低空经济作为全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。2024年，低空经济首次被写入政府工作报告。今年全国两会期间，政府工作报告再次提到“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”
过去一年，广东低空经济蓬勃发展，加速从蓝图“飞进”实景：全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线在广东开展验证飞行，广州亿航获颁首张无人驾驶载人航空器生产许可证，深圳获批建设国家低空经济产业综合示范区……在广东，集聚全国30%以上低空经济产业链企业，一个全球领先的“天空之城”“天空之湾”正在崛起。
广东集聚全国三成以上低空经济产业链企业
广东是全国经济大省、人口大省、外贸大省、创新大省，资源要素密集、人流物流畅旺，低空经济发展基础良好、优势突出。近年来，广东部署低空经济高质量发展，出台了一系列支持政策，主要包括推进低空空域管理改革、超前布局低空基础设施、拓展低空应用场景、提升低空产业创新能力、完善法规标准体系、夯实人才队伍等。此外，广州、深圳、东莞等城市积极响应，出台低空经济产业政策，推动产业发展。
从市场规模看，广东低空经济规模超千亿元，以大疆为代表的消费级无人机占全球70%以上市场份额，工业级无人机占全球50%市场份额；从产业链完整性看，广东在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等无人机产业各环节均有布局，是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一；从空间布局看，广州在eVTOL和飞行汽车研制方面展现出强劲实力，深圳以发展消费级无人机为鲜明优势，各具特色、错位发展；从企业数量看，国内现存低空经济相关企业唯有广东存量过万，深圳和广州低空经济企业数量分列全国第一和第二位，遥遥领先、前景广阔。
有“量”更有“质”。广东已培育出一批具有全球竞争力的低空经济龙头企业和专精特新企业。
例如，亿航智能是全球首个“三证”齐全的eVTOL企业，也是全球第一个上市、第一个实现商业化、第一个盈利的eVTOL企业。2024年，亿航智能全年共交付了216架无人驾驶载人航空器，目前正在和中国民航局共同建立完成了全球第一个无人驾驶载人航空的运营体系。
小鹏汇天广州智造基地是全球首个利用现代化流水线进行大规模量产的飞行汽车工厂。借鉴小鹏汽车规模化制造的成功经验，该基地采用造车模式打造，规划年产能 1万台，2026年2季度开启交付。
要“高飞”更要“落地”。广东低空经济正在“飞入”千行百业，不断“解锁”各种应用场景。
在深圳北站，旅客下了高铁就能打“飞的”，1小时内就可以到达大湾区90%以上地区。这就是2024年6月开航的国内首个“低空＋轨道”空铁联运项目。仅需一部手机，即可完成操作。
无人机翱翔田野之上，为果园授粉、在竹林里治理蝗灾、在小龙虾塘上投撒饲料……极飞科技的智慧农业产品已应用于全球 70个国家和地区，服务全球超过百万农户，精准喷洒、智能监测，让农业变得更高效。
无人机接驳无人车，快递更快“飞”入千万家。近日，全国首个“空地协同”智慧物流运营中心——丰翼宝安低空智慧物流运营中心在深圳启用，日均可处理2000多票快递。据悉，顺丰旗下丰翼科技已在全国开通400多条航线，累计飞行近百万架次，在深圳、珠海可实现“同城2小时达”和“跨城4小时达”。
曾经，土地是驱动城市化与经济增长的核心要素；如今，“向天空要发展”已然成为各界共识。2025年，广东将打造“1+3+N”低空经济发展平台，推进通用机场、无人机起降场等建设，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系，在蓝天与大地之间写就新的广东故事。
委员热议：发展低空经济，广东有底气、有实力
“近年来全国各地对低空经济都非常重视，就广东来说，广东是全国首个GDP突破14万亿元的经济大省，大省有大省的底气，更有发展低空经济的实力。”全国政协委员、民建广东省委会副主委姚建明表示，低空经济相关的产品、场景、基础设施等建设日趋完善，例如，广州打造了全国首个低空经济应用示范岛，并启动飞行汽车基础设施建设。作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州不仅占据了全国41个工业大类中的35个，更是整个华南地区生产制造业的主要产业链总部基地和供应链中心。广州不仅拥有亿航、小鹏汇天等龙头企业，还有大湾区最密集的空中交通网络，可依托临空经济示范区，积极争取低空融合飞行试点和空域管理创新试验田资格。他认为，广州可依托空域改革和制造能力，成为低空装备“研造基地”与空域规则“标准输出地”。
广东低空经济产业如何保持优势、继续高飞？姚建明认为，深化拓展应用场景是关键。“我最看好的创新型低空经济场景是‘城市立体物流与即时服务’。这一场景不仅契合城市数字化转型需求，更能释放低空经济的规模化潜力。”
姚建明表示，具体原因有三：首先，需求刚性明确，城市高频物流，如生鲜、医药、应急物资等对时效性要求极高，传统地面交通受限于拥堵和空间资源紧张，而无人机配送能突破平面路网限制，构建“15分钟立体达”的即时服务体系，尤其在医疗急救、拥堵道路等特殊场景中具有不可替代性。其次，技术可行性加速成熟。“5G通信、高精度导航、AI自主避障等技术已支撑起无人机城市复杂环境运行能力，结合无人机智能化交通管理系统，可实现对低空资源的动态调度，保障规模化运行的安全与效率。” 姚建明说。最后，他还表示，城市立体物流与即时服务的应用场景不但能降低物流成本、缓解交通压力，还可解决大城市实际痛点和刚性需求，带动无人机研发制造、数据服务、保险等产业链发展，形成庞大的市场空间，经济效益与社会效益高度统一。
全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健同样重点关注低空经济发展。朱鼎健表示，广东具备发展低空经济的优势，许多城市都已出台相关规划，在政策法规、基础设施建设、产业发展方面在全国处于第一方阵，特别是深圳集聚有1700余家低空经济产业链企业，形成了完备的产业链条。
“今年我重点关注深港携手推动大湾区低空经济发展的话题。”朱鼎健表示，发展低空经济，粤港澳大湾区有三个特点：一是最有条件，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳、香港更明显；二是最有需求，深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集的空间。尤其是，粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，在传统模式下旅游的魅力还没有充分体现出来，低空经济文旅品牌可以作为突破口，深港可以联手打造“空中看深港 一半青山一半湾”的特色文旅线路。为此，他建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳和香港先行先试成为低空经济示范区，对政策法规和统一规则等进行协调对接，联手打造低空经济文旅品牌。“在深港低空经济旅游合作的模式成熟后，就可以逐渐推动大湾区其他城市参与，实现‘天空之城’向‘天空之湾’的转变。”朱鼎健说。
统筹：魏丽娜
文/广州日报全媒体记者：丁雄、方晴、杨朝露
图/广州日报新花城记者：杨耀烨、高鹤涛 、莫伟浓
