时间行至2026年，历史的坐标再次刻下一个醒目的标记。
这一年，“十五五”的宏伟画卷就此展开，广州也迎来建城2240年的里程碑。
经济体量跨越3.1万亿后，如何在更高基数上实现质的有效提升？肩负粤港澳大湾区核心引擎、“6+4”城市功能定位等国家战略使命，如何将战略优势切实转化为发展胜势？面对全球竞争新态势与自身转型深层课题，如何破解瓶颈、开辟新局？解答这些问题，“十五五”是决定性的窗口期。
锐始者必图其终，成功者先计于始。作为“十五五”规划的开局之年，2026年的意义在于定调、在于启程、在于凝聚合力。
多项国家战略在广州交汇叠加的黄金契机，粤港澳大湾区建设向纵深推进释放融合发展红利，一批国家战略科技力量与重大平台相继落地赋能；更有广州自身积淀的产业、创新、枢纽优势持续迸发，新质生产力加速孕育，内需市场潜力不断释放。这些机遇交织共振，为广州开局破局、谋篇布局提供了广阔舞台与强劲支撑。
开局就要冲刺，全域全年发力。
这一年锚定的方向、擘画的路径、激发的状态，将深刻塑造未来五年的发展态势。在这段承前启后的关键一程中，广州必须前瞻谋划今年各项重点任务，把各项工作往前抓、往前赶，全力争取以一季度“开门红”引领全年胜，确保“十五五”开好局起好步，在关键一程跑出加速度、跑出好成绩，继续当好排头兵、领头羊、火车头，在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁。
观势
关键一程上，广州如何跑好关键一棒？
2026年，是一个承载着时间重量的年份。
对于世界来说，我们已经走过二十一世纪的四分之一，翻开了世纪书卷的下一篇章。
对于中国来说，我们顺利完成“十四五”的全部征程，正式站上了“十五五”起跑线。
对于广州来说，自公元前214年秦统一岭南，建番禺城起，到2026年整整2240年，广州城址未移、容颜不老，积厚流光的千年名城与跃动升腾的国际大都市相得益彰。
历史的层累，塑造了广州的沉稳基底；时代的浪潮，则不断赋予其新的命题。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期，是到2035年基本实现社会主义现代化的“关键一程”。
抢占“人工智能+”高地，新质生产力正在广州加速形成。
从国家发展全局看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
作为我国重要的中心城市，广州起步更早、基础扎实、条件优越，有责任在这一时期勇担探路先锋的光荣使命，为全国大局作出更大贡献。
从全省区域发展大局看，“十五五”时期是广东增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后的重要地位，要着眼全国大局，立足广东实际，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关广东现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
作为省会城市和粤港澳大湾区的核心引擎，广州要以“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。
聚焦广州城市的历史方位与发展阶段，“十五五”这五年，落笔千钧，关乎长远。
展望2049，广州要将“建设中心型世界城市”的远景目标变成美好现实，需要“十五五”期间，以更高水平开放深度融入全球经济，显著提升国际竞争力与全球资源配置能力，向着世界城市体系更高层级稳步迈进。
展望2035，广州要全面实现“再造新广州”、经济总量相较2023年翻一番的宏伟目标，必须在“十五五”时期筑起坚实的发展基础、积累充沛的跃升动能。
十五运会凝聚起磅礴精气神与情感认同，推动大湾区深度融合。
当下的广州，经济体量超过3.1万亿，在GaWC世界城市名册中稳居世界一线城市行列。站在新的历史起点，广州也清醒地认识到，规模与能级并非发展的终点，前方的道路更具挑战：产业转型攻坚战、科技自强必答题、城市更新硬骨头……这些挑战没有现成答案，也无固定模式可套，唯有依靠“敢闯敢试、敢为人先”的胆识气魄，在实践中探索出一条契合国家战略、彰显广州特色的现代化发展新路径。
