5月7日，广州市规划和自然资源局召开媒体解读会，对近日印发的《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第七批）的通知》（下称《通知》）进行解读。《通知》聚焦企业群众诉求，以深化政府职能变革为牵引，持续推出第七批、共27条惠企利民措施，覆盖土地供应、建筑工程规划、市政交通规划、测绘与地籍调查、不动产登记等多个业务板块，在已出台的六批146条措施基础上，聚焦创新发展、接续纵深改革，以集成式改革充分激活政策活力、推动高质量发展。
媒体解读会现场
亮点一：加强要素保障，助力企业发展降本提速
提升用地规划服务，激发招商活力。
推出招商土地超市公众版，投资者足不出户，指尖轻点即可获取真实可靠的土地信息和招商专员咨询服务，为招商引资提供便捷、直观的“掌上数智导航”。
创新工业用地路网弹性管控机制，在规划条件申请、建筑工程设计方案审查阶段，同步进行弹性管控道路优化调整，无需另行开展控规修正，方便产业用地招商引资及扩容改造。
鼓励利用自有用地建设非营利性低空起降基础设施，无需单独申请规划条件、不计入原地块规划条件确定的容积率，凭行业主管部门审批通过的建设方案办理建设工程规划许可手续；属于《广州市城乡规划程序规定》中免于规划许可情形的，免于规划许可，助力低空经济发展。
近年来，广州低空经济发展迅速，其基础设施建设需求不断增加。“为推动低空经济的发展，鼓励权属人利用自有用地建设非营利性低空起降设施”，市规划和自然资源局综合交通规划管理处有关负责人介绍：“新措施最大程度简化自有用地建设起降设施的自然资源审批手续，盘活自有存量用地，推动起降设施建设落地。”
在优化土地供应规则、减轻企业压力方面，新出台的措施中明确：降低各类国有建设用地动竣工违约金计收标准，对新出让的各类国有建设用地，开竣工违约金标准从原来的每日千分之零点五至千分之一调减为每日万分之一；已出让的各类国有建设用地存在持续违约情形的，可按规定重新约定分段计收，减轻企业经营资金压力。
亮点二：提升人居环境品质，彰显岭南文化特质
在提升人居环境品质方面，新出台措施提出，基于正向优化，如提高公共服务设施水平，增加公共空间，提升城市风貌和环境品质的，可提出申请建筑高度优化调整。对于规划条件已有建筑高度管控要求，但未实施建设的项目，应按规划条件执行；无明确要求的，按调整幅度不超过20％进行建筑高度优化。同时优化审批流程，重点区域的论证方案提交市规委会环艺委审议，非重点区域的论证方案提交市规委会控规局部调整会议审议。
在彰显岭南文化特色方面，一是明确骑楼退让道路红线距离要求。根据不同道路宽度和所在地区类型，明确骑楼控制线退让道路红线的距离要求，外廊式骑楼应当贴骑楼控制线建设，形成统一、规整的城市界面，且避免占用建筑首层空间。二是强调公共开放空间的外廊式骑楼不占用地块建筑密度，避免因增加建设外廊式骑楼占用原建筑密度，提高建设骑楼积极性。三是强调立体公共绿化面积折算，外廊式骑楼立体公共绿化面积折算为配套绿化用地面积计入地块绿地率指标，避免因增设骑楼影响项目绿地率，且为公众提供更多公共开放屋顶空间。
亮点三：支持项目分期办证，便捷企业融资
新出台的措施提出，支持建设项目分期办证，供地文件要求整体确权且限制只发一本产权证或不得分割的，经区政府同意，企业可以分期以规划条件核实范围为基本单元办理房屋首次登记，再按照“房屋首次登记+变更登记”办理后续新建房屋登记，便利企业融资或抵押。
市规划和自然资源局开发利用处有关负责人介绍，措施出台前，供地文件要求建设项目整体确权，且限制只发一本产权证或不得分割的，企业需完成项目全部楼栋的建设后，再统一申请办理房屋首次登记，在整体开发完成前，已建成房屋无法先行办证。措施出台后，经区政府同意，企业可以分期以规划条件核实范围为基本单元办理已建成房屋首次登记，后续新建房屋再按照“房屋首次登记+变更登记”的方式办理，确保项目只核发一本证的前提下灵活分期办证、“滚动确权”，即已建成房屋可先办证，办理融资抵押，提高企业资金利用率，更好助力企业经营发展。
与此同时，新出台措施还提出，提供房屋征迁现场办理产权注销登记服务，在拆迁单位与被征拆人签订房屋拆迁补偿协议时，主动上门提供线上办理产权注销登记服务，被征拆人在征收现场即可办理产权注销登记业务，让企业群众从“跑多次”到“跑1次”。
“过去，签订拆迁补偿协议和办理产权注销登记为各自独立的环节，拆迁部门上门仅开展征迁工作，产权注销还需群众另行办理，若未及时办理产权注销登记，可能因存在时间差而产生风险，影响项目的整体推进”，广州市不动产登记中心有关负责人介绍说：“措施出台后，将房屋征迁和产权注销由‘多件事’整合为‘一件事’，不动产登记机构主动上门、靠前服务，借助广州不动产登记网上申请系统，被征拆人或授权征拆单位在征迁现场就可以同步办理产权注销登记，进一步提升工作效率，为城市更新建设项目有序推进提供支撑。”
文/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员 穗规资宣
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
