金融是国民经济的血脉，金融高质量发展是经济社会高质量发展的重要支撑。不久前，中央金融工作会议召开；1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班，习近平总书记发表重要讲话。
广州必须深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要讲话、重要论述精神，大力构建具有特色的现代金融体系，优化金融服务，推动金融高质量发展，助力广州当好高质量发展的领头羊、火车头。其中，如何正确认识和处理金融与实体经济的关系，关键在于让金融回归本源、引虚向实，要深刻把握“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉”这一本质。
以全面深化改革推进金融服务高质量发展
要为高质量发展营造良好的货币金融环境。高质量发展需要平稳健康的经济环境，以及稳定可预期的政策环境。要科学综合研判经济社会发展面临的当前长远、主要次要等结构性需求、问题与矛盾，通过货币政策工具的合理、科学使用，为经济社会高质量发展注入适度“活水”，营造良好的高质量发展环境。
发展特色金融，更好服务重点领域以及薄弱环节。切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。要大力推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等特色金融发展壮大，使得更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色低碳、中小微企业和社会民生等重大战略、重点领域、薄弱环节。
推动金融机构改革，促进规范健康发展。要进一步完善、优化多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系。推进大型银行金融机构资产规模扩大、资产质量提升，提高自身运营和金融服务效率以及抗风险能力。进一步提升中小银行金融机构准入标准、强化监管要求，坚持立足当地开展特色化经营，服务中小微企业和社会民生，防范风险的溢出扩散。通过资本运作、内部提升等方式推进我国投行机构实力进一步壮大，推动资本市场更好服务实体经济、新兴产业。
完善金融市场发展，优化融资结构。要优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能。发展多元化股权融资，促进债券市场高质量发展，大力提高直接融资比重，特别是大力推进证券交易市场的高质量发展，引导私募股权基金、创投基金投早、投小、投科技。推动股票发行注册制走深走实，完善发行、上市、交易、并购重组、退市等基础制度，推动资本市场基础制度更加完善。
扩大金融高水平开放，提升跨境金融服务水平。要坚持“引进来”和“走出去”并重。吸引更多海外金融机构和长期资本进入我国展业，丰富金融市场参与主体。大力推进制度型开放，推进规则衔接机制对接以及标准统一，推动金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化。推进我国金融更好“走出去”，服务“一带一路”共建。
全面加强金融监管，防范化解金融风险。金融监管要“长牙带刺”、有棱有角。依法将所有金融活动全部纳入监管，坚决消除监管空白和盲区，真正实现监管“全覆盖、无例外”。进一步完善金融机构的治理结构，明确不同主体的权利和义务，强化信息披露等。大力推进中小金融机构、地产、地方债务、金融市场等重点领域的风险化解。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早处置。
构建现代化金融体系，助力广州高质量发展
围绕本地发展战略和产业优势大力发展特色金融。完善科创金融机构体系，大力促进金融与科技融合发展，建设国际科创金融创新中心。积极创建国家级绿色金融发展示范区，加快完善绿色金融机构体系、创新绿色金融服务产品、拓宽绿色融资渠道，建设引领全国、影响全球的国际绿色金融中心。大力推动普惠金融改革创新，建设多层次、广覆盖、易得性高的具有中国特色、时代特征的现代普惠金融体系，打造国内领先、世界一流的普惠金融强市。积极拓展金融服务场景，推动金融更好支持养老产业，打造在全国具有示范意义的养老金融改革创新试验区。推动数字技术研发创新，提升数字基础设施建设水平，促进金融业数字化深化发展，打造国际数字金融创新中心。
增强本地金融机构实力。完善优化市属银行机构呆账坏账化解的政策机制，通过引入战略投资者等方式提升实力。争取省支持，加大本市支持力度，进一步提升资产规模。通过增资等方式提升本地证券机构的资本金实力，提升运营水平，争取把本地证券机构打造成为与广州国家中心城市地位相匹配的“金融名片”。扶持在穗公募基金机构进一步增强投研实力，扩大资产管理规模。充分发挥广州期货交易所的龙头带动作用，吸引期货公司落户广州，支持本地法人期货公司增强资本实力。
大力推进与港澳金融合作发展。加强与港澳金融互联互通，促进金融市场和金融基础设施互联互通等领域加强合作、深入推进，促进规则衔接、机制对接。扩大港澳与内地进行跨境投资的空间和渠道，进一步畅通境内外资金进入南沙、广州的渠道，进一步优化QFLP设立等制度设计，积极探索港澳私募股权基金、创投基金等直接在南沙、广州投资新兴产业、成长型企业等路径。
平衡好金融发展与安全关系。健全金融监管体系，完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估机制，加强金融风险监测预警，精准识别、及时发现、有效化解各类风险隐患。积极运用现代金融科技手段辅助监管部门实现穿透式监管，强化地方金融风险监测平台功能和作用。根据宏观审慎管理需要，加强对跨境资金流动、套利金融交易的监测和管理。加强地方金融业态监管，加强行业清理规范以及合规督导。
（作者蔡进兵系广州市社会科学院研究员、科研处处长）
