日前，国家卫生健康委公布2026年十项为民服务实事，其中提出今年全国新增普惠托位15万个，减轻家庭托育负担，因地制宜提高入托率。而广州早在去年初就已把“增加普惠托育服务供给”列为2025年十项民生实事之一。一年以来，广州市卫生健康委员会围绕让群众“有得托、托得起、放心托”，聚力打造“1+11+N”托育服务网络，促进多层次多元化服务供给。全市共建起1家市级、11家区级托育综合服务中心，“一街（镇）一普惠”实现全覆盖，“增加普惠托育服务供给”民生实事取得显著成效。截至目前，全市可提供托位总数超过12万个，普惠率达到70%，普惠托位月均价较2024年降低1000元。
公建民营托育园就在家楼下
日前，记者来到全市率先实现街道普惠托育园全覆盖的越秀区。走进杨箕小区，一家普惠托育园就坐落在小区的一栋住宅楼楼下。镬耳墙、满洲窗、鱼鳞瓦等充满岭南元素的设计，和旁边的杨箕村祠堂风格遥相呼应。园区内，防夹手门、经过圆弧处理的边角等细节都体现了“以孩子为中心”的理念。托育园负责人刘聪告诉记者，目前园区共有三个课室，可提供45个托位，每位老师都至少持有育婴师、保育师或教师资格证其中之一，经过越秀区3岁以下婴幼儿照护服务指导中心的培训合格后才能上岗；园区二楼设有儿童保健诊室、心理诊室等，由梅花街道社区卫生服务中心医生担任的“健康园长”会定期入园指导卫生保健与健康管理、为宝宝们开展健康评估。“前段时间流感高峰，健康园长就过来指导我们如何做好消毒卫生工作，还给家长们开了三次疾病预防的科普讲座。”刘聪说。
托育园老师带领小朋友玩游戏。
据介绍，园区在去年10月启用，由越秀区卫生健康局提供公建配套医疗用房，联合区总工会、卫生健康局工会，携手梅花村街道办打造，具有“公建民营”的性质。“免去了每月租金的成本压力，我们可以更专注地照顾宝宝了。”刘聪坦言。实惠也给到了家长：以托大班为例，费用是2980元/月，越秀区总工会会员只需要1880元就可以入托，比起市场价格每月可节省大约一半。
记者走访期间，恰好遇见怀抱11个月大的宝宝前来了解托育园的黎女士。她说，自己产假即将结束，家中老人照护的压力倍增，“如果单是吃喝，老人家或许还照顾得来。但是科学早教的话，我认为需要专业的老师，不能错过这个早期发展的黄金期。”黎女士表示，宝宝现在处于对什么都充满好奇的阶段，喜欢和其他小朋友玩，而老人也渴望能够有更多外出旅游的时间，送到托育机构对全家都是更优的选择，自己家就住在小区内，送娃也就是“下个楼的工夫”，“而且我看见这里门口写着‘越秀区托育综合服务中心’‘越秀区卫生健康局普惠托育园’，知道是政府开办的，有保障，送孩子来也会更放心。”
盘活资源多元供给 普惠托位达七成
广州市卫生健康委员会相关负责人介绍，截至去年11月底，全市可提供托位总数超过12万个，每千人口托位数超5.8个；普惠托位从4.4万个增加到8.5万个，普惠率达到70%，提高了30个百分点。
据了解，广州在增加普惠托育服务供给的过程中，高标准打造具有带动效应、可承担指导功能的1家市级、11家区级托育综合服务中心。其中，市托育综合服务中心依托国家儿童区域医疗中心（中南）、国家儿童早期发展示范基地的资源优势，打造集“教、产、学、研、托”于一体的示范性、综合性托育服务中心。11个区级托育综合服务中心均由各区妇幼保健院牵头组织运营，并指导辖内医疗卫生机构与托育机构开展订单签约，配备健康园长517名。
首创“一街（镇）一普惠”模式的广州，在大力推进该模式落地的过程中，充分盘活资源，开辟多元供给的“源头活水”。挖掘社区存量资源，通过盘活闲置资产、腾退低效公房、回收租赁物业以及整合社区公共服务资源的形式，采取街（镇）免费提供场地等措施，建设以公建民营模式为主的、家门口的普惠托育园。例如，越秀区洪桥街道通过“腾退办公场所+收回租赁物业”的方式，打造首个街道普惠托育园；花都区立足辖区农村居民日常通勤城镇的民生痛点，创新实施“一街道多普惠”模式，让农村家庭在“美丽乡村”与“城镇资源”间无缝衔接，实现安居与乐业共赢；天河区猎德街道将街道普惠托育园建设作为重点民生项目，拿出500多平方米公建配套场地，建成全市首家CBD区域街道普惠托育园，其托育服务价格较同地段市场化价格降低2/3。
除此以外，广州市强化政策保障，累计向普惠托育机构发放补助资金3000多万元，推进托育机构用水用电用气执行居民价格、将托育开支纳入个人所得税专项附加扣除等，2025年，广州各普惠性托育机构服务均价较2024年每月减少1000元。
数说
全市共建起1家市级、11家区级托育综合服务中心
全市可提供托位总数超过12万个，普惠率达到70%
普惠托位月均价较2024年降低1000元
文/广州日报新花城记者：伍仞 通讯员 穗卫健宣
图/广州日报新花城记者：廖雪明
