2月25日，广州市委、市政府召开全市高质量发展大会，深入学习贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实全省高质量发展大会部署要求，坚持工商并举，推动制造业与服务业深度融合、协同发展，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，奋力在“十五五”时期跑出加速度、干出新业绩。这是我市连续四年农历新年后召开的“新春第一会”，并进行实况直播。以下为市委书记冯忠华在大会上的讲话实录——
在全市高质量发展大会上的讲话
（2026年2月25日）
冯忠华
尊敬的各位嘉宾，同志们、朋友们：
春风浩荡催奋进，万马奔腾启新程。昨天，全省高质量发展大会如期而至，黄坤明书记带领我们进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，部署推动制造业与服务业协同发展，奏响了高质量发展的时代强音。今天，我们召开大会，就是要动员全市上下坚定信心、昂扬斗志，坚决贯彻落实全省高质量发展大会精神，特别是黄坤明书记的讲话要求，奋力推动工商并举、两业融合，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，在“十五五”时期跑出加速度、干出新业绩。
新春伊始，广州处处生机勃勃、热气腾腾，春节接待游客超2000万人次、文旅消费超过200亿元，分别增长9.3%、11.6%，稳居国内热门目的地前列，广州南站客流量全国第一，白云机场成为全国首个春运客流量突破500万的机场、接连刷新单日旅客吞吐量历史纪录，从西湖路花市到满城绽放的花海、从白鹅潭烟花汇演到南沙“超级灯会”，广州过年、花城看花精彩纷呈，成为全体市民和八方游客的美好回忆。与此同时，全市1700多家重点企业、1100多个重点项目，春节期间不停工不停产、提前复工复产，从初六开始，已有5趟免费返岗专列，让务工人员便捷舒心出家门、上车门、到厂门，全市上下热火朝天抓建设、促生产、抢发货，呈现出开局就冲刺、全年都加力的升腾景象。在这里，我代表市委、市政府，向在座各位及全市人民，向节日期间依然坚守岗位的同志们，向所有关心、支持、参与广州现代化建设的朋友们，致以诚挚的问候和衷心感谢！
岁月不老，古城惟新。广州建城2240年、得名1800年，一直城址未移、文脉未断、容颜未老，在全国乃至世界城市版图上具有重要地位。总书记对广州高度重视、寄予厚望，从1000多年前、100多年前、40多年前三个时间维度，充分肯定广州的历史贡献和战略地位。1000多年前，广州就是海上丝绸之路的一个起点，从这里出发开启了“链接全球、货通天下”进程，历经风雨从未间断，千年商都领风气之先、立时代潮头。100多年前，就是在这里打开了近现代中国进步的大门，诞生了全国首台柴油机、最先进的造纸厂、纺织厂等，扛起了近代民族工业大旗。40多年前，也是在这里首先蹚出一条经济特区建设之路，改革开放先行一步，率先开办“三资”企业，诞生了第一批个体户，设立第一家中外合作酒店白天鹅宾馆，从“三来一补”起步，到向价值链“微笑曲线”两端延伸，再到智车之城、显示之都、定制之都，产业不断迭代升级。一路走来，广州因商而兴、因工而盛，改革、开放、创新精神镌刻进城市基因，工商互动融合、协同演进已融入城市血脉，成为这座千年古城最鲜明的标识。
进入新时代，总书记赋予广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务，寄望广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，希望这座历久弥新的城市，以新的更大发展，展现中国特色社会主义的活力和魅力。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以实体经济为本，全力推动产业转型升级，工业投资年均增长10%以上，第二产业总产值超过3.3万亿，规上服务业营收突破2万亿，先进制造业占工业比重、生产性服务业占服务业比重均提升到60%左右，先进制造与现代服务“两业融合”，传统产业与新兴产业“两头发力”，有力支撑经济回升向好的态势、经济总量突破3.2万亿，经营主体超400万家，推动发展更有质量、更有韧性、更有活力。
去年总书记亲临广州出席十五运会开幕式，指出粤港澳三地同心同行，展现了中国式现代化的万千气象；总书记要求我们高站位、大格局编制“十五五”规划，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，增创新优势、实现新突破。省委对广州亲切关怀，黄坤明书记悉心指导我们全力跑好“十五五”关键时期第一程，要求坚持工商并举，重构产业发展新优势，加快建设“五个广州”，即创新涌动、实力雄厚的广州，敢为人先、开放包容的广州，都市繁荣、城乡融合的广州，文脉深厚、文化兴盛的广州，社会安宁、百姓幸福的广州，让我们倍受鼓舞、倍增干劲。站在新的起点上，我们更加深刻认识到，要实现总书记赋予的使命任务以及省委部署要求，根本途径在于建设现代化产业体系，促进先进制造业和现代服务业深度融合，加快走出一条具有广州特色的以贸促工、以工兴贸的实业振兴之路，推动产业体系整体跃升，展现千年古城时代风采。
