19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。发布会提到，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署，分量很重。
记者昨日连线有关职能部门和行业专家代表。相关人士纷纷表示，进一步全面深化改革，吹响奋进新征程的号角，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
营造公平竞争市场环境
构建全国统一大市场
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。
航拍珠江新城一带。
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌昨天接受广州日报记者采访时表示，构建全国统一大市场是我们畅通“双循环”的重要制度支撑，也是我们优化资源配置的重要制度支撑，将为推动我国经济高质量发展提供重要保障。近年来，随着改革持续推进，全国统一大市场建设取得显著成效。2022年印发的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。党的二十届三中全会再度提出，加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务，构建全国统一大市场就是其中一项关键改革举措。
张斌介绍说，全国统一大市场非常重要的一点就是要做到公平竞争。公平竞争不仅是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的基本要求，建设全国统一大市场，必须营造公平竞争的市场环境。为此，党中央、国务院近年来不断完善相关制度规则。2016年，国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求在全国范围内建立公平竞争审查制度。此后，我国公平竞争审查制度一直不断完善。2022年，我国修订的反垄断法新增第5条明确规定国家建立健全公平竞争审查制度，基本奠定了我国公平竞争制度的法治基础。国务院近日通过《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），将于8月1日起正式施行。《条例》的出台，不仅标志着我国公平竞争审查制度进一步完善，对于深化经济体制改革、推动高质量发展、促进全国统一大市场建设也具有重要意义。过去一段时间，我国公平竞争审查以起草单位自我审查为主，所以审查效果受到一定影响。《条例》特别规定，起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监管部门审查。同时，国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。这就完善了我国公平竞争审查机制，同时，建设全国统一大市场，就要打破各种不利于公平竞争的壁垒，打破隐形的市场准入门槛，要破除区域分割和地方保护，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种障碍，增强公平竞争审查的刚性约束，促进生产经营主体充分竞争、优胜劣汰，实现资源优化配置，进而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
法治是最好的营商环境
制定出台民营经济促进法
要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。
广交会上外商采购广州本土护肤品。
在新闻发布会上，提到要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。对此，广州市工商联有关负责人表示，要将学习宣传贯彻全会精神作为当前的首要政治任务，迅速在广州非公经济领域掀起学习宣传贯彻热潮，以改革开放、锐意进取的拼劲干劲闯劲，解放思想，担当作为，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在助力完善社会主义市场经济体制、引导广州民企发展新质生产力上展现工商联作为，以改革创新的锐气全力打造服务型工商联。如针对不同类型、不同层次的民营企业开展各项扶优、培优计划，对年轻企业家继续开展“新穗商培养工程”，对腰部企业开展“专精特新”扶优计划，对成长型企业开展新锐培优计划，对龙头企业开展“七维协同创新提质”创优行动，构建工商联搭台、龙头企业牵引、职能部门和科研机构助攻、生产性服务矩阵共推模式，推动产业与科技互促双强。
广东省政协常委曹志伟表示，十多年来，在党中央的坚强领导下，政府部门持续发力，行政审批流程审批事项大幅削减、用时大幅缩短，办事也更加便捷高效，大大地优化了营商环境、惠民利企。他表示，未来将继续聚焦行政审批制度改革，为深化改革提出更多精细化、针对性、可操作的建议与措施。就进一步推进稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境建设，他建议，“在新形势下，要继续全面深化改革、实现经济可持续健康发展，必须通过法治化保障市场主体的权益，用数字化流程审批激发市场活力、增强经营主体内生动力，进一步解放和发展新质生产力。”
《决定》强调弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，这是对各类经营主体的共同要求。“我们广大民营企业家敢拼敢闯的勇气和信心，也进一步得到激发。”广州市工商联主席、广州金域医学检验集团股份有限公司董事长兼首席执行官梁耀铭表示，将带领广州民企把握住巨大的发展机遇，进一步发展新质生产力，进一步提升竞争力。
