清晨的苏州长漾，薄雾轻笼，水面泛着粼粼波光。沿岸步道上，村民姚建强正与老伴悠闲散步，清澈的湖水与白墙黛瓦的江南民居相映成趣。“以前这里又脏又臭，现在水清了、景美了，年轻人都愿意回村发展！”姚建强的感慨，道出了江苏全域推进幸福河湖建设带来的喜人变化。
长江水质稳定达到Ⅱ类，太湖首次实现全年达良好湖泊标准……作为全国唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，江苏以河长制为抓手全域推进幸福河湖建设，推动全省河湖面貌实现根本性变化，探索出一条经济发展与生态文明协同共生的河湖治理新路径。
制度创新，河长制激活治理“一盘棋”
初秋时节，记者走进苏州吴江长漾的智慧调度中心，大屏上实时跳动的pH值、溶解氧等12项指标，记录着这个曾因过度养殖而遭受破坏、如今重获新生的湖泊的蝶变轨迹。这片位于长三角生态绿色一体化发展示范区核心区域的水域，以河湖长制为抓手，通过“生态治水、智慧护水、文化兴水、产业富水”的治理路径，激活了乡村振兴与文旅融合的新动能，带动周边村集体收入显著增长。30余公里外的元荡湖畔，沪苏两地河长正在开展联合巡查，他们创新的“六个一”工作法——规划一张图、建设一盘棋、治理一标准、监测一张网、执法一把尺、信息一平台，让省界河湖真正实现了“无缝共治”，清清河流都“回来”了。
长漾桑基鱼塘 董淑乔/摄
河长制，这一如今家喻户晓的河湖治理模式，正是发轫于江苏。2007年，太湖蓝藻事件后，无锡对入太湖河流治理首先实行河长制。2012年，江苏在全省推行河道管理河长制。2016年，党中央、国务院作出全面推行河长制重大决策部署，江苏在2017年、2018年分别全面建立河长制、湖长制，全国率先。如今，江苏各级河湖长履职尽责，形成“党政主导、水利牵头、部门联动、社会参与”的治理格局。
“河长制不是‘挂名制’，而是‘责任田’。”省水利厅河湖长制工作处负责同志表示，江苏以河长制为抓手，久久为功，推动河湖治理从“没人管”到“专人管”、从“管不住”到“管得好”转变——
2017年，在全省开展生态河湖行动，实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水文化建设、水工程管护、水制度创新等8项任务，努力打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”；
2019年，在全省开展“碧水保卫战、河湖保护战”行动，推动河湖治理保护发生转折性变化；
2021年，在全省开展幸福河湖建设行动，提出“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”目标，全域推进幸福河湖建设；
2023年以来，在全省开展河湖保护专项行动，从“两河两湖”向省骨干河道和重点湖泊延伸，全面排查起底侵占河湖水域问题，推动历史遗留问题逐步清零、新增问题动态清零，非法采砂行为基本消除……
系统治理，从“单一治水”到“全域生态”
秉持系统治理理念，江苏治水思路已实现从“单一治水”到“全域生态”的蜕变。在南京，人水和谐新图景持续“出圈”：月牙湖公园秀水蜿蜒、河清岸绿、鹭鸟翔集，成片“水下森林”构建起天然生态滤网；珍珠河成为摄影爱好者的天堂，温润的风敲打两岸樱花枝头，花瓣随微风细雨飘落，下起了一场温柔的“花瓣雨”；外港河畔，鱼群嬉戏、翔集的景象已成常态……从“掩鼻而过”到“开门见景”的蝶变，映射着“还水于民”的治理决心。近年来，南京系统性推动幸福河湖建设，发布地方标准《南京市幸福河湖建设与评价规范》和《南京市幸福河湖建设技术指南》，出台新一轮幸福河湖建设行动计划，明确到今年底，全市建成区河道将基本建成幸福河湖。
省水利厅生态河湖处负责同志介绍，江苏幸福河湖建设绝非简单的河道清淤或岸线绿化，而是涉及防洪保安、水资源配置、水生态修复、水文化传承的系统工程。
在长江沿线，江苏落实长江大保护战略，深化推进岸线综合整治，严格管控长江岸线资源，推进岸线生态修复，下大力气破解“重化围江”，开展十年禁渔，让母亲河休养生息，如今江豚成群逐浪嬉戏。
在太湖两岸，江苏启动新一轮4000余万立方米生态清淤，实施太湖水环境综合整治等一批生态修复工程，科学实施引江济太，太湖水生态状况持续好转，桃花水母在太湖再现。
在大运河畔，江苏统筹推进运河治理保护和航运通畅、文化传承，对大运河江苏段进行系统保护和修复，打造运河文化带，让“清水廊道”承载千年文脉、黄金水道焕发光彩。
在洪泽湖滨，江苏创新综合治理地方经验，完成1.9万住家船民、2.7万滩区移民安置，打造“百里画廊”“醉美湖湾”等样板，推进环湖区域幸福河湖建设。
省水利工程建设局项目处负责同志介绍，“十四五”以来，江苏持续加大中小河流治理力度，将中小河流治理纳入省政府民生实事，通过河道疏浚整治、闸站改造、环境改善等系统治理，实现治理一条河，改善一大片的效益，为助力乡村振兴提供了坚实的水安全保障。目前，全省累计建成幸福河湖3611条（段）、农村生态河道4.14万千米，7条（个）河湖入选水利部幸福河湖建设项目。
绿色发展，走出生态经济新路径
清澈见底的河水、波光粼粼的河面、悠游自在的小鱼……永安河是常州市武进区的骨干河道，也是入选水利部2024年幸福河湖优秀案例的河流。过去污染，如今清秀，永安河的生态“好水”激活了经济发展的“活水”——随着流域水环境的持续改善，越来越多的企业选择落户武进国家高新区，理想汽车从永安河畔驶向全国各地，配套理想汽车的新能源产业园则吸引来上下游企业的“金凤凰”在永安河边落巢。
常州永安河 武进区水利局供图
幸福河湖的终极目标，是让人民群众共享生态红利。江苏将幸福河湖建设与乡村振兴、城乡融合紧密结合，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。在宿迁，古黄河畔垂柳依依尽显柔美生态，骆马湖碧波荡漾淌出灵动诗意，宿迁以生态旅游为支点，将绿水青山转化为发展动能，撬动绿色经济高质量发展，走出生态保护与文旅融合的双向赋能之路。
近年来，宿迁累计投入超百亿元实施山水林田湖草沙一体化保护工程，完成湿地修复2351公顷、河道岸堤整治184公里，清退圩区654公顷，构建起“两湖两河”生态廊道。
作为江苏省最大的人工水库，连云港市石梁河水库生态平衡曾遭受重创。转机出现在2019年，在“两山”理念指引下，连云港以壮士断腕的决心，打响了非法采砂治理、“两违”整治、网箱清理、“三无”渔船清理“四大攻坚战”。2020年起，相继启动水库生态修复一、二期工程，石梁河的容颜在时光中悄然焕新。生态环境的持续向好，也催生了文旅融合的新生机。自2022年以来，这里已成功举办马拉松、自行车赛、龙舟赛、精品农产品展销和起鱼表演等系列活动，广大游客在四季轮转中持续领略石梁河的魅力。
这样的蝶变在江苏不断上演。让每一条河流都流淌幸福，让每一面湖泊都映出生态之光，鱼米之乡江苏，正以水为墨、以绿为色，在千里沃野、万顷江涛之间，铺陈“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的现代水韵画卷。
新华日报·交汇点记者 吴琼