我们深刻认识到，服务大局，必须勇挑大梁、永争第一。国家赋予广州我国重要的中心城市、科技教育文化中心、国际商贸中心、全国先进制造业基地等功能定位，这在全国城市当中独一无二，蕴含着对广州率先探索工商并举、两业融合发展路径的期待。一直以来，广州敢为天下先、敢饮头啖汤，在工商领域创造多个“全国第一”，奠定了经济大市的深厚底蕴和“北上广”的城市地位。我们要树立永争第一的雄心壮志、扛起经济大市挑大梁的责任担当，聚焦工商并举、两业融合主攻方向，铸就产业重镇辉煌、焕发千年商都荣光，更好服务全国全省经济发展大局。
我们深刻认识到，应对变局，必须重塑优势、厚积薄发。当前，大国博弈正在重构全球产业版图，新一轮科技革命和产业变革加速演进，协同融合趋势愈发明显。广州产业的特点在综合、优势也在综合，拥有强大生产能力、发达贸易网络，形成了6个千亿级工业集群、10个千亿级服务行业，集聚了全省超六成高校、七成国家重点实验室、八成科研机构，科技创新积厚成势，正处在成果转化大突破的关键期。我们要抢抓机遇，增强工商并举、两业融合的关键优势，推动产业科技互促双强，充分用好广州科教人才资源，实现更多“从0到1”“从1到100”的创新突破，加速培育壮大新质生产力。
我们深刻认识到，开创新局，必须蝶变升级、出新出彩。我们提出“十五五”时期要率先基本实现社会主义现代化，到2035年“再造一个新广州”。实现这一目标，必须深化改革开放创新，激发工商并举、两业融合的强大动能，推动装备制造、纺织服装、美妆日化等传统产业向成名成品升级，智能汽车、集成电路、生物医药等新兴产业和具身智能、深海深空等未来产业向星火燎原放大，形成更多新兴支柱产业，促进金融、商贸、科研等服务业优质高效发展，以产业的倍增和蝶变推动实现高质量发展、高水平治理、高品质生活，在吐故纳新中展现魅力、绽放光彩！
同志们、朋友们！今年是“十五五”开局之年，开局之年当有开局之势、展现关键之为。广州将锚定目标、整装出发，坚持工商并举、两业融合，夯实现代化建设的产业根基，不断开创高质量发展新局面。
我们将广兴工商实业，提升广州智造水平、擦亮千年商都招牌。在昨天的全省高质量发展大会上，希音讲述了创新“小单快反”模式，整合设计、制造、标准各环节，赋能数万家中小企业嵌入全球供应链，成为跨境电商龙头的奋斗故事。这是“服务+制造”的鲜活案例，也是企业创新基因与广州产业生态的成功结合。接下来，我们将出台推进两业融合实施方案，争创国家级两业融合发展示范区。推动制造业服务化延伸，促进传统产业平台化、品牌化发展，推动1000家以上企业“技改数转”。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，支持广汽与华为深度合作打造“启境”等新品牌，小鹏汇天量产“陆地航母”等新产品，全域开放无人驾驶场景，带动汽车产业“智电转型”“弯道超车”。加快新型显示、集成电路等产业向“硬件+生态”升级，促进医药制造与医疗健康融通发展。深化服务业赋能制造业，构建高效精准的科技服务体系、“枢纽+产业”的现代物流体系，更好支持制造业转型升级、降本增效。建设国际时尚智港、美妆智造基地等专业化服务平台，助力都市消费工业增品种、提品质、创品牌。支持广期所、中信资产投资公司等丰富金融产品，打造“投早、投小、投长期、投硬科技”基金矩阵。持续推动500多家专业市场转型，全力打造国际供应链创新中心。深化“人工智能+”，开展算力规模跃升行动，依托人工智能技术底座提升产业协同融合发展水平，以AI赋能新制造、催生新服务。
我们将广育创新动能，锻造硬核科技实力、加速科技成果转化。产业协同融合起于科技创新、兴于科技创新。广州是全国首个汇聚了国家实验室、国创中心、大科学装置、国际大科学计划的城市，在校大学生人数全国最多，以科技创新引领产业创新潜力巨大。去年教育部在广州重点打造的全国高校区域技术转移转化中心，挂牌仅仅3个多月就入库了超过1500项科技成果，正加速从“书架”走向“货架”。接下来，我们将精准服务广州实验室等战略科技力量，支持企业、高校、院所组建创新联合体，大力实施重大科技专项、重点产业链“突围”工程，推进共性技术的研发和组织模式创新，疏通制约产业协同融合的卡点堵点。加大科技成果转化力度，布局建设12家国家重点培育制造业中试平台、20个以上高水平概念验证中心，深化“补改投”、职务科技成果赋权等改革，拓展“港澳研发+广州转化”路径，助力更多创新主体完成技术走向市场的“临门一脚”，让更多的创新成果走出教室、走出实验室，走进工厂、走向市场。
