“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”去年11月，习近平总书记视察广东时，对“百千万工程”予以充分肯定，寄望广东完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，为南粤大地标定了前进方向。
“走在前列”，是总书记赋予广东的使命任务；“树标杆、作示范”，则是广州在促进城乡区域协调发展上必须扛起的省会担当。
地区生产总值突破3.2万亿元，稳居Alpha级世界一线城市之列——这是广州。繁华CBD与广袤乡村并存，世界级地标商圈与城中村毗邻——这也是广州。作为超大城市，广州如何统筹城乡协调发展、拓展经济纵深，这既是时代给予的课题、也是省会要擎起的担当。“百千万工程”是破题的关键抓手。
三年聚力，一套“广州打法”越发清晰：坚持分类施策、因地制宜，产业第一、项目为王，规划先行、运营前置……一场覆盖产业、空间、乡村、民生的系统性变革，掀起了“再造新广州”的建设热潮。
三载奋进，变化可见可感可触：昔日“水上漂”的渔屋渔村崛起为国家级的渔港经济区，从前“空心村”蜕变为产业集聚、生态优美的国家3A级旅游景区，老宅活了、业态新了、游客多了、村民也富了……一场由点及面的全域蝶变，绘就了硕果累累的“百千万”实景画卷。
“三年初见成效”的背后，是百千万奋斗者的日夜拼搏，更是广州始终坚守的、让城乡百姓共享发展成果的初心。让我们走近这些鲜活的景与人，探寻可复制、可推广的城乡区域协调发展“广州打法”，读懂这座城市向着“五年显著变化，十年根本改变”进军的决心担当。
三载耕耘 硕果盈枝
2025年，“百千万工程”行至“三年初见成效”的关键节点。三年来，广州锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，认真贯彻省委部署要求，主要领导率先垂范，四套班子齐心协力，八个专班挂图作战，各区各部门奋勇争先，社会力量群策群力，交出了一份城乡高质量发展的成绩单——
连续2年获评省“百千万工程”考核优秀，连续7年获评省乡村振兴实绩考核优秀；2025年地区生产总值突破3.2万亿元，全市集体经济相对薄弱村基本清零，城乡居民人均可支配收入比缩小至2以内，农村集体资产与年集体总收入连续五年稳居全省第一，经济底盘更稳、城乡融合更深。
广东省“百千万工程”首批典型村从化米埗村风貌。
放眼全市，“区”动力强劲，7个区入选赛迪“2025百强区”；“镇”能量充足，17个镇上榜“2025镇域经济500强”，34个镇全覆盖创建典型镇；“村光”无限好，超过八成行政村创建典型村；环南昆山—罗浮山引领区建设聚效成势，400公里最美旅游公路贯通，在两山之间走出引领之路。
擎起担当，广州积极开展对口帮扶协作，三年来向省内对口四市投入财政资金超110亿元，广清、广梅获评结对帮扶协作关系优秀等次，3个市级产业共建园区工业总产值三年增幅超过80%，就业、教育、医疗等民生帮扶让群众获得感满满，一幅区域均衡发展、城乡各美其美、人民幸福安康的画卷徐徐展开。
产业兴区 破土成林
产业是发展的根基，培育壮大特色产业是区域经济高质量发展的关键举措。
立足各区资源禀赋、产业基础与发展定位，广州谋划出一条差异化品质化发展路线：推动位于中心城区的越秀、海珠、荔湾、天河4个区，打造为实现老城市新活力引领区；推动产业园区众多的黄埔、番禺、南沙3个区，打造产城融合发展标杆区；推动城乡空间交织的白云、花都、从化、增城4个区，打造城乡融合发展示范区，让11个区各施其能、各展所长。
三江交汇处，一条鱼“游”出一个经济区——
番禺以水为生，数代疍家渔民曾在此以渔为业、以船为家，四条纯渔业村集体收入偏低。2022年，番禺国家级沿海渔港经济区“扬帆起航”。如今走进上下涌避风锚地，淤泥滩涂不见踪影，老旧渔屋焕然一新，一座造型现代的步行桥跨越两岸，连出了一条别具韵味的“渔港风情街”。600户昔日“水上漂”的渔民有了安置新居，渔村集体收入翻了4倍，投入6亿元建设的名优现代渔业产业园和17万平方米的海灏生物科学园相继建成，一座集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游等为特色的新型渔港经济区已然成型。
城乡交织之处，一粒米“连”起一条产业链——
