党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。日前，为切实把思想和行动统一到全会精神上来，中共广州市委宣传部与市社科联、广州日报社共同组织召开广州社科理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会。特摘编如下，以飨读者。
激发五大动能 焕新岭南文化
李凤亮
华南农业大学党委书记、教授，广东省优秀社会科学家
党的二十届四中全会提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，将“社会文明程度明显提升”纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。广州作为岭南文化中心地，应立足马克思主义基本原理与中华优秀传统文化相结合，全方位激活文化动能。
一是观念重构，以文明自觉重构文化价值体系。全会提出坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明。面向未来，需进一步以观念创新强化价值引领，出版“广州文库”，以改革开放的实践总结，参与建构中国哲学社会科学自主知识体系，不断深化对文化主体性的理论探索。
二是产业升级，以新质生产力重构文化生产关系。要推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。未来需系统实施广州文化产业数字化战略，大力提升文化赋能乡村振兴的效能，扎实推动文旅体产业深度融合发展，全力打造粤港澳大湾区文化产业圈。要以“文化新基建”为抓手，构建“技术赋能—产业融合—制度创新”的文化生产力再生体系。
三是传播创新，以话语重构提升文化国际话语权。全会提出，提升中华文明传播力影响力。面向未来，需在三大领域实现突破：在传播主体上，培育具有国际视野的新型文化主体；在传播内容上，加快发展新大众文艺，构建“中国故事+岭南表达”的叙事体系，以数字技术打造“可体验、可触摸、可传播”的文化IP矩阵；在传播渠道上，抢占元宇宙、Web3.0等新兴传播阵地，建设“文化出海”数字基础设施。
四是以文明对话激活文化生命力。在文化保护上，建立“动态活化”机制，通过数字孪生、区块链等技术实现文化遗产的永久保存、永续利用；在文化创新上，推动传统岭南文化与当代时尚的结合；在文化认同上，构建粤港澳大湾区文化共同体，为文化强国建设提供区域实践样本。
五是以制度创新释放文化创新活力。全会提出提升信息化条件下文化领域治理能力。在治理理念上，从“文化管理”向“文化治理”转型，激发全民族文化创新创造活力；在治理手段上，发挥好南沙自贸区平台功能，建立文化数据确权、交易、分发的全链条服务体系，保障文化要素的市场化配置；在治理目标上，将文化治理效能纳入城市治理评估体系。
遵循“六个坚持” 抓住“时间窗口”
王超
中共广州市委党校副校长、教授
习近平总书记在论述“十五五”时期具有承前启后重要地位时，鲜明提出了“时间窗口”的标识性概念，深刻诠释了时间对于推进中国式现代化、满足人民群众美好生活期盼和实现2035年远景目标的宝贵价值和意义。
坚持党的全面领导，运筹时间经纬、赢得发展主动。全会把坚持党的全面领导作为必须遵循的“六个坚持”重要原则之首，突出强调提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。这对我们党增强历史紧迫感，提升揆时度势能力和时间驾驭能力提出了更高要求。
坚持人民至上，彰显时间价值、激发发展活力。坚持人民至上，就要尊重人民主体地位，让时间成为“人的积极存在”，以只争朝夕的时间觉悟将个人的奋进时间全心全意地投入不断满足人民对美好生活的新期待中。
坚持高质量发展，走在时间前面谱写发展奇迹。面对新一轮科技革命和产业变革风起云涌，必须站在创造未来的源头上，树立超前意识，以推动高质量发展为主题，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。
坚持全面深化改革，树立时间自信、喷薄发展能量。坚持全面深化改革，开辟中国式现代化广阔前景，就要树立时间自信。我们既要有时不我待的紧迫感，又要有志存高远的历史耐心。要增强改革的穿透力，运用好快与慢的时间辩证法，让“中华民族积蓄的能量”喷薄而出。
坚持有效市场和有为政府相结合，提升时间效能、集成发展优势。关键要找准两者的衔接点和平衡点，运用好唯物辩证法的质量互变规律与两点论，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
坚持统筹发展和安全，凝聚时间力量、掌握发展未来。未来五年，各种不确定难预料风险因素将明显增多。要以如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患意识，真正懂得时间的内涵与价值，以历史主动精神续写“两大奇迹”新篇章，开创中国式现代化建设新局面。
构建现代化产业体系具有重要战略意义
尹涛
广州市社会科学院副院长、研究员
