4月3日，广州市发展和改革委员会官网发布《广州市中心城区自来水价格改革方案（听证版）》（简称《方案》），提出两套自来水价格调整方案供听证。两个方案的平均供水价格都是3.4元/立方米（含税），主要是居民和非居民对供水价格上涨的分担程度有所不同。
热点问答
为什么要进行改革？具体怎么改？记者采访了广州市发展和改革委员会相关负责人。
问：广州现有自来水价格机制为什么要进行改革？
答：市发展和改革委员会相关负责人介绍，广州现行自来水价格自2012年实施至今，与近年来国家提出的健全绿色发展价格机制、推进城镇供水价格改革等要求存在差距。加上宏观经济增长、供水建设投入、水资源费征收标准调整等多方面因素影响，城市供水成本已发生较大变化。
其中，原水成本方面，广东水资源费征收标准自2016年起从0.12元/立方米调整为0.2元/立方米；厂站网建设方面，建设投产北部水厂一期及配套工程、推进71条城中村供水改造、完成10.95万户老旧小区二次供水设施和3123公里老旧管网改造，以及智慧供水改造工程等近十年累计投入约150亿元。
为实施集约节约战略，促进经济社会发展全面绿色转型，激励提升供水质量、推动供水行业高质量发展，根据国家和省水价改革工作部署，进一步完善有利于节约用水的自来水价格机制，研究提出广州自来水价格改革方案。
市发展和改革委员会曾于2020年12月组织召开自来水价格改革听证会，但当时考虑新冠病毒感染反复，为保民生、助企纾困，自来水价格改革未如期出台。
问：分类用户用水价格拟调整到多少？两个比选方案是怎么考虑的？
答：分类用户用水价格有两个比选方案。方案一：居民生活用水三个阶梯水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米调整为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；增设居民合表水价，居民合表水价标准为2.86元/立方米；非居民生活用水价格从3.46元/立方米调整为4.56元/立方米；特种用水价格从20元/立方米调整为25元/立方米。
方案二：居民生活用水三个阶梯水价分别从1.98元/立方米、2.97元/立方米、3.96元/立方米调整为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；增设居民合表水价，居民合表水价标准为2.71元/立方米；非居民生活用水价格从3.46元/立方米调整为4.81元/立方米，特种用水价格从20元/立方米调整为25元/立方米。
市发展和改革委员会相关负责人解释，两个方案的平均供水价格都是3.4元/立方米（含税），主要是居民和非居民对供水价格上涨的分担程度有所不同。方案一居民水价第一阶梯与非居民自来水价格调整幅度基本一致，更好地平衡居民、非居民两者负担；方案二居民第一阶梯水价以成本定价，非居民用户承担了更多自来水成本上涨的压力。
问：为什么要调整居民生活用水阶梯价格级差和阶梯用水量基数？
答：现行水价自2012年实施至今，随着居民可支配收入的增长，水费支出占居民可支配收入比例由0.51%下降至0.25%，节水约束作用逐渐减弱，城镇居民生活用水量呈现上升趋势。2020年我市城镇居民生活用水量177升/人·日，2022年已上涨为225升/人·日，远高于同期其他一线城市水平（北京145升/人·日、上海160升/人·日、深圳131升/人·日）。为了有效发挥价格杠杆的约束作用，促进居民节约用水，调整居民生活用水阶梯用水量基数和价格级差。
统计表明，广州80%用户月均用水量低于21立方米，90%用户月均用水量低于27立方米。为满足广州居民现阶段合理用水需求，确定居民第一级、第二级阶梯水量基数为21立方米/户·月、27立方米/户·月。并根据《城镇供水价格管理办法》有关规定，将居民生活用水阶梯水价级差按1:1.5:3的比例确定。
问：改革以后，自来水供给能力和服务质量将有哪些提升？
答：广州将立足《广州市水务发展“十四五”规划》，推进西江中途泵站等原水工程，北部水厂二期、南洲水厂及穗云水厂扩容工程，进一步优化水资源配置，提升供水系统产能；新建南线、北线、临江大道等供水干线，加快老旧管网改造升级，提升水量水质供给保障能力；推进新增10万户老旧小区共用用水设施改造，对改造后移交供水企业的配建户外供水设施实施维护管理，实施供水网格化服务，打通供水服务“最后一公里”；继续推进农村、城中村供水改造，助力城乡基本公共服务均等化；持续提升客户服务便捷度，优化用水业务网上办理流程，提升市民用水幸福感。
专家：价格改革有助于节水城市建设
目前广州供水保障和水质情况如何？本次价格改革将有何影响？广东省城镇供水协会秘书长董玉莲、广东省建筑设计研究院高级工程师陈伟雄接受记者采访。同时，记者采访了几位居民用水代表和商业用水代表，谈谈各自的用水情况以及对价格调整的看法。
广东省城镇供水协会秘书长董玉莲介绍，近年来，广州着力构建东江、北江、西江、流溪河等三江四源共济的水源格局，同时也开展了大规模的老旧管网改造，使城市供水安全韧性得到较大提升。在水质保障方面，广州市对水厂工艺做了升级改造，采用生物预处理、臭氧-活性炭、超滤膜等先进工艺，出厂水质优于国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022），为确保用户终端水质，建立了从水源到终端全流程水质管控体系，创新性实行完善的水质公示机制，处于全国领先水平。
广东省建筑设计研究院有限公司市政给排水总工陈伟雄认为，本次改革非常契合国家《节约用水条例》，利用价格杠杆机制约束节水，对多用、超用、滥用水实行差别化高用水价格，对广州建设节水型城市有重要意义。少用水就意味着少产生污水，有利于保护环境，促进社会、经济可持续发展。另一方面，高质量的供水品质和服务需要供水企业更多的投入和成本，包括优质水源、先进制水工艺、安全稳定的管网运行和供水调度、水质提升等。因此，适当小幅提升用水价格，也让企业在规定的回报率内，提升水质和用水服务。
居民声音：可以接受价格上调，但希望小幅上涨
用水用户怎么看待本次自来水价格改革？天河区的梁爷爷今年76岁，他住在女儿家里照顾两个外孙。梁爷爷很有节水意识，平时用洗衣水冲厕所，洗菜水浇花，也经常教导外孙们用完水要立即关上水龙头。梁爷爷家每月用水20立方米，水费40元（不含污水处理费）左右。若按照方案一，梁爷爷家用水支出每月将增加约12元；若按照方案二，梁爷爷家用水支出每月将增加近10元。“这个涨幅可以接受，希望涨幅小一点。不过最好不要涨价。”梁爷爷说。
马女士家里4口人，有两个小朋友，一个上幼儿园、一个上小学，家里需要洗的衣物很多。马女士家平时正常用水，并没有刻意节水，每个月用水量在28立方米到33平方米不等。“我平时在手机上缴费，水费在我家生活支出的占比很小，所以对水价不敏感，没有十分留意。”马女士说。她可以接受自来水价格有一定幅度上调，但同时也希望可以提供更好的水质和用水服务。
吴先生在越秀区经营一家糖水店，平均每个月的水费为500多元（含污水处理费）。按照方案，吴先生每个月将增加100多元水费支出。“糖水店的成本主要是原材料、人工等，水费占很小一部分。自来水价格改革后，对我们整体影响不大，糖水价格在短期内不会上涨。”吴先生说。
文/广州日报新花城记者：刘春林