可以说，“十五五”时期是广州增创新优势、实现新突破的关键时期，也是广州破解深层次矛盾、推动发展模式转变、实现城市能级突围的决定性窗口期。
正因如此，“十五五”开局之年的2026年，关键性不言而喻。跑好“十五五”的第一棒，至关重要。
这一年确立的发展方向、布局的重大项目、凝聚的社会合力，将深刻影响未来五年的发展轨迹与态势。广州必须以“二次创业”的归零心态重整行装，以“勇立潮头”的奋进姿态抢抓先机，在开局之年就全力以赴、全速起跑，方能在这段决定城市未来命运的关键一程中把握主动、抢占先机、赢得优势。
蓄势
深厚积淀中，广州的信心与底气何来？
历史长河奔涌，沉淀的是底气；时代浪潮激荡，涌动的是信心。
“十五五”的壮阔画卷已经在眼前铺展。眺望前路，广州胸有成竹。这份从容与自信，既深植于这座城市两千多年绵延不绝的历史底蕴，也源自几十年来，尤其是“十四五”期间，广州于风高浪急中稳舵奋楫、在变局困局中开拓新局的扎实积累。一代代人的接续奋斗，为今日广州注入了面向未来的深厚底气与磅礴动能。
国家战略科技力量加速布局。
过去五年，广州经济总量跨越3.1万亿元大关，五年间增量预计超7000亿元，相当于再造一个天河区。社会消费品零售总额、外贸进出口总值连年保持“双万亿、双增长”的势头，成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市。超过425万户的经营主体活力奔涌，总量跃居全国第二……一组组扎实的数据，正是广州面向“十五五”的信心和底气所在。
现代化产业体系的筋骨更加强健——
“产业第一、制造业立市”，产业是经济发展的根基与命脉。过去五年，广州工业投资实现跨越式增长，从2020年的1030亿元跃升至2024年的1711亿元，增幅达66%，为产业升级注入强劲动力。如今的广州，构建起六大产值超千亿元的先进制造业集群，拥有十个增加值超千亿元的服务业板块，先进制造业增加值占规模以上工业比重提升至60%，生产性服务业增加值占服务业比重提升至59%。高新技术企业突破1.35万家，全球独角兽企业增至24家，达到2020年的3倍，彰显了高质量发展的深厚潜力。
科技创新的策源功能更加凸显——
科技创新是引领发展的第一动力。在全球科研城市排名中，广州从2021年第14位跃升至2025年第6位，“深圳—香港—广州”科技创新集群首次登顶全球第一；我国自主建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在广州入列，广州实验室成功研制全国首台自主知识产权场发射透射电镜、全球首款抗甲型流感新药昂拉地韦；近两年，广州全社会研发经费投入均超千亿元，创新的澎湃动能正在深刻重塑城市发展基因。
广州创新的澎湃动能正深刻重塑城市发展基因。
改革开放的内在动力更加充沛——
改革是发展的根本动力。“十四五”以来，广州把营商环境作为关键要素，实施营商环境改革一号工程，推进国家营商环境创新试点和要素市场化配置综合改革试点，推出660项进一步全面深化改革举措。近年来，广州新设外资企业数量超3万家，在穗投资世界500强企业增至368家。广州连续8年获评中国首选投资目的地，改革正为广州注入蓬勃的崭新动能。
粤港澳大湾区核心引擎作用更加坚实——
在规则衔接与制度创新方面，广州取得一系列突破，较好完成《南沙方案》第一阶段目标，累计形成一批在全国、全省复制推广的制度创新成果。南沙重大战略性平台建设打开新局面，南沙地区生产总值突破2300亿元，吸引超3500家港澳企业在南沙扎根。南沙综保区跨境电商进出口额连续6年全国第一；广州往来港澳人才签注受理签发量全国第一，广州正推动大湾区从地理联通加速迈向人心相通。
民生福祉的底色更加温暖厚重——
广州坚持民生为大，每年将七成以上财力用于保障和改善民生。扎实推进“百千万工程”，城乡居民人均可支配收入年均增速均高于GDP增速，收入差距持续缩小。就业这个最大的民生保障有力，累计新增就业稳居全省第一，零就业家庭动态清零。基础教育公办学位大幅增加，广式养老、普惠托育等走在全国前列。连续三年获评中国最具幸福感城市，是这座城市发展温度与包容性的最直接体现。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十四五”的非凡历程与扎实积累，锻造了广州更为坚韧的筋骨，积蓄了更为强大的势能。
