经济大省挑大梁。2024，是广东改革发展历程上具有重要意义的一年。广东迎难而上、顶压前行，全力推动经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量迈上14万亿元的新台阶。
新的一年，面对动力与压力同在、机遇与挑战并存，广东经济发展如何“顶硬上”？1月16日，广东省政协十三届三次会议举行大会发言，20位政协委员围绕改革发展热门话题建言资政，其中过半话题和经济、产业发展相关，充分体现出全省上下目标同向、行动同步的决心和担当。
提振消费：大力推进首发经济，提升广东消费能级
黎军
“大湾区雄厚的经济实力、巨大的消费潜力和优质的营商环境，为我省发展首发经济提供了得天独厚的优势。”来自民革广东省委员会的广东省政协委员黎军表示，近年来，广州、深圳等市出台了首发经济支持措施，分别引进的知名品牌首店累计均已超过千家，为打造国际消费中心城市注入了强劲动力。
“广东发展首发经济大有可为，但是还有一些短板亟需补齐。”为此，她建议由省商务厅统筹协调，联合多部门建立首发经济协同推进机制，制定系列支持政策，增强消费能力，提升供给质量。
具体而言，可设立专项基金，打造首发空间，支持核心商圈、特色商业街升级改造，给予首发企业奖补配套，以此激发市场主体的积极性。建立健全首发经济知识产权保护体系，为首发企业提供定制化的金融产品和保险服务，降低运营风险。成立消费研究院，举办行业高峰论坛，为首发经济发展提供智力支持。
在融入数字经济，拓展多元消费新场景上，她建议在产品研发、服务升级等方面花心思、下实功。比如，将首发门店打造成多功能综合体验中心，满足消费者多元化、个性化需求。推动线上线下融合，打造沉浸式消费体验。将首发经济与文化、科技、旅游等多元素深度融合，推出以首发产品为主题的旅游线路和体验活动，改造提升一批重点步行街和历史文化街区，创新“文化精粹+高端精品”的商业模式。
推进首发经济，要集聚品牌资源，打造新品首发示范地。黎军建议，构建“全球新品首发地示范区+首发首店地标性载体+网络新品首发平台”体系，促进消费提质扩容，推动更多全球知名企业、知名品牌来粤首发新品。
同时，扩大全球首店招商，积极举办首演、首赛、首展等首发活动，吸引一批时尚消费、数字消费等高附加值服务型业态的首店进驻。积极探索“公园+首店、社区+首店、文创+首店”等创新模式，支持首店与书店、体育馆等多业态融合。推动新型商圈与数字空间的融合，举办“概念首店”“产品首发”“IP 首秀”活动。鼓励本土传统、优势特色品牌结合自身优势创新发展，推动老字号开展厂店融合首秀，激发传统国潮新活力。
人工智能：搭建场景应用常态化供需对接平台
俞祝良
制造业是广东深厚的“家当”，也是高质量发展的“利器”。广东省政协委员、民盟广东省委会常委、科技委员会主任，超级机器人研究院（黄埔）执行院长，华南理工大学吴贤铭智能工程学院执行院长俞祝良认为，应发挥广东制造强省优势，加快推进人工智能赋能新型工业化，塑造发展新动能新优势新格局。
加快形成规模化人工智能场景应用是实现产业竞争力持续提升的关键。“针对我省新一代电子信息、绿色石化等8个万亿元级产业集群的生产场景实际需求，拓展人工智能从研发设计、生产制造到仓储物流等各个环节的场景落地应用，重点研发场景应用的边缘侧、端侧技术和设备。”他指出，应搭建人工智能场景应用的常态化供需对接平台，降低场景建设中的开发成本和部署成本。培育专业技术服务商，为企业提供场景应用定制化架构设计服务等支持，帮助企业实现智能化转型。
为推动人工智能关键技术创新突破，他建议，依托鹏城实验室、琶洲实验室等重点实验室，协同港澳科技资源，加快高端芯片、算法架构等关键核心技术攻关，支持企业、高校、科研机构共建概念验证平台，推动人工智能基础研究成果转化应用。同时，支持华为、腾讯等龙头企业研发更开放、更易用的通用大模型，联合行业企业和科研团队打造专业度高的垂直细分领域大模型。
此外，在强化要素保障和算力支撑上，他建议，提升算力资源供给水平，加快构建全省协同算力调度平台，探索闲时算力共享机制和付费方案。推动韶关集群等粤东西北地区数据中心对接大湾区算力需求，在珠三角地区适度超前布局智能算力基础设施。
