“中国式现代化，民生为大”。“民生”二字重千钧，习近平总书记念兹在兹，心之所系。
牢记“国之大者”，锚定“民之小事”。在便民惠民暖民之路上，千年商都步履不停，向民而行。矗立于时光的交汇点，回眸甲辰龙年，为进一步办好“民生微实事”工作，广州市启动实施专项工作方案，规范形成征集、遴选、立项、办理、评议“五步工作法”，以工作“小切口”推动民生“大变化”，将一个个“民生清单”变成群众的“幸福账单”。
从构建15分钟“就业服务圈”，到建成首个社区视障文化服务馆；从全覆盖建设“公建民营”普惠园，到实施“百医护老”项目；从根治困扰14年的雨天出行“闹心事”，到不足60日解决6000多户村民用水难题……一项项利民举措、一个个民生项目、一桩桩民生实事相继落地，托起群众稳稳的幸福。从去年5月至去年年底，全市累计办理2024年度“民生微实事”项目2.24万个。放眼7434平方公里的羊城大地，民生保障的“底色”越来越浓，美好生活的“成色”越来越足，一幅执民生微实事之笔描绘的幸福新画卷正徐徐铺展。
越秀区洪桥街三眼井社区新建的普惠托育园内，幼儿们在老师陪伴下欢乐玩耍，一解家长“后顾之忧”
四级联动，健全民呼我应机制
初春时节，伴着和煦的微风，漫步广州城，映入眼帘的是一片祥和之景：开在“家门口”的社区饭堂里，一碗碗香飘四溢的菜肴，让“幸福味”沁入老人们“心坎上”；新建的普惠托育园内，孩子们在老师陪伴下尽情玩耍，幼有所托让家长们免除“后顾之忧”；社区、乡村的“边角地”蝶变成小花园，成为民众放松身心的新选择……这一项项紧贴百姓生活的“微实事”，背后是高位推动、提前谋划、统筹部署结下的硕果。
为确保“民生微实事”推进有力、落地见效，广州市构建起“市统筹、区主导、镇（街）主责、村（社区）主抓”的四级联动工作机制，形成纵横协作、条块共办的工作格局。
“全面推进‘民生微实事’工作，不断提高为民办实事的质效。”去年6月，白云区召开全区推进“民生微实事”现场会，组织24个镇街主要负责人现场观摩一批民生微实事项目，并召开动员部署会。本次会议专门将会场设在民生微实事项目一线，彰显了对民生工作的高度重视，为切实解决群众身边急难愁盼问题筑牢了坚实根基。这场动员部署会，是广州加强组织领导，强化高位推动，健全民呼我应机制的生动诠释。
纵观广州市各区，存在资源禀赋、功能定位、居民结构等多元因素差异。在办好“民生微实事”项目过程中，如何结合各区实际，打通项目实施过程中的堵点？深化调研督导成为有力突破点。据了解，各区党委组织部主要负责人深入一线调研民生微实事进展情况，并牵头举办民生微实事专题培训班，通过业务骨干讲、村（社区）书记谈、学员组队练、专家教授点，推动村（社区）书记清晰掌握背景意义、程序要求、资金来源和方法措施。
越秀区洪桥街三眼井社区新建的普惠托育园内，幼儿们在老师陪伴下欢乐玩耍。
数智赋能，畅通倾听民情渠道
利民之事，丝发必兴。人民群众的呼声是第一信号，如何汇聚社情民意，全面了解百姓“急难愁盼”？广州市打出“入户走访察民情”“排查走访听民意”“数智赋能摸民需”组合拳，着眼下情上达，织密民情倾听网络。
“感谢政府的‘一条龙’贴心服务，不仅让我们可以免费领取芥菜种子，还有专业人士‘手把手’教我们怎么种植，种好了还不愁卖，我们心里很踏实，收入也明显增加了！”走进从化区吕田镇新联村，谈及村里开展的微“种子”助农富农项目，受惠困难户纷纷点赞道。
微“种子”铺就村民家门口“致富路”。吕田大芥菜是广东特产中的明星产品，新联村充分发挥大芥菜种植业优势，开展微“种子”助农富农行动。村“两委”通过逐一走访、集中收集和村民反映等方式，认真倾听群众诉求，精准识别有需要的村民，摸查出一批就业困难村民和收入困难农户，发放大芥菜种子“香港竹芥”百包，带动多名就业困难村民增收致富。