党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务优先位置，为“十五五”时期产业发展锚定方向。
构建现代化产业体系，源自全球产业变革与国家战略的双重牵引。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子技术、生物技术等突破性创新迭代升级，低空经济、商业航天等新赛道蓬勃兴起，产业格局正经历全方位重塑。党的二十届四中全会进一步明确“坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为我国应对全球竞争、实现产业突围提供了根本遵循。广州作为我国重要的中心城市、经济大市，其产业发展始终与国家战略同频共振，从坚持产业第一、制造业立市到加快构建“12218”现代化产业体系，广州的产业演进历程正是国家战略落地的生动缩影。“十五五”时期，构建现代化产业体系成为广州破解“大而不强”瓶颈、实现从规模扩张向质量跃升的战略选择。
构建现代化产业体系，基于广州高质量发展的现实需求。从发展基础看，广州已具备构建现代化产业体系的坚实根基：囊括联合国41个工业大类中的35个，拥有6个产值超千亿的先进制造业集群、7个增加值超千亿的服务行业，汽车产量、超高清显示面板产能居全国首位，生物医药企业总数位居全国前列。从现实挑战看，广州仍面临产业结构优化、创新转化不畅等问题：传统产业数字化改造深度不足，部分关键核心技术依赖外部供给，新兴产业集群效应尚未充分释放。对照全会“科技自立自强水平大幅提高”的目标，广州亟须通过现代化产业体系建设，打通“科技—产业—金融”循环堵点，培育新质生产力增长极，在粤港澳大湾区产业协同中发挥核心引领作用。
加快构建高水平社会主义市场经济体制
毛艳华
中山大学区域开放与合作研究院院长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员
党的二十届四中全会提出加快构建高水平社会主义市场经济体制，并将其定位为中国式现代化的重要保障，体现了党中央对国内外发展形势的深刻把握与推进经济体制改革的坚定决心。
一是充分激发各类经营主体活力，夯实高质量发展微观基础。“十五五”规划建议指出，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。广州应深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能和竞争力。同时，构建大型国企与活力强的民营中小企业高效融合发展机制，推动大中小企业融通发展，共同参与国家战略项目，培育更多创新型领军企业。
二是加快完善要素市场化配置体制机制，破除要素流动障碍。“十五五”规划建议提出加快完善要素市场化配置体制机制。广州作为国际性综合交通枢纽和综合性门户城市，在国内国际双循环中具有独特优势。“十五五”时期，应大力实施要素市场化配置综合改革试点，推动资源高效配置和市场潜力释放，强化广州作为中心型世界城市链接和配置全球高端要素的能力，更好担当国家双循环战略的节点枢纽角色，建设高能级省会城市。
三是提升宏观经济治理效能，确保高质量发展行稳致远。“十五五”规划建议提出“完善宏观经济治理体系”“强化国家发展规划战略导向作用”“提升宏观经济治理效能”，标志着我国宏观经济治理将更加系统协同、前瞻精准、注重预期引导。广州作为我国重要的中心城市和先进制造业基地，产业体系完整、实体经济根基牢固。提升宏观经济治理效能，关键要处理好政府与市场的关系，在解决市场失灵、技术创新、成果转化和公共服务等领域更好发挥政府作用。
推动有效市场和有为政府更好结合
解丽霞
华南理工大学马克思主义学院院长、教授
党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，为高质量发展锚定方向。
推动有效市场和有为政府更好结合，关键在于坚持辩证法和两点论，核心在于厘清市场与政府的职能边界，构建权责清晰、运转高效的社会主义市场经济体制。
要激活市场之“效”。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快完善要素市场化配置体制机制，建立公平开放透明的市场规则，从制度规范、法律法规上保障各类经营主体平等准入、公平参与市场竞争。此外，要减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，以简政放权、深化“放管服”改革、持续优化营商环境等，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
要规范政府之“为”。政府行为越规范，市场作用就越有效。政府治理与市场效能存在内在统一关系，我们要精准把握政府作为的边界与尺度。一是要厘清政府“有所为”和“有所不为”的界限。同时，要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是要破解政府“缺位”与“越位”并存的治理难题，以精准履职强化政府稳市场预期、促公平竞争、保民生底线的基本职能，并严守权力边界，谨防因“越位”干预侵犯企业自主经营权。从整体上看，推动有效市场和有为政府更好结合，就是将“看不见的手”和“看得见的手”都用好，以协同高效的治理合力推动经济社会持续健康发展。
