记者今日从省自然资源厅获悉，省政府办公厅于近日印发《广东省自然资源保护利用“十五五”规划》（下称《规划》），明确到2030年，力争单位GDP建设用地使用面积较2020年下降率不低于27.5%，盘活存量土地和低效用地不低于25万亩，海洋、林业生产总值分别达到2.8万亿元、1.3万亿元。
根据《规划》目标，到2030年，广东国土空间规划体系进一步完善，自然资源管理和国土空间规划“一张图”全面建成运行，自然资源资产管理制度更加完善，存量资源资产配置体系更加健全，要素市场化配置改革取得实质性进展，海洋强省建设取得显著突破，美丽中国先行区建设取得标志性成果，重要战略性矿产供应能力不断增强，地质海洋森林灾害防治体系不断健全，时空信息新型基础设施更加完善，法治自然建设扎实推进，国土空间安全韧性不断增强，自然资源治理体系和治理能力现代化水平走在全国前列。
深化自然资源资产市场化配置
“十五五”期间，广东将组织开展广东省第四次全国国土调查和新一轮海洋综合调查。分层分级推进具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源确权登记，逐步实现全覆盖。持续化解不动产登记历史遗留问题，完善城市更新相关不动产登记制度。推进土地、海域立体分层设权，探索立体分层设置矿业权。依法稳妥推进工商业用地使用权续期。
在自然资源资产市场化配置方面，广东将完善自然资源有偿使用、交易和价格管理制度，深化要素市场化配置综合改革，盘活国有企业存量土地，探索建立资源权益指标市场化交易机制。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快发展建设用地二级市场。支持各类自然资源资产依法流转经营。
耕地保有量不低于2751万亩
根据《规划》，到2030年，广东耕地保有量不低于2751万亩，永久基本农田保护面积不低于2523万亩。广东将进一步健全“田长+执法”联动机制，深化耕地保护“全链条”监管。开展“锦绣良田”行动。扎实推进统筹耕林空间治理试点，编制实施省级耕地保护和国土绿化空间专项规划。
资料图/广州日报新花城记者：吴子良
“十五五”期间，广东将推动南岭国家公园候选区设立和丹霞山国家公园候选区创建，高水平建设华南国家植物园、国际红树林中心和国家林草局穿山甲保护研究中心。深入推进绿美广东生态建设“四大工程”，强化红树林集中连片保护修复。推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。持续开展历史遗留矿山生态修复，力争有条件地区实现任务清零。
大企业供地 中企业供楼 小企业供房
盘活利用存量资源是《规划》的一大亮点。广东将实施新一轮“节地提质”行动。开展存量资源资产调查，重构以盘活存量为重点的规划和土地政策体系。出台实施支持城市更新一揽子措施，优化征收农村集体土地留用地管理，探索分类处置历史违法用地。
聚焦引领新质生产力发展的新兴产业和未来产业，广东将强化规划指引和空间保障，推动保用地向保空间转变，健全“大企业供地、中企业供楼、小企业供房”分类保障机制，支持“工业上楼”和“产业保障房”建设。探索实行产业链供地，推行产业用地多元供应、弹性年期供应、“标准地”“带方案”出让。
围绕“百千万工程”重点区域和任务，广东将以全域土地综合整治为抓手，深化集成式改革，实施“资金池”“指标池”系列政策，探索设立省级政府引导、市场化运作的投资基金。创新“全域土地综合整治+”融合发展模式，推动构建差异化整治模式。
加强主要海湾规划，分类打造“六湾区一半岛”
“十五五”期间，广东将全面实施海岸带及海洋空间规划，加强主要海湾规划，继续分类打造“六湾区一半岛”，推动海岸带、近海和深远海梯次开发。实施“美丽岸线塑造提升”行动。推行现代化海洋牧场“标准海”供应。优化利用有居民海岛，进一步推进无居民海岛保护利用，深化海域海岛有偿使用，分类有序推进海岛发展。
在海洋强省建设方面，持续推进海洋经济发展示范区建设，开展海洋经济创新发展综合改革试点，支持因地制宜建设现代海洋城市。推进建设海底数据中心等海上新基建。实施“挺进深蓝”工程，培育深海未来产业。加快建设“蓝色药库”，发展“蓝色金融”，实施海上系列产业发展资金“补改投”试点，引导社会资本参与发展海洋经济。
文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员：冯建奎
