广府新语
数字经济是构建现代化经济体系的重要引擎，数字人才是数字经济发展的关键推动力。随着各行业数字化转型的深入推进，新技术、新产业、新业态、新模式叠加发展，大量数字化、智能化岗位相继涌现。据测算，作为数字经济重要支撑的数字化人才总体缺口大约在2500万至3000万。随着全行业数字化的快速推进，人工智能技术的持续赋能，数字人才需求还将持续增长。
人力资源社会保障部等九部门发布的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》提出，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，提升数字人才自主创新能力，激发数字人才创新创业活力。对广州而言，更好地发展数字经济，需要优秀的数字化人才作为支撑。为了构建现代智慧化的人才保障体系，广州需要通过多元共治推动人力资源升级，聚焦整个人才服务链条，营造良好的人才生态。
人才“引育用留”全链条待提升
当前，我国数字人才队伍建设取得了显著成就，但仍面临一些新问题、新风险和新挑战。一是数字人才的规模、质量和结构与数字经济产业发展需求不匹配。《中国数字经济人才发展报告（2024）》显示，长三角数字经济人才储量丰富，人才占比达到三成，优势明显。其次是京津冀和粤港澳大湾区城市群，三大城市群的人才总量占比达到69.5%。然而，其他地区却面临数字人才不足的状况。二是数字人才培养体系滞后于数字经济相关产业的发展需要。人才培养机构与数字职业的对接不够，数字经济相关专业的教学内容跟不上新兴产业的发展形势，数字经济相关学科的内涵和范围仍不明确，有相当比例的传统教学团队不熟悉实际业务场景，很多学校面临交叉学科背景人才不足的问题。总体来看，不少数字经济相关专业的毕业生在能力建设、数据思维等方面难以与当前产业发展的需求相匹配。三是高水平平台载体的集聚能力不足，人才引进政策的区分度不高，数字人才“选育用留”政策衔接不畅，传统引才制度已不能满足企业灵活用工的需求，数字经济领域的人才存在保有率低且流动性强的特点。
针对上述问题，城市在建立数字人才保障体系和数字人才生态的过程中，需要关注整个人才链条。这一链条包括了数字人才的引进、培养、管理、评价、流动、激励等环节，其中最为关键的是“引、育、用、留”四步。
着力建设数字人才保障体系
广开贤路，引进海内外高端人才。当前，高水平平台载体的集聚能力尚不足，传统引才制度已不能满足企业灵活用工的需求。因此，在人才引进方面，要以需求为切入点，以发展为落脚点，以创新为突破口。把人才放在主战场上“现场看”、置于大环境里“全面看”，透过“具体事”看、破除“四唯”看，侧重考察人才品德好不好、业绩实不实、能力强不强。除了负责制定出台用人政策的政府部门之外，用人单位更应参与到数字人才保障体系中。在数字化进程中，现代企业呈现出业务与技术双轮驱动的特点，云计算、大数据、人工智能和区块链等都是极具潜力的热点领域，企业渴求拥有扎实的技术能力、敏锐的商业意识、理解掌握前沿科技趋势（如AI、数据科学）的人才。企业应依照这些实际发展需要，从海内外引进高端人才，并借此导向探索引进国际人才的新途径。为此，城市和企业应尊重国际人才流动规律，把握全球人才竞争新形势，以更广阔的国际视野进行数字人才保障的前瞻性布局。
深化校企联合培养，造就时代需要的数字人才。新生代大学生群体将成为未来重要的数字人才增量。然而，数字人才培养体系却往往滞后于数字经济相关产业的发展需要。在校企联合培养的模式中，企业针对数字技术应用现状，分析和研究所需数字人才的知识和能力体系；高等院校等育人机构加快发展交叉学科，积极主动促进教学团队与企业之间的交流合作。近年来，机器人工程、智能制造工程、无人驾驶航空器系统工程、材料智能技术、智能视觉工程等一批新专业设立，获得了学生和就业市场的多方青睐。在人才培养过程中，需要加大力度推进校企联合、产教融合。通过引入业界专家共同授课、打造校企联合实验室、建立校企实习实践基地，让校企双方导师联合指导学生课题，合力提高学生的数字技能水平。同时，应重视推进职业教育的专业升级和数字化改造，充分发挥职业院校作用，加快扩大数字人才队伍规模。
实施人才灵活化管理，鼓励人员流动。当前，数字经济领域的人才存在保有率低且流动性强的特点。因此，针对数字人才的管理策略应更加灵活，城市间可以形成集群，鼓励高端数字人才在城市间流动。以粤港澳大湾区对数字人才的管理与服务为例，在“数字融湾”战略的推动下，其人才体系的智慧化和国际化水平得到极大提升。大湾区打造了人才、产业和企业数字化互联的新模式，实现区域内资源的有效分配和无缝对接。通过构建大湾区人才资料库并进行资源整合，借助人工智能、大数据分析与机器学习等技术方法，实现对用人单位与员工特征的智能匹配，以此达到对数字人才的灵活化、数智化管理。此外，大湾区通过构建“数字人才社群”，缓解了人才结构失衡，提升了区域创造力。
完善评估制度，优化人才扶持政策。要留住人才，对其能力的精确评估与精准激励都十分重要，这就要求城市完善对数字人才的能力评估制度。自2022年国家职业分类大典首次标识数字职业以来，大量数字职业技能等级标准逐渐完善。这些标准和要求为人才培养提供了明确的指导，更为多方提供了一套公平的能力评估制度。例如，在标准中，电子商务师共分五个等级，对各类电商平台业务与技术标明了要求。不断优化的数字职业技能等级评估制度极大地推进了劳动力市场数字化，提升了人才服务能力。有效的认证和激励机制将鼓励更多的人投身于数字技能的学习和提升，从而促进数字技能人才根基的培育壮大。
（作者左文明系华南理工大学教授）