主动担当作为，推动教育强国建设
陈晓方
华南师范大学党委副书记
制定和实施国民经济和社会发展中长期规划，既是我们党领导经济社会工作的重要制度，也是我们党治国理政的一种重要方式；既是中国特色社会主义一个重要政治优势，也是读懂中国式现代化的重要密码。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议是新时代以来党中央制定的第三个五年规划建议。贯彻落实全会精神，瞄准“十五五”时期的定位和目标，高校应该主动担当作为，在推动教育强国建设中为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。
一是打造高质量的思政教育，擦亮人才培养的底色。“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”思政引领力位居“六力”之首，是教育发展的牵引力，决定着教育强国建设的成色。
二是发挥教师教育特色，为高质量发展培育卓越教师。现代化的本质是人的现代化。中国式现代化是以人民为中心的现代化。中国式现代化依靠人来完成，更以实现人自由而全面的发展为目的。从这个层面上来讲，全会提出“投资于物和投资于人紧密结合”具有深远的考量和重要的战略意义。投资于人，才能有效实现人力资源向人力资本的转化，充分发挥我国人力资源大国的优势。大力发展教育是投资于人的重要体现，而高质量教育的关键在教师。
三是健全学科发展机制，为高质量发展提供科技支撑。中国式现代化要靠科技现代化作支撑。要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
“十五五”高质量发展的主题意义与建设重点
王珺
广东省社会科学院教授
党的二十届四中全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标中，“高质量发展取得显著成效”排在首位。这集中体现了以推动高质量发展为主题统揽各项工作的指导方针。
首先，高质量发展是我国人均国内生产总值迈向中等发达国家水平的必然选择。按照2006年诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·费尔普斯（Edmund Phelps）的说法，全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献率达到50%以上，就被看成是创新型经济，目前我国经济距离这个标准还有一定差距。差距是挑战，更是机会。关键在于紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快推动我国从技术追赶型增长转向更多依靠自主创新实现突破性技术推动的增长。
其次，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是实现高质量发展的基础支撑。一是以先进制造业为骨干强化了其在国民经济中的战略支撑地位。这既是做强做大实体经济根基的必然要求，也是处理重点产业体系之间关系的指导原则。二是现代化产业体系的现代化指坚持智能化、绿色化、融合化方向，以创新加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。三是现代化产业体系意味着传统产业、新兴产业和未来产业、服务业和基础设施体系等要整体谋划、接续发展，从而提高产业协同的整体效能。
最后，营造富有活力的创新体制是确保产业高质量发展的制度保障。产业高质量发展是一个动态演进的过程。因此，创新体制必须富有“活力”，即具备自适应、自演进的能力，能够根据技术发展和市场变化不断调整和优化，持续为新一轮的创新提供动力。这个体制就像一个精密的“生态系统”，通过有效的激励机制、顺畅的资源配置、宽松的创新环境和高效的协同网络，将潜在的创意转化为现实的生产力，将科技优势转化为产业优势和经济优势。
AI赋能，让科技与产业“双向奔赴”
张振刚
华南理工大学工商管理学院二级教授
党的二十届四中全会将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务和重大举措进行专门部署。聚焦促融合，要探索人工智能赋能科技创新和产业创新融合发展新模式。加快推进新一代人工智能驱动的新型科研范式创新，加速“从0到1”重大科学发现进程，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效率转化，产业高能级转型升级。同时，要从“点、线、面”增强创新主体的功能，从“网、体、态”促进生产要素的系统集成，推动科技创新和产业创新深度融合。
