广州市十六届人大五次会议举行第二次全体会议
郭永航孙志洋出席 王衍诗作市人大常委会工作报告
听取市法院、市检察院工作报告
2月21日下午，广州市第十六届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任王衍诗作市人大常委会工作报告。 广州日报全媒体记者海国、庄小龙 摄
大洋网讯 2月21日下午，广州市第十六届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。市委书记郭永航，市长孙志洋出席会议。市人大常委会主任王衍诗作市人大常委会工作报告，市中级人民法院代理院长王静、市人民检察院检察长张健分别作法院、检察院工作报告。会议由大会主席团常务主席、执行主席唐航浩主持。
大会执行主席祁森林、李波、张文虹、张建如、陆世泽、陈宁、胡德开、黄德辉、梁岭、覃海深、蓝小环在主席台执行主席席就座。
王衍诗在报告中回顾了市人大常委会过去一年的主要工作。他说，一年来，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕市委中心工作，以钉钉子精神落实《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，全年审议法规案18件，综合运用各种监督方式开展监督68项，备案审查规范性文件39件，依法作出决议决定17项，依法任免国家工作人员195人次，交办代表建议4822件，以担当、实干、创新推动新时代广州人大工作高质量发展走在前列。
王衍诗说，市人大常委会始终把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢记坚持党的全面领导这一最高政治原则，始终围绕市委全年工作安排和历次市委常委会会议及其他重要会议要求开展工作，严格执行常委会党组向市委请示报告制度，多项立法、多项监督、多项调研成果得到市委肯定。
王衍诗说，市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持有效管用硬标准，坚持“一不写两必写”，敢接烫手山芋，多部法规勇破困局，在全国引起强烈反响。制定的电动自行车管理规定，敢于对社会敏感问题动刀子，对非法改装、超速行驶、擅闯红灯、违规停放充电、外卖骑手管理等突出问题作出刚性规定，得到社会各界普遍认可，中央和地方媒体均予肯定，中央广播电视总台多频道、多频次集中报道。制定的全国首部中小学生心理健康促进条例，在全国率先回答了学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等焦点难点问题，教育部领导批示将其作为可复制经验向全国推广，入选2024年中国基础教育创新案例。制定的绣花式城市治理规定，压实每一环节的责任，保障人民群众反映城市治理问题有呼必应，派单必办。修订的违法建设查处条例，提出违法建设零增长，凡新法实施后出现违法建设的，一律倒查责任，严肃追责。制定的政务服务条例，让群众办事更加便利、营商环境得到制度性改善。制定的智能网联汽车创新发展条例，为广州在智能网联汽车赛道上跑在前列提供有力法治支撑。制定的低空经济发展条例，力求广州低空经济发展先行一步、赢得先机。
王衍诗说，市人大常委会坚持在市委领导下开展监督，从支持“一府一委两院”工作角度入手，用良好的政治经济社会效果衡量，不放空炮礼炮，力戒形式主义，持续在监督效果既“辣”又“香”上下功夫。紧盯民营经济发展的痛点堵点，推动政府及时为民营经济发展排忧解难。督促国资管理部门细化管理、深化监督、堵塞漏洞，提高监管水平。连续三年扭住电动自行车违法乱象不放，组织各级人大代表深入516家销售和维修门店、301个路面执法点开展执法检查，督促整改。加强对养老工作的监督，推动全市养老机构认知障碍照护床位从500张提升至2884张。针对群众反映强烈的城中村房东加收水电费乱象，督促政府依法查处一批违规典型案例，并研究出台相关规范性文件。加强备案审查，全年依法纠正全市7件规范性文件10个存在合法性问题的条款，1个审查纠正案例入选全国人大常委会法工委备案审查工作案例。
王衍诗说，2024年是我们探索实施代表履职登记积分制的第一年，广大代表履职积极性得到进一步激发，你追我赶的履职氛围日渐浓厚。2024年全市各级人大代表以各种形式对“一府一委两院” 提出代表建议8841件，同比增加33%。擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”品牌，全年各级人大代表共进站接待选民群众3.88万人次，线上线下共收集群众意见建议4.32万条，“民意码上说、实事马上办”入选广州市第二届“最具获得感”十大改革案例。更好发挥“代表随手拍”履职助手作用，全年426名市人大代表通过“代表随手拍”反映事项4009件、同比增长256%。这两个工作品牌得到全国人大常委会代表工委和省人大常委会主要领导高度肯定，并在全省人大系统推广。建立民情联络员制度，目前市人大代表与5322名民情联络员建立点对点联系并组建微信群。打造全过程人民民主感知点，提升代表联络站建设水平，2024年建成的全市11个感知点已初见成效。连续两年评选年度市人大代表十大履职优秀案例、市十大代表建议办理优秀案例、市十大优秀代表联络站，全国人大常委会代表工委《联络动态》专刊刊载推广广州经验。1件代表建议办理工作、3件代表履职案例，分别被省人大常委会评为2024年全省人大代表建议办理工作十大优秀案例、全省人大代表十大履职优秀案例，白云区黄石街道人大代表中心联络站密切联系群众工作经验获全省推介。
王衍诗说，2025年，市人大常委会将聚焦“拼经济、保安全，办全运、提品质”，深化落实发展全过程人民民主行动方案，努力在打造践行全过程人民民主省域样板中走在前列。一是更加自觉地把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是更加紧密地围绕市委中心工作和群众所思所盼所愿开展立法，以高质量法规供给服务保障中国式现代化的广州实践。2025年拟安排立法项目34个。三是更加注重提高监督刚性实效。进一步明确监督的目的是为了使党中央及省委、市委部署得到更好贯彻，进一步明确监督的出发点是更好支持“一府一委两院”的工作，进一步明确监督的效果必须既“辣”又“香”，决不走形式，放空炮，献礼炮。四是更加充分发挥人大在联系群众中的带头作用。改进做实代表联络站，探索设立专业行业产业代表联络站，实施全过程人民民主“百点感知”计划。持续擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”品牌，拓展代表联络站“二维码”覆盖面。五是更加从严从实抓好人大常委会机关建设，不断改进人大工作。
王衍诗强调，今年是我们本届市人大代表履职的第四个年头，我们要倍加珍惜人民的信任重托，分秒必争地履行好职责，竭尽全力为人民多干实事，以实际行动让人民感受到“人民代表为人民”。
会议还表决通过《广州市第十六届人民代表大会第五次会议选举办法》《广州市第十六届人民代表大会第五次会议关于广州市第十六届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选的表决办法》《广州市第十六届人民代表大会第五次会议民生实事项目票决办法》。
（广州日报全媒体记者魏丽娜、贾政、何瑞琪、黄岚、邓潇丽、叶作林、丁雄、赵越、许晓芳、程依伦 通讯员穗仁宣）
