习近平总书记指出：“我们将同更多国家商签高标准自由贸易协定”“加快推广‘经认证的经营者’国际互认合作”。
5月8日至10日，由世界海关组织主办、海关总署和深圳市人民政府联合承办的第六届全球AEO（经认证的经营者）大会在深圳举办，这是该会议首次在中国举办。大会主题为“发挥AEO制度优势，促进包容和可持续的全球贸易”，来自100多个国家和地区的世界海关组织成员海关、国际组织、企业等共1200余名代表深入探讨，为推动AEO国际互认、促进贸易增长凝聚共识。
大会期间，中国海关总署分别与布隆迪共和国税务局、冰岛税务与海关署签署AEO互认安排。至此，中国已经与新加坡、欧盟、韩国等28个经济体签署AEO互认协议，覆盖54个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。
信用监管，提升贸易便利化
作为世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，AEO制度是由海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证。截至今年4月底，全国AEO企业共5882家，AEO企业进出口额占全国进出口总额的36.30%。
开拓市场“更有信心”。“对企业来说，AEO高级认证不仅意味着通关便利，更是一张名片。”顺丰国际供应链关务经理孙运颂介绍，在深圳海关所属前海海关助力下，企业终于拿到了AEO高级认证证书。通过认证的企业等同于获得海关最高信用等级，可享受快速通关、低查验率、国际互认等便利措施，AEO也被誉为国际贸易中的“绿色通行证”“金字招牌”。
通关速度“更快一步”。在昆明海关指导下，玉溪沃森生物技术有限公司于2023年11月通过AEO认证。“货物被查验的频次显著降低，整体出口时间也从接近一个月压缩到了3天左右，企业国际市场竞争力大幅提升。”公司国际合作部负责人殷国庆说。
贸易成本“更低一筹”。5月6日，在苏州工业园区海关监管下，友达光电（苏州）有限公司顺利将一批液晶显示板通过空运方式运往埃及。“作为一家AEO企业，我们享受到了高级认证企业全工序外发的担保惠企政策，减轻了年均约650万元的资金压力。”该公司关务经理殷明君说。
近年来，中国海关高质量实施AEO便利措施，促进监管和服务效能提升，让诚信守法企业畅通无阻、降本增效。海关总署副署长王令浚在本次大会开幕式上介绍，海关稳步增加AEO企业享惠措施，形成降低检查比例、减少监管频次、优先办理手续等5大类28项措施目录。近两年，AEO企业平均查验率仅为0.33%，为常规管理企业的1/5，帮助AEO企业完成优先办理类服务153万次。
联合激励，稳住外贸基本盘
近日，在山东威达机械股份有限公司的办公室内，公司负责人宋战友收到了500多万元退税款到账的好消息，“这种信用共认共享共用的‘新路子’，为我们生产经营带来了极大便利。”
宋战友口中的“新路子”，是指青岛海关与当地税务、银行三方联动，实现信用共认共享共用。通过联合激励，该企业被辅导成为出口退税一类企业后，出口退税即报即审、即审即退。“500多万元的退税款，以往需要十几天的审核，现在1天即可到账。”宋战友说。
如何更好发挥AEO制度效能？
一方面，海关总署高标准建设AEO制度体系，将AEO国际规则与国内信用体系建设工作相结合，优化形成“通用标准+单项标准”的认证体系，建立覆盖内部控制、守法状况、财务规范和贸易安全等四个维度的94项认证标准，全方位多角度衡量企业信用状况。
另一方面，加强跨部门联合激励，海关总署与市场监管、税务等30多个部门单位签署了AEO企业联合激励合作备忘录，高级认证企业可享受多部门提供的“绿色通道”、贷款利率折扣、简化手续等40多项激励措施，为诚信守法企业提供全生命周期便利服务。
为了让更多外贸企业享受AEO制度优惠，2019年10月31日，全国首家AEO实训基地在深圳海关正式挂牌启用。2024年4月，该基地以中国海关AEO实训基地（深圳）全新亮相，升级后的基地占地3000平方米，预计每年培育50家外贸企业获取海关AEO资质。
深圳海关依托该基地成功培育AEO企业超200家，并参与与塞尔维亚、巴西等国家和地区的AEO国际互认合作。
开放合作，培育竞争新优势
AEO制度是海关探索信用监管的重要举措，而推动AEO国际互认则是制度型开放的应有之义。签订AEO互认协议后，一方认定的AEO企业可以同等享受互认方通关便利化待遇，大大降低了贸易合作壁垒，促进国际贸易增长。
第六届全球AEO大会期间，我国与布隆迪、冰岛签署AEO互认安排。根据协议，中布两国、中冰两国AEO企业将享受更低的进口货物查验率、优先查验、指定海关联络员服务、国际贸易中断并恢复后优先通关等4项便利措施。
布隆迪海关署署长弗雷德里克·马尼拉姆博纳表示，这项协议表明了两国加强联系、促进通关安全和贸易便利化合作的共同愿望，双方将共同为AEO企业创造一个更加安全、高效和可预见的营商环境。
中国是冰岛在亚洲的最大贸易伙伴，中冰AEO互认安排的签署标志中冰海关合作迈上新台阶。冰岛税务与海关署署长斯诺里·奥尔森表示，两国地理距离虽相隔万里，但不能阻挡友谊关系的发展。
在获得中国海关AEO资质后，荣耀终端有限公司的查验比例降低80%，通关时效提升85%，2023年海外市场更是增长了160%。“我们在全球化运作的过程中享受了AEO制度为企业带来的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和见证者。”荣耀供应链总裁宋亦文在会上表示，希望各国海关扩大AEO国际互认，持续提升贸易便利化，打造更加开放协作的AEO制度，为世界贸易的各个参与方带来收益，达成共赢。
海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示，希望世界海关组织各成员海关推动AEO制度在更大范围、更多国家（地区）予以实施，推动AEO企业在更多国家（地区）之间得到互认，为企业提供更多的政策红利。
《 人民日报 》（ 2024年05月14日 02 版）