新联村困难村民走上致富路，背后凝聚着村“两委”走村入户访民情解民忧的不懈努力。据统计，在全市“民生微实事”项目中，村（社区）“两委”干部及专兼职网格员收集比例占70.36%。
在充分发挥村（社区）党组织走村入户收集社情民意的同时，广州各区探索建立“民情联络员”制度，发动有专业特长的“两代表一委员”和居住地党员，对邻里纠纷突出、家庭矛盾严重、精神障碍患者等特殊群体进行“常规+重点”排查，做到底数清、需求明。
数智赋能，摸透民需。在广州，通过“羊城先锋”、广州12345热线、业主微信群等线上收集平台，有效实现群众服务需求“一键掌握”。同时，各区用好基层治理数字平台，通过大数据分析形成民意热点和趋势分布图，提前研判群众潜在需求，变“被动征集”为“主动出击”。以黄埔区为例，在该区常住人口最多街道设立“云埔民声邮局”，群众可以将“微心愿、金点子、开心事、烦心事”等内容，通过信纸征集单进行投递，也可扫描“民生微实事”意见征集二维码传递心声，“线上+线下”同步征集群众意见。
逐级遴选，精准纳入“民生微实事”项目库
民生事项千头万绪，群众的利益诉求千差万别，当各种各样的民生期待汇聚到“许愿池”后，如何从中精准挑选出迫切需要解决的问题，纳入“民生微实事”项目库，成为摆在政府部门面前的必答题。对此，广州创新采用逐级遴选机制，通过“村社提议初选”“群众商议筛选”“镇街合议候选”“部门审议入选”四步法，拓宽民智汇聚渠道。
初选工作，由村（社区）党组织挑大梁，依据前期收集的民情信息，精心初选形成“民生微实事”项目清单。紧接着，由村（社区）选出的责任心强、群众威望高、热心社区事务的群众代表作为项目小组长，依托“榕树议事”“民情商议站”“社区圆桌会”等平台组织群众开展协商议事，筛选出群众真正需要和普遍期待的急事难事。
完成前期筛选后，由镇（街）党（工）委发挥大党（工）委、党建联席会等民情议事机制作用，组建以村（社区）党组织为主心骨、职能部门为主力军、村（居）民为当家人、辖区单位及社会组织为共建者的“民微合作团队”，对接团队“资源清单”合议提出候选“项目清单”，明确责任单位、办理流程、资金来源、完成时限等内容。
经过层层把关后，最终由财政部门会同业务主管部门，从可行性、普惠性、财政资金分配额度等维度进行评估，联合审议确定入库项目。其中，对群众关注度高、资金需求量小的项目，及时纳入“民生微实事”项目库；对涉及面广、资金量大的项目，纳入政府“十件民生实事”备选库；对日常征集的群众个性化需求纳入“群众微心愿”项目库。
目前，全市“民生微实事”项目库中，社区适老化改造等基础设施优化类共9426个，占42%；建设邻里学堂等人文教育提质类共5835个，占26%；营造社区微景观等人居环境美化类共4601个，占20.5%；提供居家养老上门服务等健康医养发展类共1774个，占7.9%；提供创业就业指导和技能提升等创新创业促进类共807个，占3.6%。一个个数字背后，是“让老百姓过上好日子”的为民初心，于点滴细节处彰显广州城市的满满暖心温度。
越秀区惠吉西社区，志愿者带领老人在长者饭堂内活动身体。（资料图片）
多元参与，搭建民事齐办平台
一分部署，九分落实。如何办理好群众关心关注的“痛点”“堵点”“难点”问题，是“五步工作法”中的关键一环。
为确保“民生微实事”定一件办一件，办一件成一件，广州市注重协同办理，完善民忧速解闭环。其中，市区统筹分级管理，对未按时办结项目亮黄红牌，联动镇（街）解决卡点堵点问题；区镇贯通分层实施，针对资金资源薄弱镇（街），区级层面将镇与街、社区与经济（联）社合理配对，推动资源要素匹配更精准；镇村协同分类推进，坚持程序规范与简便易行“相结合”，简化5万元以下项目的立项审批程序，推动服务类项目1个月内开展、工程类项目3个月内落地，及时将群众“心事账单”转化为项目“兑现清单”。