石化新材料：坚持创新驱动，完善产业创新体系
徐昕荣
新材料产业是战略性、基础性产业，也是高科技竞争的关键领域。“近年来，我省依托石化产业基础雄厚、市场规模庞大及应用场景丰富等独特优势，精心构建现代化石化新材料产业体系，已取得一定成绩。”广东省政协委员、华南理工大学医疗器械研究检验中心主任、分析测试中心主任徐昕荣说，应对标新质生产力，加速推进广东石化新材料产业体系优化升级。
“新材料作为石化产业延伸、补充与强化的关键环节，是培育新质生产力、促进石化行业高质量发展的重要支点。”她建议，聚焦制造业重点产业链，强化上下游协同效应。构建五大石化基地与粤港澳大湾区四大合作平台协作机制，充分发挥四大合作平台雄厚的技术创新实力，通过共建创新中心和信息交互平台，实现供需有效匹配对接，促进资源共享和优势互补。
“完善产业创新体系应坚持创新驱动。”她建议，加快构建重点实验室、重点领域创新中心、关键和共性技术研发机构“三位一体”创新体系，加大对前瞻性基础研究和引领性原创成果的投入，补充和强化关键中间环节的技术攻关，建立基础研究与关键核心技术攻关的长期稳定支持机制。支持龙头企业组建产业技术创新联盟，支持地方合理布局建设区域创新中心、中试基地。
此外，在加强绿色低碳化技术攻关方面，她提出，应加大力度研发和应用新能源、高效节能、资源循环利用等技术，推动石化行业自身产业升级。实施共性关键技术、前沿引领技术、颠覆性技术和设施装备攻关，淘汰落后技术、工艺和装备，推动石化行业绿色改造。
生物医药：改革和创新科技任务部署模式
潘光锦
生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成，其中细胞药物、基因治疗、抗体治疗、核酸药物等技术是全球新一轮医药科技和产业革命的重点领域和国际竞争的前沿。作为战略性支柱产业之一，广东的生物医药产业有着多年发展积累，2023年产业集群营收位居全国前列，也形成了一批具备较强竞争实力的生物医药产业集聚地。
为推动广东抢占生物医药科技制高点，打通生物医药科技成果转化关键卡点，探索我国生物医药产业的高质量发展道路，来自科学技术界的广东省政协委员潘光锦建议，健全生物医药科技专项攻关顶层设计机制，应改革和创新科技任务部署模式。即挖掘利用优秀人才资源，梳理关键任务及重大健康需求，紧紧围绕重大健康关键问题及前沿生物技术，依托高水平生物医药创新平台，通过定向委托、目标导向、立军令状等新的实施模式，开展成建制高水平生物科技攻关。
同时，探索更加科学有效的评价机制，实行以“紧扣任务目标导向，兼顾学术影响力、社会贡献度”为核心的分类评价体系，坚决摒弃“数论文”的评价模式，将科技成果转化率纳入重要任务完成评价指标。
作为中国科学院广州生物医药与健康研究院教授、广东省干细胞与再生医学重点实验室主任，他还指出，打造全链条促进生物医药科技成果落地机制，政府可通过部署和开展关键任务成建制科技攻关，积累一定量能落地转化、解决关键健康问题的高水平研究成果和创新性生物技术。
他建议，引导成立早期专项产业基金，重点支持早期尤其是通过科技攻关形成的原创性高水平成果及初创企业的落地转化。依托或搭建专业服务平台，为创新性生物技术或药品的临床确证研究、注册、上市等提供优质配套服务。同时，可配合实施税收等优惠政策，鼓励天使投资、创业投资等社会资本支持原创性医药成果早期转化和产业化进程。
“基因治疗、细胞治疗等前沿生物治疗技术的临床治疗效果往往需要进行早期确证研究。目前医疗机构研究者发起的临床研究在这方面发挥了重要作用，但也存在诸多卡点，限制着原创生物医疗技术的深入发展。”他建议，建立鼓励开展原创生物医药技术临床确证研究的体系机制，应强化医疗机构主体责任，实行“谁研究、谁负责”原则，鼓励引导医疗机构自主搭建包括设立专家委员会、开展伦理审查、规范临床研究流程等内容的体系框架，释放自主创新活力。
茶产业：实现茶叶从茶园到茶杯的全过程溯源管理
蓝泽敏