增城立足城乡融合发展示范区定位，以丝苗米产业为抓手，链接城市科技与乡村资源。无人智能农机在田间穿梭，院士团队在实验室育种，稻田边建起了特色民宿，“丝苗之旅”串联起稻田、古村和加工厂，“云上稻田”让千里之外的消费者成为“东家”……“增城丝苗米”品牌价值超50亿元，成为带动农户增收、推动城乡共富的重要支撑。
城市中心地，创新种子“长”出一片产业森林——
天河依托中心城区科创优势，以小鹏科技园启用为契机，深耕智能网联与新能源汽车产业。目前，天河智慧城已集聚相关企业59家，形成龙头引领、协同发展格局，仅去年1—9月营收达421亿元、同比增长110%，培育出一片生机勃勃、持续生长的产业森林。
放眼全市，11个行政区“一区一策”、错位发展，产业平台支撑作用持续加强，乡村产业全链条提质增效，农文旅深度融合焕发新机，“12218”现代化产业体系建设正蓄势蓄力推动广州高质量发展。
镇村焕新 内外兼修
乡村全面振兴，既要塑“形”，也要铸“魂”。这“形”是整洁的村容、崭新的农房，是映入眼帘的“面子”；这“魂”是公共服务和社会治理，是充盈百姓幸福感的“里子”。在广州“百千万工程”的实践中，一场从“面子”到“里子”的深刻蜕变，正在各镇村悄然发生。
走进黄埔区迳下村，仿佛踏入一幅田园画卷：米白色的崭新农宅错落有致，镶嵌在连片稻田与青山绿水间。“这房子像‘搭积木’一样，又快又安全，里面还能按自己心意布局。”村民谈起新居，笑容满面。通过全域土地综合整治和装配式农房建设，这个曾经的“空心村”已蜕变为国家3A级旅游景区，一个“田园生态CBD”的雏形清晰可见。
番禺紫坭岛
番禺紫坭岛的变化同样令人惊叹。11.2公里环岛路贯通，打通4处断头路，将宝墨园、紫泥堂等景点串珠成链。“过去景点分散，游客半日即走；现在路通了，大家能玩上一整天！”岛上商户笑称。闲置校舍变身“匠源坊”，闲置市集重焕生机，村民在家门口就能就业，这条“生态景观大道”真正成了带动发展的“黄金动脉”。
风貌焕新的同时，治理与服务的温度也在不断提升。在花都区花山镇平龙新时代社区——一个为安置机场扩建工程村民而建的新家园，治理创新让“多村混居”成了“一家亲”。
“社区里的裁缝铺、修理店都是‘自己人’开的，缝件衣服才5块钱，特别暖心。”居民张阿姨说。这里推行“社区合伙人”机制，政府不包办，而是培育“公益+惠民+商业”业态，吸引“裁缝玲姐”“鹏哥修理”等社区达人提供实惠服务。线下，“街坊老友议事会”让居民自己的事儿自己商量；线上，“智慧平龙”小程序“我要说事”模块高效解忧。这种党建引领下的多元共治，让社区从“安置区”变成了有温度的活力家园，更获得联合国人居署的肯定。
如今的广州，34个镇全覆盖创建典型镇，八成以上行政村建成典型村，291个城市品质提升项目落地见效，“一老一小”服务网络持续织密，镇村既有“颜值”更有“内涵”。内外兼修的蝶变，让城乡融合的锦绣画卷越绘越动人。
改革破局 动能澎湃
改革“一子落”，发展“满盘活”。去年11月，总书记视察广东时再次强调，以全面深化改革开放推动高质量发展。自“百千万工程”实施以来，广州持续深化首创性、引领性集成式改革，解堵点、破难题，激活城乡发展的内生动力。
改革敢啃“硬骨头”，城中村旧改破局重生。依托《广州市城中村改造条例》，广州率先在冼村探索依法动迁，破解补偿、拆迁等系列难题，2025年实现1950栋村屋全部拆迁“清零”，让村民期盼多年的“回家梦”照进现实，也为超大城市城中村改造提供了法治化样本。
改革敢探“无人区”，老旧危房焕发新生。在花都区集群街2号，25户业主自发筹资约800万元，在全省首创“自主更新、自拆自建”模式，推动D级危房原地蝶变为幸福新居，房屋价值提升3倍；在越秀区高密度社区，“黉桥·小石集”项目通过“统一设计、归集产权、整体报批”，让45户居民自主决定家园模样，仅用半年，危房群便建起了电梯、托幼站与共享书房。这两个“老房有喜”的故事，照见的是“共建共治”的机制创新，让居民从旁观者变为参与者，探索出超大城市存量空间活化利用的新路径。
改革敢破“旧藩篱”，直指镇域放权赋能。在白云区人和镇，伴随机场三期扩建，发展需求与镇级权限不匹配的矛盾凸显。广州以深化县镇管理体制改革破题，为人和镇“个性化定制”履职清单，精准下放产业发展、项目审批等权限，并配强专业班子。一套“组合拳”下来，人和镇镇域统筹能力大幅提升，空港特色产业加速集聚，2025年固投超200亿元，跻身镇域经济全国500强第182位，生动诠释了如何通过改革把制度优势转化为发展动能。