“3、2、1，开业！”去年，黄埔区文冲街道瑞东花园社区的首家慈善超市——洋城特惠店慈善超市开门营业。相比其他超市，其采用“商业运营+慈善帮扶+志愿服务”运营模式，不仅为困境人士提供了家门口就业、创业机会，还开设爱心领菜区，为社区困境群体提供可免费兑换的菜品。开业不到一年，带动超1500名志愿者就近为居民服务超15万人次，筹集19万元资金精准帮扶困难群众，营造“我为人人、人人为我”的和谐社会氛围。
“民生微实事”，大家齐参与。社区特惠慈善超市的开办，是广州搭建民事齐办平台的缩影。为激发群众自治热情，广州探索实施资源性、互助性、公益性合伙方式，有效凝聚基层党组织、村（居）民、企业、社会组织等各方力量参与办好一件件实事。
越秀区农林街农林上路社区打造的社区“邻里之家”、增城区永宁街凤凰城第二社区组建的“邻里讲师团”、天河区沙河街搭建的“最美护学通道”、南沙区港湾街居民众筹的“共享妈妈”项目……纵观全市各区，一个个由多方参与的“民生微实事”项目落地开花。
情牵民生，汇聚民意。实事办得怎么样，群众最有发言权。为全面、客观反映群众意见建议，广州构建民意评价体系，通过设置民微“评议码”、微信群投票、现场听取群众意见等渠道，邀请群众对项目进展、完成情况进行点评，以镇（街）、村（社区）为单位开展“我心目中最满意项目”群众评选。
一线实践，培育打造典型示范项目
走进越秀区洪桥街三眼井社区，新建的普惠托育园内，牙牙学语的幼儿们在老师陪伴下正玩着积木搭建的小游戏，园内环境优美，阳光充沛，内部多功能室一应俱全，还有专为幼儿设置的小沙发、小圆毯……各种细节十分暖心。
在这里，还创新探索“医育”结合共建模式，依托周边中医医院、区妇幼保健院、社区卫生服务中心的专业团队医疗资源，由医院儿保医生担任健康副园长、健康指导员，把医育结合覆盖到婴幼儿早期发展、膳食营养、心理健康、安全教育等各个方面，提供专业的照护，仅仅半岁的小宝宝在保育员怀中欢笑玩耍，家长感叹“比在家里更放心”。
“我家宝宝一岁多，去年普惠园开园那天就报名入托了，这里环境很好，价格适中，服务团队也较专业，解决了我们双职工家庭照顾宝宝的一大难事。”谈起家附近新开的洪桥街普惠托育园，李女士频频点赞。
普惠托育园的成立，有效满足了居民群众对0—3岁婴幼儿照护服务的迫切需求，让幼儿开心入托、家长安心工作。如今，越秀区18条街道已全覆盖建成“公建民营”普惠园，月均托育费仅为市场均价的50%，全面搭建起普惠托育15分钟服务圈。
惠民实事落地有声，幸福面孔笑靥如花。如今，类似这样的便民惠民暖民项目，在广州市各地随处可见，从服务“一老一小”普惠落到实处，到关爱特殊群体实施“暖心救助”项目；从打造家门口就业“零工市场”，到带动就业困难村民富足“钱袋子”；从改造更新老旧小区基础设施，到提质升级新型小区居住品质……致力于“让群众生活环境更加舒逸、群众就业创业更加便捷、群众美好生活更有保障”，一件件实事接连落实，一幅幅民生愿景化为幸福实景，每一步都书写着沉甸甸的为民答卷，映射出“民生为大”的温暖底色。
退休老人在越秀区北京街政务服务中心的街坊学堂练习书法。
致力“小微处” 呵护“小确幸”
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”习近平主席在2025年新年贺词中体现了一如既往的人民立场。
致广大而尽精微。千家万户的事，说到底是一些千头万绪的日常事、琐碎事。但往往这些“小微处”拨动百姓心弦，关切人民利益，影响中心大局。《之江新语》中写道，群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。民生小事，国之大者；尽小者大，慎微者著。把握“小大之辩”，围绕民呼“民声”，紧扣民意民情，把小事办实办细、难事办成办精，人民美好生活的版图方能越扩越大。