超过3.1万亿经济体量所蕴含的磅礴韧性，现代化产业体系构建起的坚实骨架，创新源泉持续喷涌所激发的内在活力，改革开放向纵深推进所释放的制度红利，以及民生福祉不断加码所凝聚的人心温度，共同构成了广州在“十五五”新起点上“二次创业、勇立潮头”的最大底气和最为核心的竞争优势，让广州有实力、有能力跑好“十五五”这关键一程。
乘势
机遇交汇处，广州怎样引领新的征程？
长河奔涌，不舍昼夜；大城奋进，未有穷期。
党的十八大以来，习近平总书记多次视察广东、广州，每到关键时刻、重要节点，都及时为我们把脉定向、领航掌舵。去年11月，在党的二十届四中全会胜利闭幕不久，习近平总书记再次亲临广东、视察广州，手把手教导我们把握大局大势、谋划“十五五”发展，为我们跑好关键一程、奋力开创现代化建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。
站在“十五五”崭新起点，广州多年积淀的发展底气，正与前所未有的历史机遇交织共振，为城市能级跃升打开更为壮阔的天地。
国家战略在此汇聚成势：粤港澳大湾区建设向纵深推进，“一点两地”全新定位赋予广州核心引擎使命；《南沙方案》落地实施，打造面向世界的重大战略性平台；国际消费中心城市、中国企业“走出去”综合服务基地等重大功能定位落子广州；广州实验室、人类细胞谱系、冷泉生态系统等一批国家战略科技力量加速布局；广州期货交易所、华南国家植物园、国家版本馆文沁阁相继启用；国务院批复广州市国土空间总体规划，明确赋予广州“6+4”城市性质与功能定位，擘画建设中心型世界城市的宏伟愿景——这一系列国家级的战略赋能、平台支撑与项目落地，共同构筑起广州高质量发展的四梁八柱，注入强劲澎湃的崭新动能。
面向未来，广州必将坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署及省委、省政府工作要求，切实扛起沉甸甸的历史使命，着眼服务全国全省发展大局，以更强的使命意识、更大的历史担当，奋力在新时代新征程上增创新优势、实现新突破，为全国全省发展大局作出更大贡献，谱写一座千年名城走向世界舞台中心的崭新篇章。
广州将培养更多面向未来的高水平创新型人才。
展望未来，广州产业蝶变的图景清晰而具体，“12218”现代化产业体系从蓝图转化为现实。超百亿元量级的华星光电T9项目、藏粤直流工程等重大项目落地，为产业蝶变夯实根基，全国首个区级人工智能发展局的成立则展现了广州抢占“人工智能+”高地的机制创新魄力。广州“十五五”规划建议首次提出“空天强市”目标，背后正是广州领跑新赛道的雄厚实力与超前布局。重大项目的持续落地与前沿产业的超前布局，新质生产力正在广州加速形成。
“前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。”聆听总书记新年贺词，开幕式载入国家记忆，温暖和振奋在心头奔涌。6万名观众同心欢呼，粤港澳三地代表团携手入场的动人画面，令人欢欣鼓舞。这要求我们必须坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。作为粤港澳大湾区的核心引擎，广州将在推进粤港澳大湾区建设上扛起新担当、展现新作为，紧紧抓住南沙这个“棋眼”，深化面向世界的粤港澳全面合作，牵引带动全面深化改革、扩大开放、勇于创新，共同建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
内需市场的深度挖潜，是广州服务构建新发展格局的关键所在。建设国际消费中心城市的国家使命，正驱动城市商业格局迎来历史性焕新。广州第三家山姆会员商店在荔湾开业、全国唯一的滨江太古商业街区——广州聚龙湾太古里正式迎客，持续焕新的广交会也即将在2026年迎来七十岁生日……“高端载体”持续上新，“超级平台”出新出彩，极大增强了广州集聚全球消费资源、引领消费潮流的能级。
开局就要冲刺，广州全域全年发力。