“审议通过的《决定》让我感受到，民营企业家们审视自身战略、调整业务布局的关键时刻已经到来。”面对未来，广州市工商联副主席、立白科技集团董事长陈泽滨更加自信，“深入企业内部改革，大力发展‘新质生产力’。作为民营企业家，我们不仅要追求经济效益，更要承担起保护环境和生态的责任。立白将积极倡导并联合供应链上下游、知名日化行业品牌、线上线下渠道和平台企业等，共同发起零碳倡议，以实际行动引领日化行业迈向绿色未来，共同助力‘双碳’目标达成。”
健全灵活就业人员社保制度
外卖小哥盼好政策早落地
要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。
求职者在招聘会现场
在新闻发布会上，提到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。很多市民在接受本报记者采访时表示，他们都表示十分期待举措落地见效。“国家有政策当然是好事，让我们的工作生活更有保障。”
老家在湖北的金成学，到广州打工已有十多年，一直都在不同的印刷厂打散工，除了在老家参加城乡居民医保外，并没有参加其他的社保。他表示，之所以没有参保，既有“还年轻”的观望心态，也对参保负担有所担忧。得知目前在广州，灵活就业人员可以参加养老、医保、失业等社保时，他表示将仔细了解政策。“希望国家的好政策，能够早日落地，也希望能够多多宣传，让大家都知道。”金成学说。
在广州当了八年“外卖骑手”的唐泽权表示，国家有关灵活就业人员、新就业形态人员的社保政策越来越完善，对他们来说是好事。他说，自己缴纳过社保，但因为各种原因，没有继续参加养老保险，只是参加了城乡居民医保，更不用说失业保险、工伤保险了。不过外卖平台有为他买商业意外险，受伤也能获得赔付。
“大家不太了解相关保障政策，所以有些抵触。”他表示，希望政府能更广泛地宣传有关政策，让他们了解参保的好处，提高参保积极性。另外他认为，灵活就业人员参加社保的政策优惠是参保考量之一，“如果针对灵活就业人员的缴费更优惠，那我会选择参加。”
社保是百姓之福，是新质生产力发展的有力支撑。记者从广州市人社局了解到，广州在多层次保障体系上破题发力，持续提高民生获得感。据统计，2023年全市新业态等灵活就业人员无门槛参加企业职工养老保险达42.26万人，灵活就业等特定人员参加工伤保险25.05万人，居全省第一。
市人社局有关负责人表示，接下来广州将以健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为目标，全面稳妥落实统一政策，创新释放制度活力，积极推动社保事业高质量发展。其中，将实施全覆盖参保计划，以新业态等灵活就业人员为重点，实施精准宣传、主动推送政策，扩大参保规模；推动更多城乡居民主动参加职保，享受更高标准养老保障；持续提高职工基本养老金，适度提高城乡居保基础养老金，确保各项社保待遇按时足额发放。此外，人社部门还将加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点，设立新就业形态一站式综合调解中心，多元治理创造公平就业环境。
优化区域教育资源配置
让孩子“回村”能上好学校
我们将把高质量发展作为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节，推动实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。在资源配置上，突出扩优提质，加大优质教育资源供给。我们将针对学龄人口峰谷变化做好前瞻性布局，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
小学生在户外运动。
新闻发布会上提到，将把高质量发展作为各级各类教育的生命线，把促进公平融入到深化教育综合改革的各方面各环节，推动实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。记者从广州市教育局了解到，2024年，广州教育正鼓足干劲，全力实施好“十大工程”。
在基础教育提质工程方面，广州致力于构建优质均衡“新生态”：加快创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区，支持条件成熟的区申报全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区；实施普通高中学位攻坚计划，2024年增加基础教育公办学位7万个，新增普通高中招生计划超过1万个，省市属学校省实白云校区、华附知识城校区、六中从化校区、广州艺术中学黄埔校区2024年首次招收高一新生；出台集团化办学3.0文件，2024年全市义务教育阶段公办的农村学校、新建学校和相对薄弱学校集团化覆盖率达到100%；深入实施基础教育强基提质“2+2+1”行动，全力推进“百千万工程”见实效。
黄埔区新港小学新开办的南校区是广州教育扩优提质、加大优质教育资源供给的一个缩影，该校区位于黄埔区穗东街，24个班配置，计划于2024年9月1日开学。穗东街与旁边的红山街、南岗街都是黄埔区的老旧区域，尤其是穗东街，之前的状况是学校少，优质学位更少。新校区的开办将直接为穗东街带来优质的教育资源与服务，解决群众的实际需求。
“我家大孩子原本在其他地方上小学，因为村旁边新开办了一所好学校，我们决定回村读初中，孩子9月马上就要升初二了。”黄埔区火村村民吴先生口中的好学校，就是湖南师范大学附属黄埔实验学校（以下简称“湖师黄埔”）。
经过一年在湖师黄埔的学习，吴先生告诉记者，孩子进步明显。此前上小学时，孩子的学习成绩只能算是中等，如今孩子的学习成绩已跻身年级前列。除了学习方面，从初一开始住宿的孩子，也变得更加自律，生活自理能力也得到提高。如今，吴先生已有打算，让正在上幼儿园的孩子，也“回村”到湖师黄埔上小学。他告诉记者，其他在外生活、工作的火村村民，也有让孩子“回村”，到湖师黄埔上学的计划。
文/广州日报新花城记者：肖欢欢、徐雯雯、何颖思、刘晓星、谢泽楷
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、杨耀烨、王燕 通讯员：张世港、李剑锋、钟涌