去年以来，广州针对“民声”中的高频需求，立足资源禀赋、功能定位和居民结构，组织实施了一批“民生微实事”项目，将人民对美好生活的向往变为触手即温的现实。截至2024年底，全市累计办理年度民生微实事项目2.24万个，涵盖基础设施、人居环境、教育就业、健康医养等诸多领域。
利民便民的事做到位。“民以居为安”，作为民生之要，人居环境是衡量群众生活获得感、幸福感、安全感不可或缺的要素。广州聚焦老旧小区焕新颜、新型小区提品质、城中村治理补短板、乡村乡道疏堵点等难点痛点问题，不断加强城市基础设施建设，频频优化服务管理体系，持续增强城市的宜居性和包容度，用民生“温度”增加幸福“热度”。
惠民富民的事落到细。就业是最大的民生，民生连着民心。从构建15分钟步行可达、服务可及、政策可享的“就业服务圈”，到创新“村—合作社—科研院所—企业”共建模式带动村民致富，再到安排“技能展市”“创客集市”“人才夜市”等青年就业创业项目，广州各区打出“组合拳”，以细心贴心暖心的基层公共就业服务送“干货”，为个人稳就业、家庭收入稳增长送“助攻”。
安民暖民的事跟到底。“一老一幼”是事关千家万户的重大民生问题。推动长者饭堂与颐康站融合建设，打造寓学于乐的“儿童微空间”，开展未成年人“心灵护航”项目……让老有所依、幼有所育，为“一老一幼”托起稳稳的幸福。此外，广州还实施“暖心救助”项目，为特殊群体提供生活照料、精神慰藉和救助保护等服务，让特殊群体的照护更暖心。
春风化雨，润物无声。衣食住行、生老病死、生产经营……这些“急难愁盼”影响着每个人的幸福感和获得感，决定着人民至上的厚度和深度。随着经济社会发展，再加上社会价值观念、文化传统等因素的影响，民生的内涵和外延亦在变化发展。办好“民生微实事”，没有可以歇歇脚、喘喘气的时候，而要一如既往地把功夫下到家。
“颗粒度”再细一些。发展性和层次性是民生的特征，为民服务是一个持续满足群众需求的过程。琐事小事、难事急事随时可能发生、随时可能改变，它们未必入列每年的“民生微实事”清单，但同样需要被关注和解决。比如，社区就医能否更“丝滑”？出门办事能否再“少跑一趟”？为民办实事靠的不仅是满腔热忱，还需要带着发现问题的眼光、解决问题的手段，多想一层、想深一层，找到问题背后的根源，凿开藏在水下的冰山。
“落脚点”更实一些。说一件做一件、做一件成一件，决不能开空头支票、把实事虚做。比如，察民情、听民意、摸民需是否流于形式？项目落实是否停留在“数字增长”“形象包装”上？要以更大决心、更强力度推进项目落地，完善横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系和落实机制，用实干真干守护“微心愿”、呵护“小确幸”。
“好成色”更足一些。民生微实事要解决“有没有”的问题，更要重视解决得“好不好”的问题，不断消弭群众需求与办事效果之间的偏差。比如，今天解决的问题是否就一劳永逸了？各区养老服务是否全面铺开？顺利完成，从来不是为民服务的终点，还需高标准做好质量把关、高水平做好运营维护，多去够一够天花板。要对照清单，发扬“蚂蚁啃骨头”精神，一个问题接着一个问题“啃”，化“民生清单”为老百姓的“幸福账单”。
“大事业”不是等得来、喊得来的，而是从“小事情”开始拼出来、干出来的。办好“民生微实事”是一项长期工作，必须一件接着一件办，一年接着一年干。当每个民生“小确幸”都得到悉心呵护，人民对美好生活的向往就会化作城市前行的永恒动力，绵绵不绝、生生不息。（广州日报新花城记者：庹亚男）
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文/广州日报新花城记者：章程（除署名外）
图/广州日报新花城记者：章程、苏俊杰