我们将广开合作之门，促进供需高效对接、扩大场景应用开放。广州有超2万亿内外贸市场，空港海港铁路港都是世界一流，去年快递处理量220亿件、数量全国第一，走过70年辉煌历程的广交会，已成为永不落幕、引领市场的全球盛会，帮助无数企业走向世界，带动商品贸易向服务贸易、数字贸易拓展升级。接下来，我们将以市场育商机，建设高能级的国际消费中心城市，办好“广货行天下”活动，扩大服务消费、时尚消费、入境消费，做实“广聚群链”供需对接活动，支持企业更好挖掘广州庞大市场需求、拿下更多订单。以场景拓应用，实施新场景大规模应用示范行动，吸引更多新技术、新产品首试首用、迭代升级。以开放促合作，加力提速南沙开发建设、自贸区扩围提质、知识城升级增效、白云机场国际商务区获批建设，谋划打造“南方枢纽”，释放广交会溢出带动效应，以展为媒、以会为桥，与世界携手同行、共享机遇！
我们将广拓产业空间，建强平台载体、加速聚链成群。广州处于“黄金内湾”的中心地带，地理位置优越、产业纵深宽广、平台园区齐备。海珠TIT创意园，前身就是广州纺织机械厂，通过“微改造”转型为高新技术园区，微信就是诞生在这里、成功在这里。我们深入开发建设琶洲人工智能与数字经济试验区，集聚阿里、抖音、唯品会等超3.8万家企业，成为数字经济发展高地。接下来，我们将进一步优化产业空间布局，中心城区重点发展总部经济、数字经济，外围城区重点发展智造经济、创新经济，枢纽周边重点发展空港经济、海港经济，北部山区重点发展绿色经济、文旅经济。全力打造珠江高质量发展带，建设纵贯南北100公里的活力创新轴，推动“一带一轴”串珠成链、聚能成势。促进东部制造与天河服务强强联合，大学城创新与南沙制造强强携手，建设先进制造业高地和生产性服务业中心。实施年度新增万亩工业用地计划，打造更多引领型产业集聚区、支柱型产业园区。筑好黄金台，引来金凤凰。
我们将广纳优质项目，提升招商引资质效、打造投资广州品牌。广州坚持投资于物和投资于人紧密结合，锚定万亿固投目标，已经谋划储备了一大批项目，将为企业带来大量商机。市委、市政府研究决定，将2026年确定为招商引资年，开展全年全员大招商行动。接下来，将以更大力度向社会资本、优秀企业敞开大门，统筹优质资源开展产业链招商、场景招商、靶向招商，力争引进不少于10个百亿级、100个十亿级、1000个亿级项目。完善重大项目推进机制，优化审批流程，加大水、电、气、算力等要素供给，强化财政与金融协同，推动续建项目加快建设、新建项目应开早开，提速推进100个亿元以上项目增资扩产，让投入早开花、早结果、早回报。
我们将广聚天下英才，营造一流环境、成就卓越企业。改革开放以来，来自全国各地的人们，怀揣着对美好生活的梦想，齐聚广州，留下了千万个奋斗足迹。有不少成功企业家，读书在广州、创业在广州，他们也曾经历过首次创业举步维艰，因为得到政府支持，熬过生死寒冬，成就今天的事业。前不久，一首《嘉禾望岗》也引发了无数“广漂”青年的情感共鸣和集体记忆。可以说，广州一直是与企业家双向奔赴、让奋斗者感到温暖的城市。接下来，我们将以增强企业获得感为导向，深化“产业版”营商环境改革，强化新赛道新领域制度供给，一视同仁支持国企、民企、外企发展，真正把企业的事当成自己的事来办，扎实开展“访万企解难题”行动，“你呼我应”把市场准入、融资、回款等企业“烦心事”解决好。以增强市民幸福感为导向，高标准建设国际化山水园林城市，深入推进“百千万工程”，高质量开展城市更新和城中村改造，实施“百万英才汇南粤”广州行动，大力推进华附、省实等增加优质学位供给，持续优化教育、医疗、托育、养老等公共服务，努力让所有奋斗者在宜居宜业的环境中成就事业、收获幸福！
同志们，朋友们！珠水浩荡，扬帆奋进；云山巍巍，薪火相传。迈进新征程，我们明确了未来5年的战略任务，展望了到2035年的远景目标。到那时，历史的城市、现代的城市相得益彰，物的全面丰富、人的全面发展相映生辉，一个具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市将呈现在世人面前。蓝图已经绘就，征程催人奋进。我们将提振“敢为人先、永争第一”的精气神，全面激活改革、开放、创新三大动力，真抓实干、苦干实干，众志成城推动高质量发展不断开创新局面。全市上下要转变作风，提升能力，敢作善为，与企业家交朋友，为企业发展服好务。在此，我们向全球企业家、科技教育工作者、投资者发出诚挚邀约，希望大家与广州同行、与时代同行，共同谱写“气脉雄如此、由来是广州”的崭新篇章。
同志们、朋友们！广州的历史就是一部敢闯敢试、奋勇争先的奋斗史，广州的未来也将在改革不停顿、开放不止步中续写辉煌。新的一年，要努力做到干部累一点、速度快一点、质量高一点、结构优一点、底子更厚一点。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，全力以赴谋发展、一往无前干事业，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！
最后，祝大家马到成功、事业兴旺、家庭幸福！谢谢！