开放的广度与营商环境的温度，始终是广州吸引全球企业的核心竞争力。2025年12月，安利、蔡司等跨国巨头迎来扎根广州三十年的里程碑，其远超预期的发展成就，成为“投资中国就是投资未来”的生动注脚。与此同时，中信银行金融资产投资公司等国家级金融机构近期相继落户，进一步丰富了广州的高端要素生态。这些源自市场长期信心的投资选择，共同印证了广州市场化、法治化、国际化的营商环境具有持久的吸引力。
世界级的流量枢纽正转化为实实在在的集聚效应。随着T3航站楼投运，白云机场迈入“五条跑道三座航站楼”新时代，年旅客吞吐量突破8000万人次；广州港集装箱吞吐量稳居世界前列；高铁枢纽网络持续加密。2025年前三季度，广州入境过夜游客达399.83万人次，同比增长13.02%。强大的枢纽功能不仅支撑着流量汇聚，更从深层次增强了城市在全球资源配置中的关键作用，持续巩固其作为国际重要枢纽城市的地位。
战略机遇交汇，基础优势厚实，发展动能澎湃，历史再次将广州推至关键一跃的关口。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。
让我们怀抱这份期许，不负这片热土。以生生不息的奋斗，将战略机遇转化为不可撼动的发展优势；以绵绵用力的韧劲，让每一张发展蓝图变为现实；以放眼全球的视野，在世界的坐标系中刻下广州的方位。
“十五五”时期广州发展包含这些关键词
（内容摘自《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》）
【发展低空经济】
●产品“飞得更好”。聚焦eVTOL、飞行汽车等优势赛道，打造研发制造、试飞测试、展示贸易、运营服务等低空全产业链。
●场景“用得更活”。谋划建设全空间无人体系综合性重大场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景迭代升级、常态化商业运营。
●体系“建得更强”。加快软硬协同、空天地一体基础设施建设，构建“通信、导航、监视、气象、算力、反制”六位一体低空智联网体系，推动完善低空空域军地民协同管理机制。
【发展平台经济】
●当好平台发展“合伙人”。支持国内外平台企业在广州开辟新场景、新业务，针对跨境贸易、直播电商、数字娱乐、自动驾驶等优势领域，培育更多具有原始创新能力的根部企业。
●开辟产业互联网“新蓝海”。聚焦柔性生产、智能物流、智慧医疗、城市治理等新赛道，孕育新的平台经营模式。
●构建平台生态“价值链”。建立健全数字底座供给足、技术研发力量强、信软服务响应快、核心供应品质好、策划运营水平高的全周期价值体系。
●打造平台出海“前哨站”。支持平台企业加速全球布局，高水平服务企业对接海外标准、完善海外运营中心、拓展“一带一路”国际市场。
【发展时尚经济】
●多元化的时尚潮品。推动纺织服装、皮具箱包、美妆日化、珠宝首饰等传统产业与岭南文化、非遗技艺、数智技术等深度融合，让产品更具中国风、科技感、文艺范。
●国际化的环球优品。加强全球时尚首店、首发、首秀、首展策划，开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场，汇聚全球特别是“一带一路”国家特色产品、知名品牌、专业人才。
●年轻化的新锐酷品。培育更多新生代设计师，提供凸显个性标志、情绪价值、社交属性的场景和产品，引领Z世代、都市白领、新中产等群体消费风尚。
●高端化的标杆名品。借鉴国内外时尚先锋城市经验，提升城市设计和时尚美感，增强中国（广州）时尚产业大会等平台影响力，孵化一批高附加值的龙头品牌。
【发展枢纽经济】
●打造“枢纽+消费”新场景。在空铁水公等交通枢纽布局高端零售、文旅体融合、低空交通等新消费业态，同步优化周边商圈及消费场景，推动“头回客”变“回头客”。
●打造“枢纽＋制造”新引擎。重点布局生物医药、精密仪器、船舶制造等临空、临港、临站指向型产业，形成集研发、制造、流通于一体的产业生态圈，推动“物流通道”变为“产业廊道”。
●打造“枢纽＋服务”新高地。深化服务业扩大开放综合试点，围绕重点枢纽布局发展现代商贸、现代会展、物流与供应链等产业，推动“枢纽流量”转化为“经济增量”。
【发展智能经济】
