全国人大代表庹庆明建议，高速公路由重大节假日免费改为年度3000公里免费。
这份建议的核心围绕两点展开：一是效率层面，“高速免费”政策导致车流量“脉冲式爆发”，容易使高速公路在重大节假日成为“停车场”；二是公平层面，一些节假日需要坚守岗位的群体，譬如医护人员、公共服务人员等，俨然成为政策红利的“透明人”。
从“限时免”到“限额免”，从车主视角看建议，好处显而易见，何乐而不为？但是，跳出个体视角，站在更宏观的层面审视便会发现，事情远没有这么简单，每一处设想都需经得起现实的推敲。
比如重大节假日高速公路严重拥堵问题，这个“锅”究竟由谁来背合适——是“高速免费”政策、小型客车保有量，还是重大节假日出行刚需？以春节为例，是不是高速公路不免费，大家就不回家过年了？退一步说，就算免费政策调整为“年度3000公里免费”，最后大家不还是要凑到一块，在几大节假日集中出行吗？
假如全面推广，还须面对一系列现实难题。譬如系统改造成本高，需要升级全国ETC联网系统，实现车辆绑定、里程精准扣减、跨区结算等；非必要出行增加，一些车主可能只是为了用完免费额度而滥用高速；政策衔接难度加大，与现行各种政策叠加，规则复杂、执行成本高；收入缺口扩大，多数高速公路都存在还贷问题，收入不足势必影响服务质量，比如路面养护、应急救援、服务区升级等，而这些与出行体验甚至是交通安全息息相关。囿于种种现实因素，里程限额免费建议在短期内恐怕难以实现。
当然，这并不意味着现行高速公路收费政策已尽善尽美、无需优化。随着交通发展水平的提升，结合社会现实与民生需求，对高速收费政策进行微调优化，既能改善重大节假日交通状况，也能更好地增进公共福祉、拉动假日经济，这样的优化十分必要且迫切。比如，推行“分段计费宽限”政策，以入口时间判定免费资格，避免车主为卡点扎堆。再如，扩大差异化收费试点，在高峰时段适度上浮费率、平峰时段下调，用价格杠杆引导错峰。贵州省对高速公路夜间通行车辆给予5折优惠，使该时段车流量明显增长。这些探索都值得借鉴。
（广州日报评论员 连海平）
