寒冷冬夜，一名快递员突然晕倒在快递柜旁，之后再也没有醒来，留下一双年迈父母和三个年幼孩子……新业态劳动者权益该如何保护？成为近年来社会关注的一大热点问题。
上述案例中，因为赔偿问题，已故快递员的家属和相关公司争执不下，互不相让。关键时刻，广州市海珠区司法局凤阳司法所介入后，在短短5天时间就帮快递员家属争取到逾百万元赔偿款，及时将矛盾纠纷化解在基层。
7月4日，广州市举行坚持和发展新时代“枫桥经验”大会，揭晓广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型名单，凤阳司法所名列其中。
“九步调解法”高效定分止争
2023年11月15日20时许，某知名快递品牌快递员梁某在快递柜旁整理快件时突然晕倒，送医抢救无效身亡。事发后，梁某家属向用人单位某货运代理公司提出赔偿请求，但对方却表示无力赔付，而快递品牌方也认为已将区域快递业务发包给某货运代理公司，相关用人风险与其无关，不会支付任何费用。
眼见双方沟通无果，得益于“司警联合”机制，在排除刑事案件的可能后，警方立即通知了凤阳司法所介入进行调解，引导各方互谅互让，尽快化解纠纷。
“我是调解员马胜佼，我的办公室电话是858……”在调解现场，凤阳司法所所长马胜佼首先采取“亮明身份法”，告知双方当事人自己的姓名、办公电话，以增强对方的信任。接下来，便请双方当事人阐述事情的来龙去脉，抽丝剥茧挖出事实真相，旨在为后续调解推进夯实事实基础。
马胜佼回忆道，本案争议焦点在于，梁某没和货运代理公司签订劳动合同，而认定为工伤前提是成立劳动关系，加上某货运代理公司未帮梁某缴纳社保，相关工伤保险待遇由谁承担也存在争议。而且某货运代理公司处于严重亏损状态，自身赔付能力不足，即使后续家属起诉获胜，也存在执行难问题。此外，快递品牌运营方是否需要承担责任，也是争议点。
“在整个调解过程中，我们关键运用了‘公开法例法’进行突破。” 谈起本案调解成功的秘诀，马胜佼介绍道，“我们以事实为依据，以法律为度尺给出了法律意见。”根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》《关于确立劳动关系有关事项的通知》等规定，结合类似事件的判决书，我们提出建议 “梁某和货运代理公司之间存在劳动关系；梁某在工作时间和工作场所突发疾病不到3小时死亡，应视同工伤，其近亲属依法可享受相关工伤保险待遇，相关工伤保险待遇应由某货运代理公司承担；而快递品牌方可能要对劳动者权益受到的损害，依法承担相应责任。”
为争取快递品牌方给予支持，调解过程中又启用了“多元聚力法”，联合海珠区法院、区检察院、区劳动争议仲裁委、街道综治中心、街道综合执法办等部门释法明理，增强调解公信力。
经过对家属、货运代理公司以及快递品牌方相继采用“分头疏导法”“层层化解法”“果断建议法”等，最终促成双方达成调解协议，家属获赔106万元，某快递品牌方也承诺会加强对承包商的指导和监督，并给予货运代理公司部分补贴和其他扶持，纠纷为此得到顺利化解。
建成覆盖全街的调解网络 将矛盾纠纷化解在“家门口”
件件小案关乎民生，桩桩小事连着民心。在这起人身损害赔偿纠纷中，调解仅用时5天就将矛盾化解在萌芽状态。高效解纷的背后，离不开“九招”制胜定分止争。据马胜佼介绍，所谓的九招具体调解方法，即“亮明身份法”“公开法规案例法”“层层化解法”“分头攻坚法”“宣讲调解法”“联合调处法”“果断建议法”“临时中断法”“特事特办法”，通过遵循“以事实为依据，以法律为度尺”的原则，结合事件的实际情况，证据力的强弱，引导当事人之间互谅互让，同向而行，在调解组织的帮助下，尽快达成一致，将矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽。
在“九招”制胜定分止争法基础上，凤阳司法所充分发挥“一三九”机制作用，形成矛盾纠纷化解最优方法。
其中，利用“一网”延伸捕捉信号，即通过“广州街坊”、网格员、外卖骑手、党员志愿者、保安以及片区商事主体等及时捕获身边的纠纷“信号”，街道“综治中心+调解中心”调动辖区、片区调解员以及28个相关调解组织构成的调解网络提前介入矛盾纠纷事件，全流程跟进纠纷处置，在矛盾激化前启动调解。
“三步”介入调处在地。根据矛盾纠纷信号来自群众自报、商厦通报、警情信号等不同渠道，由社区调委会、司警联调室、交通事故调委会开展“及时调”；以律师、心理师为助力，从专业角度提出化解方案，增强调解效能，进行“专业调”；如当事人认为未达预期，街道双中心将协调公检法司人社等部门派员参与，直接面向当事人释法明理，进行“多元调”，实现矛盾纠纷靶向调解。
为凝聚矛盾纠纷化解最大力量，凤阳司法所还打造具备线上调解、线上司法确认、全程录音录像的“综治中心+调解中心”联动运行的解纷平台，建设有行政调解室、行业调解室、专业调解室、个人调解工作室4个。值得一提的是，凤阳司法所还与公安、法院、检察院、司法等政法力量建立对接机制，实现资源互助共享。例如，派驻两名专职资深调解员在凤阳派出所和康乐东社区警务室开展“司警联调”，建设2个司警联调工作室，以及2个品牌调解工作室、21个社区调委会、1个交通事故调委会、1个行政调委会、1个街道调委会，共计28个调解组织，建成覆盖全街的调解网络，致力将矛盾纠纷化解在“家门口”。
据悉，凤阳司法所强化“综治中心+调解中心”统筹指挥能力，针对辖内发生的人身损害赔偿纠纷探索建立以“双中心”为支点、以“一三九”为枢纽，凝聚多方力量的矛盾纠纷调解化解体系。自2020年至今，凤阳司法所共培训调解员过万人次，指导和带领辖内调解组织化解各类民间纠纷9119宗，涉及人数过3万人，涉及金额过10亿元。
文、图/广州日报新花城记者：章程 通讯员：广正发
