广州市已认定历史建筑828处，利用限制较多，保护责任人责任较重而未享受相应补贴。这一局面有望得到改善：历史建筑修缮将有资金补助，大中型修缮的补助最高或达到100万元/处。
记者今天获悉，广州市住建局起草了规范性文件《广州市历史文化名镇、名村、街区、历史风貌区、传统村落和历史建筑核心保护范围内建筑物、构筑物修缮监管办法（征求意见稿）》（简称《监管办法》）和《广州市历史建筑修缮补助办法（征求意见稿）》（简称《补助办法》），并结合各方意见进行了修改完善，现公开征求社会各界意见。
改变外立面、房屋结构，要依法报建
历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区、历史风貌区、传统村落和历史建筑是反映历史文化内涵和地方特色，对整体风貌特征形成具有价值和意义的建构筑物，已日益成为广州的特色标识和公众时代记忆的重要组成部分。市住建局表示，广州目前暂无相关规范性文件，立法的必要性十分迫切。
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《监管办法》适用于本市历史文化名镇、名村、街区、历史风貌区、传统村落和历史建筑核心保护范围内除不可移动文物外的历史建筑、传统风貌建筑、预先保护对象、一般建（构）筑物的修缮监督管理。《监管办法》明确，遵循保护优先、分类管理、合理修缮、协调发展的原则，保护传统格局和历史风貌，突出岭南建筑文化特色。
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《监管办法》要求，依法确定的保护责任人应保持保护范围内建（构）筑物的传统格局、历史风貌、特色装饰、空间尺度和历史环境要素的完整性，及时制止危害建（构）筑物行为，依法处理或者告知相关行政管理部门。
历史文化名镇、名村、街区、历史风貌区、传统村落和历史建筑核心保护范围建筑物、构筑物修缮监管流程图
《监管办法》明确了建筑物、构筑物分类及修缮要求，依据历史文化名城保护规划标准，按照保护等级分为五类，明确对应类别的相关修缮要求。同时，规范修缮工程报建流程，修缮工程涉及加建、改建、扩建或改变外立面、房屋结构的，应依法申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经相关部门批准，并依法依规办理相关手续。成片连片修缮工程的，应符合相关保护规划要求，其中保护类建筑应单独编制设计方案送审。
大中型修缮补助最高1500元/平方米
对于《补助办法》的出台，市住建局表示，当前，广州市已认定历史建筑828处，是除不可移动文物外，保护层级较高的保护类建筑。然而，作为历史保护类建筑，历史建筑利用限制较多，保护责任人责任较重而未享受相应补贴。为进一步激发历史建筑保护责任人的保护主动性和市场主体参与积极性，更好满足人民群众留住乡愁记忆的期待，有必要对非国有历史建筑的修缮提供财政补助，并出台相关规范性文件进行指导和落实。
《补助办法》适用于本市行政区域内非国有历史建筑修缮的补助，国有历史建筑的修缮资金由保护责任人按照相关国有资产管理规定列支。《补助办法》实行财政补助与保护责任相挂钩原则，激励保护责任人合理使用、维护、修缮历史建筑，各类价值要素符合保护规划的保护标准和要求后进行补助，以补促保。《补助办法》明确了补助资金的各类申请主体，即历史建筑保护责任人为申请主体，对于出租使用、多产权、公私混合产权等几种特殊情形，也分别进行了细化规定。
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至于备受关注的资金补助标准，《补助办法》明确，资金补助由市财政预算安排，维护性修缮补助标准为每年80元/平方米，最高不超过4万元/处。大中型修缮补助按照钢筋混凝土框架结构、钢结构1000元/平方米，砖木结构、砖混结构1500元/平方米予以发放，最高不超过100万元/处。
补贴申请发放按照“申请-初审-复审-公示-预算申请-发放”的操作流程开展，初审由属地镇街实施，复审由区住建部门会同区规资部门进行审核。审核与公示完成后，由市住建部门负责申请下一年度财政预算并转移支付给区住建局后发放给申请人。
有意见这样提
征求意见时间：2024年5月17日-2024年5月28日。
公众提交意见的途径：公众可登录广州市住房和城乡建设局网站“互动交流”-“调查征集”栏目提交意见建议，也可通过电子邮件（xupo@gz.gov.cn）或将书面意见通过邮寄（广州市越秀区府前路1号广州市住房和城乡建设局房屋管理处，邮编：510032）形式反馈。
文、图/广州日报新花城记者：李天研
