近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。（6月13日新华社）
基本公共教育服务是指在教育领域提供的基础性公共服务，具有公共性、普惠性、基础性、发展性的特征。基本公共教育服务主要由政府提供，与全体人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关，是实现人的终身发展的基本前提和基础。全面提高基本公共教育服务水平，既是推进教育优质均衡发展的任务，也是加强和创新社会建设的课题。面对新的时代命题，应加快推进国家基本公共服务均等化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
须下活城乡教育一盘棋。随着区域教育资源配置不断优化，教育投入持续向薄弱环节倾斜，城乡义务教育一体化改革不断取得新进展。然而，“乡村弱”“城镇挤”等问题在一些地方仍然存在。一方面，促进城乡优质教育资源双向融合。要改变城市向乡村“单向输血”的方式，多措并举推动优质教育资源共建共享。《意见》提出全面推进城乡学校共同体建设，加强国家中小学智慧教育平台建设，旨在加快实现城乡教育共同优质均衡发展。此外，《意见》规定发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师，为改变教育资源分布不均衡兜牢了底线。另一方面，促进乡村教育与乡村振兴相互赋能。换言之，城乡教育一体化发展需要在全面推进乡村振兴过程中统筹推进。《意见》提出优先发展乡村教育，科学制定城乡学校布局规划。这将为紧密结合区域发展实际、高效推进乡村经济社会可持续发展注入新动能。
须激发学校内生发展动力。加快缩小城乡、校际办学差距是教育优质均衡发展路上绕不开的一步。如果薄弱学校的内生发展动力不足，教育优质均衡发展就会是一句空话。近年来，有些地方着力建设“数字化校园”，以“云共享”课堂推进城乡学校共同体建设。广州则推出科研引领、家校协同、特色发展等多种举措，持续增强学校发展动力和活力。此次，《意见》强化制度引领，为打好政策组合拳完善了长效机制。譬如，完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优质均衡，为县域义务教育优质均衡发展奠定基础，旨在增强学校自主发展的“造血功能”，让优质教育的阳光温暖城乡各个角落。
须抓住师资均衡这个关键。与“基本均衡”相比，“优质均衡”更注重内涵发展和软件建设，推进师资配置均衡化是关键。所以，要促进城乡教师顺畅流动，改变农村学校难留好师资的状况，吸引更多教育人才到基层尤其是乡村扎根。譬如，《意见》提出实施校长教师有序交流轮岗行动计划，科学推进教师“县管校聘”管理改革，从城市、农村等不同地区的实际出发，完善交流轮岗保障与激励机制，为推动覆盖广泛、长期稳定的教师轮岗交流夯实制度基础。此外，优化教育经费使用结构，加大对教育教学和教师队伍建设投入力度，全面落实乡村教师生活补助政策，将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。这些举措将切实保障流动教师的生活和工作，确保教育供给的持续性和稳定性。
教育优质均衡发展不是千篇一律的发展，而是各美其美、美美与共。期望全社会共同营造关心支持教育的良好氛围，合力推动基本公共教育服务水平全面提高，让每个孩子都拥有创造精彩人生的机会。
（广州日报评论员 杨博）