●智能应用激活千行万业。建设10个人工智能行业应用共性技术服务平台、100个垂直领域大模型、1000个典型场景应用，培育若干营收超500亿规模的龙头企业，力争形成万亿级人工智能产业生态圈。
●智能产品走进千家万户。依托汽车制造、家居家电、生物医药、电子信息等重点行业，大规模开展智能产品培育计划，支持研发推出AI眼镜、可穿戴设备、家用机器人等具有市场爆发潜力的智能终端产品。
●智能底座联通千核万兆。推进数算云网“强根基”工程，加大对数据、算力、芯片、能源等基础领域的产业扶持和资金引导，打造一批人工智能生态价值园、数据产业集聚区、行业应用示范区。
【发展海洋经济】
●强“港”聚产。增强港口设施服务智慧化水平和集疏运能力，打造国际海事服务产业集聚区。
●造“船”强链。积极竞逐高技术、高附加值船舶新市场，发展高端配套产业，加强水下机器人等船舶海工研发设计，带动海洋新材料应用，深度锻造船舶海工装备竞争力。
●聚“能”布局。前瞻布局波浪能、温差能和漂浮式风电“三能协同”，加强南海油气、天然气水合物等海底矿产资源勘探开发，加快“试验探采”向“商业开发”突破。
●新“药”引领。重点发展以海洋生物为原料的功能性食品、化妆品、医疗器械及海洋药物产业。
●乐“游”江海。常态化运营国际邮轮航线，丰富海岸水上运动，打造“游艇＋文旅＋赛事”融合场景。
【发展生态经济】
●绿能引擎助力产业转型。积极发展氢能、光伏等新能源和新型储能产业，大力发展智能建造，打造一批循环经济产业园、国家和省级零碳园区，推进减污降碳协同创新。
●绿美资源服务价值实现。发挥森林河湖等生态资源优势，建设一批国家级康养疗养基地，提供更高品质的生态疗愈服务和沉浸式体验；聚焦优品丝苗米、北回归线荔枝、精品花卉等优势产业集群，延伸产业链、提升附加值。
●绿色金融畅顺转化渠道。探索建立“碳账户＋碳信用＋碳融资”三位一体绿色金融支持体系，完善生态产品市场交易机制。
【发展人文经济】
●非遗从“活化”到“转化”。促进非遗传播推广、集聚发展、跨界融合，培育“非遗+”新业态，开发内涵深厚、特色鲜明的非遗产品，推动广绣、粤剧、醒狮等岭南非遗精华形成可体验、可传播、可消费的文化品牌。
●文创从“产品”变“IP”。拓宽文创产品开发、制作和营销渠道，积极举办有影响力的文创会展活动，推动“广州礼物”“广府文创”等必购必带。
●旅游从“打卡”变“沉浸”。串联一批“最岭南”的景点、老字号，打造广府特色主题街区，整合优化集叹早茶、行花街、睇粤剧、游珠江于一体的“广式生活深度体验线路”，进一步增强广州过年、花城看花、龙舟竞渡等文旅品牌影响力。
【发展赛事经济】
●打造全球赛事品牌。积极申办国际级、国家级和省级赛事，打造自主IP赛事，推动现有赛事提质升级，建设国际体育赛事中心。
●挖掘赛事消费潜力。创新开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”活动，推出“广马游”“龙舟游”等特色产品，办好体育消费季、体育文化节。
●激发赛事产业动能。依托香港赛马会从化马场，打造穗港马产业经济圈。依托广州游戏产业资源，引进国际电竞赛事，完善电竞产业链，打造国际电竞之都。积极发展水上运动、汽车文化、低空运动、户外运动等赛事活动。
●提升赛事运营水平。支持足球、篮球、羽毛球等国内顶级联赛俱乐部开发周边商品、开展多元化经营，鼓励竞赛场馆拓展体育嘉年华、体育大卖场、体育集市等运营模式。
【发展银发经济】
●健全“老有众依”服务体系。提升老年助餐、健康服务、养老照护等涉老服务水平，“普惠化＋市场化”精准解决老年人急难愁盼问题。
●扩大“老有颐养”产品供给。加强护理机器人、可穿戴设备、智能家居等老年智能产品研发推广，拓展智慧医疗、养老金融、抗衰老等新赛道。
●丰富“老有康乐”消费场景。发展慢节奏、深体验的银发文旅等升级型消费，支持创作面向老年人的影视文艺作品，拓展宠物陪伴、心理慰藉等场景。
● 崇尚“老有所为”价值追求。创新发展老年教育，保障老年人劳动就业创业权益，深入开展“银龄行动”，积极开发老年人力资源。
统筹/汤新颖、张毓、占豪剑
文/广州日报新花城记者：贾政
图/广州日报新花城记者：陈忧子、苏俊杰、莫伟浓、杨耀烨、王燕、吴子良、骆昌威 通讯员 刘伟