“广东省茶产业历史悠久、底蕴深厚，六大茶类品种齐全，茶叶种植面积149.5万亩，有70多个县（区）级产茶区、39个省级茶叶类专业镇、278个专业村，拥有31个茶类区域品牌。作为全国茶叶流通消费大省，广东是茶叶收藏储存和茶叶批发市场最多的省份，也是新茶饮门店和平台企业最多的省份。”来自工商联界别的广东省政协委员蓝泽敏指出，当前，我国茶产业产生新业态，呈现新趋势，品牌作用日益凸显，数字化电商化转型加速，产业链整合迅猛，新茶饮消费快速兴起。
“广东茶产业亟需开展链式改造，推动转型升级、提质增效。”为打造“粤字号”茶产业品牌新标杆，他建议，加强茶科技、茶文化、茶产业统筹力度，实施产业产品标准化建设。围绕广东茶产业“生态、特色、健康、高效”的发展定位，强化茶产业链各环节间的协同作用，推动跨市、跨县茶产业集群建设。
在推行“链式改造”上，他认为应打造龙头企业，适应新茶饮消费崛起的新趋势，强化现代农业科技和装备支撑，以机械化、数字化、智能化、技术化为导向，充分借助区块链、物联网等技术，实现茶叶从茶园到茶杯的全过程溯源管理，推进智慧生态茶园、中央智能茶厂和质量追溯体系建设。
“对接‘百千万工程’，可推动茶产业和文化旅游融合发展。”他建议，鼓励茶企进行一、二、三产融合发展，着力打造集茶叶种植、生产加工与销售，茶文化传播与茶旅游、观光、度假于一体的茶产业链。打造茶主题旅游综合体，促进农村经济发展，以特色产业发展助推“百千万工程”跑出加速度。
数字体育：“处处可用、时时乐用、人人宜用”
李钊
“2025年11月，第十五届全国运动会将在粤港澳三地举行，这为我省加快推动数字体育产业发展、打造全国数字体育产业发展高地提供了良好机遇。”广东省政协委员、民盟广东省委会委员、汕头市委会主委李钊认为，广东应以举办第十五届全运会为契机，加快打造数字体育产业发展新高地。
“目前我省正加速推进数字体育新业态的培育，已初步形成一条涵盖数字技术服务、体育传媒与信息服务、智能运动设备等关键环节的产业链。”他建议，借助筹备全运会的强大产业辐射力，建立健全我省体育重大项目库、产业单位库、重点企业和体育消费数据库，积极引导互联网、人工智能等方面龙头企业涉足数字体育产业，大力推进体育产业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。
他分析道，可利用好全运会强大宣传力，推广数字体育消费，创新体育数字消费券等消费支付产品，促进体育消费升级。同时，以全运会赛事组织管理为契机，提升数字体育治理水平。
值得注意的是，他建议，借助全运会改造升级体育基础设施的契机，加强数字体育与智慧城市建设联动，建立广泛覆盖的数字体育场馆示范体系，同时创新“智能健身器材+运动健康服务”“智慧健身路径规划”等数字化全民健身公共服务场景，营造“处处可用、时时乐用、人人宜用”数字体育使用氛围。
汽车：加强协同，推动广东车企“抱团出海”
王福亮
“当前，国内汽车市场饱和与激烈竞争使海外市场成为中国汽车销售增量的重要渠道。‘不出海，就出局’已经成为当前汽车行业的共识。”广东省政协委员、广州福达企业集团有限公司董事局主席、中华海外联谊会常务理事、广东省民营经济国际合作商会会长王福亮指出，广东是全国汽车生产和消费第一大省，但汽车生产主要面向国内市场，广东车企面临出海拓展新机遇，但也存在不少问题和困难，应当引起高度重视。
为推动车企协同拓展国际市场，他提出应成立广东省汽车产业发展工作专班，统筹我省汽车产业发展，优化我省汽车产业布局，加强汽车出口管理体系建设。“鉴于汽车市场已经饱和，政府相关部门应研究完善汽车产业退出机制，谋划构建汽车行业并购体系，妥善应对车企‘淘汰赛’带来的经济损失和社会影响。”
就加强行业统筹协同，他建议，建立汽车出海企业联盟，借鉴欧美日韩车企全球化布局经验，加强汽车行业他律和企业自律，倡导市场渠道与资源共享，鼓励链主企业胸怀“大格局”、承担“大责任”，与下游企业共建优质产业生态，实现共赢。
就优化市场经营环境，他还建议，可推动海关协同车管、税务等相关单位在口岸配套建设一站式服务平台，提升口岸整体服务环境，帮助企业减轻税负、降本增效。此外，积极探索汽车出海运输和通关新方式，推动汽车出口滚装运力建设。加强车企出海与金融出海协同，打造出海汽车产业链供应链金融服务体系。
文/广州日报新花城记者：徐雯雯
图/广州日报新花城记者：杨耀烨