一是重点带动。强化重点大学、重点企业、重点平台作为核心关键节点汇聚高端资源、引领自主创新、推进科技成果转化的枢纽功能。开展政策创新，激励大型国企和民营龙头企业率先为国产新技术新产品提供转化应用和迭代提升的场景，发挥其产业链整合能力和引领作用。二是链式融合。以重大需求为牵引，人工智能大模型为辅助，将创新链和产业链上中下游的关键市场主体汇聚起来，全链路联合推进创新产品应用。三是集群发展。大力建设空间邻近、专业邻近、知识邻近的国家级产业集群、创新集群和人才集群，形成具有国际竞争力的集群式产业发展生态。四是网络协同。加强数据基础、网络体系、计算设施和智能底座建设，构建城市数字孪生网络、工业互联网络和国际合作网络，实现线上与线下交互、实体与虚拟融合、组织内部和外部结合，促进跨地域、跨行业、跨组织的合作、协同与共享，强化供应链、产业链的协同能力。五是增强体系。强化科技和产业融合基础体系，以广州建设“12218”现代化产业体系为主题，以首台套、首批次、首版次为抓手，大力扶持核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础等“五基”企业，加速产业基础科技成果推广应用和迭代升级。六是生态优化。打造产业、企业、企业家、科学家友好型营商环境，形成共创共享共赢、互相促进又互相依存的城市发展生态。
扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
谢丹阳
香港科技大学（广州）社会枢纽创新创业与公共政策学域讲座教授，广州数字人民币与金融创新重点实验室数字金融首席科学家
智能时代，在人工智能的加持下，我国的人力资本将以“高性价比+高效率”在高端制造、商业服务和数字产品出口中释放全新红利，成为高质量开放的新动能。围绕“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，聚焦做强服务贸易和优化国际学术交流治理，我提出以下建议——
加快建设贸易强国，把商业服务和数字服务打造为新引擎。我国服务贸易出口占货物服务总出口额的比重偏低，服务贸易与世界平均水平相比仍有巨大的成长空间。服务出口从“量的扩张”转向“质的升级”，要重点发力技术研发与工程运维、航运与供应链管理、法律仲裁与合规、会计税务与审计、贸易金融与保理、知识产权运营、管理咨询与ESG（环境、社会、公司治理）、医疗健康管理与远程服务、教育与职业认证、云计算与网络安全外包、数字内容与数字商品等门类。人工智能可显著降低语言与交付成本，让我们的“高性价比专业服务”面向全球规模化供给成为可能。但服务贸易的核心是信用与可执行的合约。建议在粤港澳大湾区打造“商业事务法治高地”，与香港法律法规有序衔接，完善国际仲裁与判例引用、资质互认与执业制度，以制度型开放为商业服务和数字服务出口提供国际可识别的法治保障。此外，应以更高水平的制度型开放优化国际学术交流治理。
归结起来，是用平台化与规则型开放塑造新质生产力：以法治与国际接轨托举服务贸易与数字贸易；以学术治理改革激活全球人才与知识要素。在人工智能的乘数效应之下，中国的增长叙事将转变为“高性价比的人才与服务”模式，在高端制造、商业服务和数字产品出口中大放异彩。
提高党领导经济社会发展的能力
赵中源
广州大学马克思主义学院院长、教授
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，再次强调“坚持以经济建设为中心”，同时强调了坚持党的全面领导的极端重要性和原则要求。加强党对经济社会发展的全面领导，是中国特色社会主义制度的根本支撑和最大优势。
党领导经济社会发展能力的提升，既体现为领导制度的正当性，又体现为领导艺术的科学性，还体现为领导方式的专业性，更体现为领导结果的高效性。因此，需要从把握方向、遵循规律、强化制度、锻造干部等多个向度协同发力。其核心要义就是以科学的理念指引发展，以完善的制度保障发展，以过硬的队伍推动发展，不断将我国制度优势转化为推进高质量发展的效能，进而开创中国式现代化新局面。
一是坚持和加强党的全面领导，把牢政治方向的“定盘星”。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治高度思考和谋划经济工作，确保党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，确保党中央各项决策部署不折不扣落到实处。二是深化对经济发展规律的认识，锻造科学决策的“硬内核”。根本要求在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握和运用习近平总书记提出的“七种重要思维能力”，加强对重大经济社会问题的前瞻性、战略性研究，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。同时，健全决策机制，使各项改革发展政策更符合实际、更贴近民意、更推动发展。三是推进国家治理现代化，夯实制度保障的“压舱石”。要坚持破立并举、先立后破，不断完善国家制度和国家治理体系。四是坚持全面从严治党，锤炼担当作为的“铁肩膀”。必须持之以恒推进全面从严治党，以自我革命精神锻造坚强有力的党组织和高素质干部队伍。
