全过程人民民主突出人民在民主中的主体地位，是最广泛、最真实、最管用的民主；以完整的制度程序保障人民当家作主，拓展了民主的制度实践；在五千多年中华文明深厚基础上探索适合本国国情的民主发展道路，生动体现中华文明的突出特性，为丰富发展人类政治文明作出中国贡献。
一年一度的全国两会，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”。新时代，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念，明确发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求并大力推进，使中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，开创了社会主义政治文明发展的新局面，为丰富发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。
突出人民在民主中的主体地位
民主本意是“人民统治”“主权在民”。这不是抽象的，而是历史的、具体的、发展的，体现为人民当家作主。人民在民主过程中是居于主体地位还是客体地位，是主动的还是被动的，决定着民主的质量和成色，决定着人民当家作主能否真正落实到国家政治生活和社会生活之中。
回顾人类文明历史，随着国家的出现，人类政治文明不断发展，对民主的追求日渐强烈。迈入现代化进程后，人们的民主意识日益觉醒和高涨，对民主制度的探索更加深入。在这个过程中，资产阶级民主经历了几百年的演变。历史地看，资产阶级民主在反对封建专制方面具有进步意义，在推动世界现代化发展中起过积极作用，但它总体上代表的是资产阶级的利益，是少数人的民主。
作为人类社会的一种新型社会制度，社会主义在政治上追求的目标就是实现人民民主，这是最广大人民的民主。中国共产党领导人民实行人民民主就是要保证和支持人民当家作主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民对民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治乱兴衰的经验教训，全面总结我国民主发展取得的显著成就，团结带领人民发展全过程人民民主，推动我国民主发展进入历史新时期。全过程人民民主不是少数人的民主，它突出人民在民主中的主体地位，是最广泛、最真实、最管用的民主。
坚持人民主体地位，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是中国式现代化蕴含的独特民主观的价值根基和逻辑起点。全过程人民民主之所以能够成为最广泛、最真实、最管用的民主，一个重要原因就是我们党始终坚持以人民为中心发展全过程人民民主，真正落实人民主体地位，有效防止人民形式上有权、实际上无权的现象，切实避免那种选举时漫天许诺、选举后无人过问的弊端，使全体人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能充分表达，也能有效实现自己的意愿；不仅推动国家发展，也共享发展成果。全过程人民民主保证全体人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，人民当家作主进一步落到实处，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发、人民主体地位得到全面落实。突出人民在民主中的主体地位，充分彰显了社会主义国家性质，充分彰显了全过程人民民主的独特魅力和显著优势，为人类政治文明发展作出了重大贡献。
拓展人民当家作主的制度实践
习近平总书记指出：“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”民主既是一种价值理念，也是一种制度形式，必须通过明确合理的制度安排才能实现。为了实现真民主、好民主，使民主对人类文明进步发挥积极作用，民主制度不断变革发展，成为人类政治文明发展史的重要内容。全过程人民民主具有完整的制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证党的主张、国家意志、人民意愿相统一，有效保证人民当家作主。正是在如何依靠制度体系保证人民当家作主上，全过程人民民主拓展了民主的制度实践，丰富了人类政治文明形态。
全过程人民民主是一种全链条、全方位、全覆盖的民主，以科学有效的制度安排支撑起人民丰富多彩的民主生活。全过程人民民主坚持人民民主专政的国体，坚持民主与专政有机统一；坚持人民代表大会制度的政体，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过制度化、规范化、程序化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；坚持和完善民族区域自治制度，保障中华民族大团结的局面不断巩固；坚持和完善基层群众自治制度，保障人民群众在基层党组织的领导和支持下，依法直接行使民主权利，充分彰显我国民主的广泛性和真实性；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，最大限度凝聚起中华民族一切智慧和力量。
全过程人民民主形成了一个完整的制度链条，包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，并把人民民主体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性，使国家政治生活和社会生活各个方面都体现人民意愿、听到人民声音，从而充分调动人民的积极性主动性创造性，汇聚起亿万人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的强大合力。通过具有鲜明中国特色的制度安排，全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，充分发挥出民主对政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一的促进作用，以民主的高质量促进国家治理的高效能，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
为人类民主事业发展探索新的路径
习近平总书记强调：“文明是多彩的，人类文明因多样才有交流互鉴的价值。”人类政治文明的百花园之所以绚烂多彩，就是因为民主是多样的。各国民主植根于本国的历史文化传统，成长于本国人民的实践探索和智慧创造，民主道路不同，民主形态各异，民主的实现方式各有特色。各国民主可以交流互鉴，共享人类政治文明一切有益成果，但不可能千篇一律、整齐划一。中国的全过程人民民主，使民主形态与自身现代化发展相适应、相契合，实现以民主促进国家发展、在国家发展基础上推进民主，既有鲜明的中国特色，也体现全人类对民主的共同追求。这不仅提振了发展中国家发展民主的信心，也为人类民主事业发展探索了新的路径。
全过程人民民主植根中华文化沃土，体现中华文明的突出特性。全过程人民民主形成和发展于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，蕴含着民为邦本、为政以德、和而不同、革故鼎新、任人唯贤、以和为贵、讲信修睦、六合同风、四海一家等中华优秀传统文化的思想观念、人文精神、道德规范。中华文明赋予全过程人民民主以深厚底蕴，“第二个结合”拓展了中国特色社会主义政治发展道路的文化根基，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的民主理论和民主制度创新。例如，协商民主这一中国民主独特的、独有的、独到的民主形式，就源自中华民族长期以来形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化。全过程人民民主在五千多年中华文明深厚基础上发展起来，源自近代以后中国政治发展的现实进程，把中华文明突出的连续性、突出的创新性、突出的统一性、突出的包容性、突出的和平性生动展现在中国的民主实践中，使中国的民主之花在人类政治文明的百花园中绚丽绽放。
全过程人民民主没有照搬照抄其他国家的民主模式，而是扎根广袤中华大地，注重从中华优秀传统文化中汲取智慧和养分，使民主符合中国国情，有效推动中国发展与中华民族伟大复兴，得到中国人民衷心拥护。全过程人民民主的成功推进和拓展有力说明，人类对民主的探索和实践永无止境，民主没有最好只有更好。世界上也不存在适用于一切国家的政治制度模式。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主，才能不断发展完善，才最可靠也最管用。全过程人民民主为探索更好民主制度、解决人类共同问题提供了独特智慧和全新选择。
（作者包心鉴 为山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特邀研究员）
《 人民日报 》（ 2024年02月27日 09 版）
