在广州的城市叙事中，珠江是永恒的脉络，串联起商贸的千年流转与开放的世纪浪潮。然而今天，一段新的故事正在江畔的海珠区，以另一种“潮头”的姿态悄然展开。12月28日，全国首个独立设置、实体化运作、列入党政机构序列、专责人工智能发展的区级政府工作部门——广州市海珠区人工智能发展局正式揭牌。这并非仅仅是一次普通的新机构挂牌，它更像是一次战略级的“升维”：标志着海珠区乃至广州市，将人工智能这一“关键变量”的系统性布局，从产业政策层面，正式推向了“建制立局”的顶层设计新阶段。
这“第一局”的设立，首先是一种深刻的“破题”。放眼全国，人工智能发展机构多以“挂牌”“直属事业单位”等形式存在。而海珠区选择了一条更为彻底的路径：将其列为正处级政府工作部门，配备独立编制，意在从根本上破解产业发展中常见的多头管理、资源分散、战略协同不足等“系统性梗阻”。这步棋，彰显的是一种将人工智能视为区域核心战略而非普通产业的决心。它意味着，海珠区正在试图构建一个效能集中、资源汇聚、反应迅速的指挥中枢，以政府治理的“制度创新”，为技术产业的“未来创新”铺设一条快车道。
揭牌仪式上的系列发布，清晰地勾勒出海珠依托此部门所要构建的“未来极”蓝图。这份蓝图是立体而多维的：
其一，是产业生态的“极聚”。发布会同步亮相的琶洲人工智能产业集聚区总体规划，提出“2243”融合发展体系，并设定了清晰的三步走目标：至2027年，人工智能核心产业规模突破230亿元；至2030年，突破440亿元。这不仅是数字的增长，更是“热带雨林式”产业生态的蓝图。海珠已集聚泛人工智能企业超7000家，大模型备案数位居全国前列。该局的成立，就是要将这种自发集聚，升级为有规划、有引导、有支撑的“强集群”，聚焦大模型、AI终端等核心，并前瞻布局世界模型、全模态架构等前沿方向，意图在珠江畔筑起一座AI产业的“引力核心”。
其二，是要素支撑的“极强”。最引人瞩目的莫过于全国首个“太空智算中心”的发布。规划500P的太空算力集群，旨在利用太空优势实现“全覆盖、低成本、可持续”的算力供给。这步棋，直指AI发展的核心“燃料”瓶颈，展现出海珠从前沿技术布局到基础设施构建的超前眼光。与此同时，每年安排3.1亿元的专项政策资金、探索数据交易中心、发布AI终端集聚发展八大“真金白银”举措，共同构成了“算法、算力、数据、资金、市场”五位一体的强大要素支撑体系。该局的任务，就是将这些要素高效统筹、精准滴灌，为企业创新夯实“硬底座”。
其三，是应用场景的“极广”。人工智能的价值最终在于赋能百业。海珠明确提出打造八大“超级应用场景”，涵盖低空经济、智能网联、时尚设计等特色领域。这不仅仅是开放场景，更是以场景为“考题”，牵引技术迭代与产业升级。从“琶洲算法大赛”到“琶洲模方”创业平台，再到推动大模型在医疗、政务、工业等领域的示范项目，海珠正致力于打造一个全域、全时、全产业的“技术赋能试验场”。该局在此的角色，是“场景设计师”和“撮合者”，连接技术供给与市场需求，让AI智慧在海珠的土地上“开花结果”。
其四，是城市品牌的“极新”。“数智产业看海珠”，正从一个愿景变为一个加速实现的品牌承诺。已经举办四届、创下中国算法赛事规模之最的琶洲算法大赛，已成为极具影响力的行业IP。该局的成立，将更有力地统筹资源，推动这一品牌向“全球算法领域最具影响力赛事”的目标迈进，让琶洲成为全球算法创新思想的竞技场和策源地。
因此，海珠区人工智能发展局的成立，其意义远不止于一个行政单元的增设。对于海珠区而言，这是其从“数字会展高地”向“全域AI发展核心”跃迁的关键制度支点，是凝聚过去数年产业积淀、开启未来十年黄金发展的“发令枪”。对于广州市而言，这是其在国家人工智能发展战略布局中，抢占先机、树立标杆的“关键一子”，是强化粤港澳大湾区科技创新枢纽功能、展现“老城市新活力”在数字经济领域的生动实践。
潜力，已蕴藏于坚实的基座与宏大的蓝图之中。从“第一局”到“未来极”，海珠的探索，不仅关乎一区一地的发展，更是在为中国如何以体制机制创新驱动前沿产业发展，提供一个值得深入观察的“海珠样板”。未来是否可期？答案，或许就藏在珠江浪潮的激荡，与琶洲代码的蓬勃生长中。
文/广州日报新花城记者：陈钧圣
图/广州日报新花城记者：邱伟荣
视频/广州日报新花城记者：邱伟荣、陈钧圣
广州日报新花城编辑：何钻莹
