寒冷冬夜,一名快递员突然晕倒在快递柜旁,之后再也没有醒来,留下一双年迈父母和三个年幼孩子……新业态劳动者权益该如何保护?成为近年来社会关注的一大热点问题。
上述案例中,因为赔偿问题,已故快递员的家属和相关公司争执不下,互不相让。关键时刻,广州市海珠区司法局凤阳司法所介入后,在短短5天时间就帮快递员家属争取到逾百万元赔偿款,及时将矛盾纠纷化解在基层。
7月4日,广州市举行坚持和发展新时代“枫桥经验”大会,揭晓广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型名单,凤阳司法所名列其中。
“九步调解法”高效定分止争
2023年11月15日20时许,某知名快递品牌快递员梁某在快递柜旁整理快件时突然晕倒,送医抢救无效身亡。事发后,梁某家属向用人单位某货运代理公司提出赔偿请求,但对方却表示无力赔付,而快递品牌方也认为已将区域快递业务发包给某货运代理公司,相关用人风险与其无关,不会支付任何费用。
眼见双方沟通无果,得益于“司警联合”机制,在排除刑事案件的可能后,警方立即通知了凤阳司法所介入进行调解,引导各方互谅互让,尽快化解纠纷。
“我是调解员马胜佼,我的办公室电话是858……”在调解现场,凤阳司法所所长马胜佼首先采取“亮明身份法”,告知双方当事人自己的姓名、办公电话,以增强对方的信任。接下来,便请双方当事人阐述事情的来龙去脉,抽丝剥茧挖出事实真相,旨在为后续调解推进夯实事实基础。
马胜佼回忆道,本案争议焦点在于,梁某没和货运代理公司签订劳动合同,而认定为工伤前提是成立劳动关系,加上某货运代理公司未帮梁某缴纳社保,相关工伤保险待遇由谁承担也存在争议。而且某货运代理公司处于严重亏损状态,自身赔付能力不足,即使后续家属起诉获胜,也存在执行难问题。此外,快递品牌运营方是否需要承担责任,也是争议点。
“在整个调解过程中,我们关键运用了‘公开法例法’进行突破。” 谈起本案调解成功的秘诀,马胜佼介绍道,“我们以事实为依据,以法律为度尺给出了法律意见。”根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》《关于确立劳动关系有关事项的通知》等规定,结合类似事件的判决书,我们提出建议 “梁某和货运代理公司之间存在劳动关系;梁某在工作时间和工作场所突发疾病不到3小时死亡,应视同工伤,其近亲属依法可享受相关工伤保险待遇,相关工伤保险待遇应由某货运代理公司承担;而快递品牌方可能要对劳动者权益受到的损害,依法承担相应责任。”
为争取快递品牌方给予支持,调解过程中又启用了“多元聚力法”,联合海珠区法院、区检察院、区劳动争议仲裁委、街道综治中心、街道综合执法办等部门释法明理,增强调解公信力。
经过对家属、货运代理公司以及快递品牌方相继采用“分头疏导法”“层层化解法”“果断建议法”等,最终促成双方达成调解协议,家属获赔106万元,某快递品牌方也承诺会加强对承包商的指导和监督,并给予货运代理公司部分补贴和其他扶持,纠纷为此得到顺利化解。
建成覆盖全街的调解网络 将矛盾纠纷化解在“家门口”
件件小案关乎民生,桩桩小事连着民心。在这起人身损害赔偿纠纷中,调解仅用时5天就将矛盾化解在萌芽状态。高效解纷的背后,离不开“九招”制胜定分止争。据马胜佼介绍,所谓的九招具体调解方法,即“亮明身份法”“公开法规案例法”“层层化解法”“分头攻坚法”“宣讲调解法”“联合调处法”“果断建议法”“临时中断法”“特事特办法”,通过遵循“以事实为依据,以法律为度尺”的原则,结合事件的实际情况,证据力的强弱,引导当事人之间互谅互让,同向而行,在调解组织的帮助下,尽快达成一致,将矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽。
在“九招”制胜定分止争法基础上,凤阳司法所充分发挥“一三九”机制作用,形成矛盾纠纷化解最优方法。
其中,利用“一网”延伸捕捉信号,即通过“广州街坊”、网格员、外卖骑手、党员志愿者、保安以及片区商事主体等及时捕获身边的纠纷“信号”,街道“综治中心+调解中心”调动辖区、片区调解员以及28个相关调解组织构成的调解网络提前介入矛盾纠纷事件,全流程跟进纠纷处置,在矛盾激化前启动调解。
“三步”介入调处在地。根据矛盾纠纷信号来自群众自报、商厦通报、警情信号等不同渠道,由社区调委会、司警联调室、交通事故调委会开展“及时调”;以律师、心理师为助力,从专业角度提出化解方案,增强调解效能,进行“专业调”;如当事人认为未达预期,街道双中心将协调公检法司人社等部门派员参与,直接面向当事人释法明理,进行“多元调”,实现矛盾纠纷靶向调解。
为凝聚矛盾纠纷化解最大力量,凤阳司法所还打造具备线上调解、线上司法确认、全程录音录像的“综治中心+调解中心”联动运行的解纷平台,建设有行政调解室、行业调解室、专业调解室、个人调解工作室4个。值得一提的是,凤阳司法所还与公安、法院、检察院、司法等政法力量建立对接机制,实现资源互助共享。例如,派驻两名专职资深调解员在凤阳派出所和康乐东社区警务室开展“司警联调”,建设2个司警联调工作室,以及2个品牌调解工作室、21个社区调委会、1个交通事故调委会、1个行政调委会、1个街道调委会,共计28个调解组织,建成覆盖全街的调解网络,致力将矛盾纠纷化解在“家门口”。
据悉,凤阳司法所强化“综治中心+调解中心”统筹指挥能力,针对辖内发生的人身损害赔偿纠纷探索建立以“双中心”为支点、以“一三九”为枢纽,凝聚多方力量的矛盾纠纷调解化解体系。自2020年至今,凤阳司法所共培训调解员过万人次,指导和带领辖内调解组织化解各类民间纠纷9119宗,涉及人数过3万人,涉及金额过10亿元。
文、图/广州日报新花城记者:章程 通讯员:广正发