虽是12月，但广州的天气温暖如夏，夜生活、夜消费依旧活跃。图为夜晚的天河路商圈。广州日报全媒体记者吴子良 摄
二沙岛的体育公园，市民闲坐聊天、玩乐，享受冬日阳光。广州日报全媒体记者吴子良 摄
昨日，广州市人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广州成就”系列发布会——广州“十四五”健全社会保障体系新闻发布会。记者在会上获悉，“十四五”时期全市一般公共预算累计投入民生事业资金突破一万亿元，教育、就业、养老、医疗等各项民生事业持续发展，“中国最具幸福感城市”更加具象化。
就业优先：超30万高校毕业生留穗来穗
“这五年，我们强化就业优先战略，就业大局更‘稳’。”市人力资源和社会保障局副局长林念介绍，“十四五”期间全市城镇新增就业超166万人，位居全省第一。其中深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，2025年吸引超30万高校毕业生留穗来穗就业创业；累计帮扶城镇失业人员再就业36.71万人、困难人员就业14.15万人，实现“零就业家庭”动态清零；全市建成172家创新创业孵化基地，孵化超2万户创业主体，累计吸纳就业超24万人次，发放创业担保贷款40.11亿元，促进创业19.79万人；打造“广州好揾工”就业品牌，在全省率先建成356家就业驿站、105所院校就业创业e站、30个零工市场，发挥全市近2600家人力资源服务机构市场化促就业作用，让广大人民群众好就业、就好业。
五年来，广州多项改革试点走在全国前列——广州市成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目，获评中国最佳促进就业城市；入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，中国广州人力资源服务产业园聚能成势。
投资于人：新增普通高中学位7.8万个
据市财政局副局长陈伟雄介绍，“十四五”时期，全市一般公共预算累计投入民生事业资金突破一万亿元，其中公共教育投入最大，预计累计投入超3100亿元，年均投入超600亿元，增长约40%，重点投向学位供给、教学质量提升、设施改善、“双高”建设等具体领域。
“‘十四五’期间，广州教育以‘幼有善育、学有优教’作为民生坐标，实现从‘规模扩张’向‘内涵跃升’再向‘创新引领’的跨越式发展。”市教育局副局长陈学明介绍，近五年广州新增基础教育公办学位46万个，新增普通高中学位7.8万个，招生计划占中考报名人数比例达到65%。
目前，全市各学段在校学生总数已突破450万人。其中基础教育260万人居全国第三，职业教育（含技工学校）近90万人占全省1/3，在穗高校大学生168万人居全国第一。
“十四五”期间，广州增设大数据、技术经纪等新兴领域专业评审，鼓励民营企业申报职称自主评审，向40家单位下放职称评审自主权。广州全市专业技术人才228.6万人，较“十三五”末增长17.2%，在站博士后2667人；全市技能人才总量422.3万人，其中高技能人才160.9万人，位居全省第一。2024年全市人力资源服务业营收1891亿元，位居全省第一，预计2025年突破2000亿元。
兜底民生：城乡低保标准连续16年提升
据统计，“十四五”时期，社会保障和就业投入预计超1800亿元，年均投入超360亿元，增长约34%，重点投向稳岗就业、社保资助、住房保障、养老服务、低保救助等底线民生项目。
市民政局副局长、广州市社会组织管理局局长李锐介绍，“十四五”期间广州建成养老机构257个、床位约5.65万张、认知障碍照护床位5567张，护理型床位占比从60%提高至90%以上。全市177个颐康中心、2681个颐康服务站100%覆盖村居，1400个长者饭堂年服务群众超千万人次，6300户特殊困难老年人完成居家适老化改造，全市银发经济领域企业突破1.8万家，产业规模超3400亿元，养老产业与事业双轮驱动。
全市城乡低保标准连续16年稳步提升，“十四五”期间增幅达21.2%。广州全市设有7933家社会组织、33769个社区社会组织，汇聚全城善意，共同书写这座城市的“人情味”。
此外，广州全面落实养老保险全国统筹制度，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，扩大企业年金覆盖范围，3700多家企业建立年金制度，推动首个园区人才年金落地实施。据市人力资源和社会保障局统计，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达1087.33万人、718.9万人、743.22万人，较“十三五”末分别增长13.1%、3.91%、8.83%。
病有良医：三甲医疗机构实现11区全覆盖
“目前广州全市已构建‘一街一中心、一镇一院、一村一站’的基层服务网络，基本形成15分钟健康服务圈。‘十四五’期间，家庭医生签约服务基本包医疗项目从39项增至241项，重点人群签约率超90%。”市卫生健康委员会副主任张屹介绍，据统计，2025年基层医疗机构诊疗量占全市总量近四成，显示越来越多居民首选基层就医。与此同时，广州持续优化诊疗流程，改善就医体验，让群众省时又省钱，看病更暖心。
广州持续构建医疗高地，推动卫生健康事业高质量发展。张屹介绍，“十四五”期间，新增12家三甲医疗机构，总数增至50家，实现11区全覆盖。医疗科研创新持续突破，建设50个重大疑难罕见病诊疗中心，实施50项中医药重大科技项目。累计评选并推广高新、重大、特色等临床技术521项。
住有所居：推出户籍家庭公租房3.4万套
“‘十四五’期间，广州已建立起以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的租购并举的住房保障体系，保障对象已覆盖符合条件的户籍家庭、城镇工薪群体和新市民、青年人等群体。”市住房和城乡建设局副局长、二级巡视员黄成军表示，目前广州已逐步建立“市场+保障”的住房供应体系，实现政府保刚性住房需求、市场满足改善性住房需求。
据悉，广州坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合，通过新建、配建、收购等多个渠道增加保障性住房供应，实施公租房提标扩面和常态化分配，推出户籍家庭公租房3.4万套；提高租赁补贴标准，对轮候满3年的家庭发放租赁补贴，惠及家庭3.2万户。在一线城市率先出台配售型保障性住房管理办法，筹建配售型保障性住房1.17万套。
文/广州日报全媒体记者何颖思、苏赞