“百千万工程”已初见成效，但还有不少“老大难”待解。聚焦责权一致、责能一致加快完善赋权、赋能、赋责相统一的县镇管理模式，不断拓宽县域资源、资金、资产价值实现的有效路径……面对更深层的体制机制障碍，需要更彻底的自我革命精神。因改革而兴的广州，也将以更大魄力、在更高起点上推进改革。
两山之间 引领示范
绿水青山就是金山银山。如何将生态优势转化为发展胜势？在广东“百千万工程”的布局中，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区是探索“两山”转化路径的关键落子。这里不仅是粤港澳大湾区的生态花园，更肩负着为城乡融合发展探路示范的使命。
一条路，激活一片山水。400公里的“最美旅游公路”在广州片区蜿蜒伸展，它不只是风景路线，更是振兴动脉。沿着这条路，沉睡的资源被唤醒，新的故事不断生长。
在从化流溪河畔，曾经的闲置河滩地，如今成了年轻人的“网红”打卡地——流溪温泉广场。树荫下、草坪上，游客们享受着咖啡与河风。从这里乘一叶竹筏顺流而下，便抵达良口镇米埗村。金黄的稻田里小火车穿梭，串联起精品民宿与岭南新农房。“我们以‘水经济’串联，打造从水上漫游到田园栖居的全链条。”村党总支第一书记邱丽萍介绍，水陆通达的体验不仅带来了客流、带来了商机，更打开了当地发展的思路——通过打造“岭南乡村国际会客厅”，真正把游客引进来、留下来。
森林海旅游度假区
沿路南行至增城派潭镇，眼前湖光山色、游人如织的森林海旅游度假区，前身竟是一个巨大的废弃矿坑。“我们累计投入超3亿元修复生态，让生态包袱变成美丽资源。”投资修复的企业家范毅锋说。市场化修复模式让伤疤涅槃重生，预计2026年全面开放后年营收将突破6亿元。度假区带火了整个镇，周边涌现数十家农家乐和民宿，村民的闲置房成了员工宿舍，大家互称“老板”，共享发展红利。
放眼整个引领区，“绿富同兴”的画卷加速铺展：投资超36亿元的龙城国际康复医院携手森林海打造高端医康养综合体。香港赛马会从化马场二期将于2026年举办国际赛事，世界级马产业经济圈正在崛起。广惠联动，从“行政毗邻”走向“发展共同体”，政务服务、文旅推广协同发力。更均衡的教育、更普惠的医疗资源随路而下，直达乡村。两山之间，引领之地，已开新篇。
星火成炬 山海同心
“百千万工程”是一场深刻的社会动员。在广州，它激荡起的不仅是城乡内生动力，更是社会各界“心往一处想、劲往一处使”的澎湃合力。这座超大城市以省会担当，对内凝聚“千军万马”，对外展开“山海奔赴”，在协同共进中拓宽共同富裕之路。
花都塱头村
社会力量，是点亮乡野的“星光”。在花都塱头村，唯品会公益基金会与政府、村集体携手，让一座曾濒临凋敝的七百年古村重焕生机。“塱头实验”不仅修复古建筑、建成文化地标春阳台，更探索出“租金+薪金+分红”的“三金”模式，让村民成为发展的主体和受益者。去年，这个项目亮相威尼斯国际建筑双年展，向世界讲述文化赋能乡村振兴的中国故事。从央企、国企到民企，从“乡村CEO”“新农人”到返乡青年，无数力量如星火汇聚，在广州乡村架起一座座资源与机遇的桥梁。
山海奔赴，彰显着省会担当的“温度”。这份担当，在突如其来的灾害面前尤为炙热。面对梅州“6·16”特大洪灾，广州不仅财政投入约5.46亿元，更以惊人的“广州速度”，在145天内让两个配套完善的“广州小镇”拔地而起，780套安居房在春节前交付，让受灾群众暖了心房。这背后，是近三年向省内对口四市超110亿元的财政投入，是全省数量最多的418名帮扶干部的日夜坚守，是“湾区研发+山区制造”等创新协作模式的持续探索。帮扶，不仅是单向输血，更是双向赋能。广清产业园吸引超500家企业入驻，在为清远培育新增长极的同时，也为广州城市更新与产业升级拓展了空间。
众人拾柴火焰高。从激活一域到辐射八方，广州始终牢记“树标杆、作示范”的使命，在“百千万工程”中扛起省会责任、展现湾区核心引擎的辐射之力。
回望三年，硕果盈枝，“初见成效”令人振奋；展望新程，使命在肩，开局之年要干出开局之势。广州正锚定“五年显著变化、十年根本改变”目标任务，以更强力度、更好方法、更大作为纵深推进“百千万工程”提质增效，奋力推动城乡区域协调发展实现新的更大突破！
文/广州日报新花城记者：方晴
图/广州日报新花城记者：廖雪明、苏俊杰、乔军伟、庄小龙
