人社会’、能力不足等情况一直制约着基层监督质效。”市纪委监委有关负责同志介绍，市纪委监委加强对本地典型案件的分析研判，在“领导包案+”的基础上，探索实施交叉办案和“全员办案”模式，打破部门壁垒，实现人员力量一体调配，采取专班攻坚、提级办理等超常规手段，聚焦群众反映强烈的问题全力攻坚惩腐。去年以来，全市涉及基层单位“一把手”等重点对象案件均由区纪委监委专班办理，全市镇街全覆盖自办案件1340件。
回应关切 “超常规”化解群众诉求
“现在联社按政府定价收水电费，一个月省了上百元，减轻了我们用水用电的压力，非常感谢啊。”近日，天河区员村街道某联社租户向回访的街道纪工委干部表示感谢。
事情还要从去年7月说起。“房东违规加价收取电费，现在都1.5元/度了，夏天的时候空调都不敢开，电费比房租还贵。”天河区员村街道某联社城中村租户向该区纪委监委反映。该区纪委监委将该问题作为集中整治重点整治项目，经核查，处理处分16人，督促返还群众33万余元。同时，通过举一反三筛查12345热线工单和信访件、纪检监察联络站走访等方式，广泛收集问题线索，发现老旧小区房东、村社物业管理方违规收取高额电费等一批突出问题，全区推动市场监管部门立案406宗，退还金额411余万元，罚没金额110余万元，发出价格提醒告诫函千余份。
城中村电费加价问题，既是群众家门口的“堵点”，也是城市发展的“痛点”。针对城中村收取高价水电费、隐性转嫁费用等问题，市纪委监委督促市场监管局会同发改、财政、公安、交通运输、农业农村等部门组建专班，全面排查城中村收费情况，摸排出租屋35.8万栋，督促完成水电收费整改30.6万栋。指导白云区纪委监委推动市场监管部门完善水电费治理机制，出台《长期抓好水电费规范治理工作要点》《经营性物业电费规范指南》等制度规范，促进举一反三，长效治理。针对城中村水电加价收费问题背后涉及的服务和基础设施滞后问题，督促推动市水投集团“抄表到楼”覆盖117个城中村，广州供电局为19.9万户居民执行居民合表电价，制定方案分步实现城中村水电费“一户一表”。据统计，2024年电费加价问题投诉量降幅达九成。
“现在桥终于建好了，路也整平坦了，我们出行方便多了，不用再受雨水浸桥之苦了！”看着眼前的新桥，从化区城郊街城康村东坑社村民开心地说道。
开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作中，从化区城郊街纪工委在与村民面对面交流中了解到，城康村东坑桥老旧破危，一旦遇到下大雨河水就会上涨漫过桥面，严重影响附近百余名村民安全通行，村民对危旧桥改造重建的需求很高。
群众利益无小事，为尽快推动解决危桥问题，针对危桥改造重建涉及资金、权限等难题，该街纪工委组织村委和街属部门进行研究，并督促街属相关部门积极与区水务、交通等相关职能部门沟通协调，尽快落实项目资金的来源和施工方案；针对施工过程中进度慢等突出问题，该街纪工委及时约谈街属职能部门负责人与村委干部，强化全过程、全链条的监督，督促各部门积极作为、主动担当、克服困难，有力确保危桥重建工程如期完工。去年以来，该街纪工委以东坑桥改造作为“小切口”，通过对危桥改造问题的持续跟踪问效和“回头看”，截至目前，已有17个危桥改造项目完成改造并顺利通车。
在公安办事大厅，其他办不成的业务在“办不成事”窗口前都能办成。“我们对公安交管服务窗口‘微腐败’突出问题进行严查严治，督促转变工作作风、提高服务质量、提升工作效能，为企业、群众‘办不成’的事提供兜底服务，着力营造高效便民的良好环境氛围。”市纪委监委驻市公安局纪检监察组有关负责同志说道，在查办案件的同时推进整治，使个性问题点对点解决，共性问题面上整改。按照“个案深治、类案同治”的思路，市纪委监委驻市公安局纪检监察组督促市公安局整治审批监管窗口服务不作为、慢作为及背后涉及勾结中介服务机构收取“加急费”插队办快件等问题，通报涉窗口工作人员服务态度差、办事效率低等问题192个，推动475项涉企审批事项及个人高频事项线上办理。
“广州市纪委监委聚焦群众关切，把整治群众反映强烈的突出问题这一主题贯穿始终，进一步加大突出问题整治力度,察实情、做实事、求实效，以解决问题为目的，以群众满意为标准，让群众感觉跟去年不一样。”广州市纪委监委主要负责同志表示。截至目前，全市累计推动整改问题449个、解决群众急难愁盼问题569个。
文、图/广州日报全媒体记者章程 通讯员穗纪宣、张素卿
