产业用地是城市产业结构优化与发展动能转换的关键要素。3月19日，16届120次市政府常务会议审议通过了《广州市产业用地指南（2026年版）》（简称《指南2026年版》）。
《指南2026年版》按照“用地集约提效、产业向优向新、刚弹有机结合、分区分类指导、强化可操作性”的原则，进一步完善产业指导目录、强化空间布局引导、增强用地指标的弹性与适配性，对179类制造业项目、10类服务业项目、5类营利性社会事业项目、14类基础设施用地项目提出用地指引，为广州市社会投资方向、推动企业技术改造、促进产业结构优化升级和提升土地节约集约利用提供技术性参考。
支撑现代化产业体系建设
扶持培育新产业新赛道
在原有的限制用地项目目录和禁止用地项目目录的基础上，《指南2026年版》增设了“鼓励用地项目目录”，聚焦15个战略性产业集群、6个未来产业、8个现代服务业的发展需求，围绕产业链图谱、产业空间载体需求、建议布局区域等方面提供明确用地指引，促进产业向优向新发展。
《指南2026年版》支持新质生产力培育，对部分战略性产业和未来产业项目的容积率、投资强度、土地产出率等关键指标取值适当放宽。
对列入鼓励用地项目目录的项目，可根据企业成长周期灵活设置纳入产业监管协议（投资服务评估协议）的评估指标和评估周期。各区可结合自身实际，制定本区的鼓励优惠政策。
《指南2026年版》衔接《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以“三核四极”城镇空间结构进行区域划分，针对投资强度、土地产出率两项指标，设置区域修正系数，引导优质产业向重点地区集聚。一类区域为“三核”（中心城区、东部中心、南沙新区），修正系数为1.2；二类区域为“四极”（国家知识中心城、北部增长极、狮子洋增长极、从化绿色发展示范区），修正系数为1.1。
更新四大类产业用地指标
形成精准的产业项目用地指引
针对独立用地的《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）制造业的31个大类、179个中类项目，《指南2026年版》分别设置容积率、投资强度、土地产出率、产值能耗、用地规模、科技率、建筑系数、绿地率、配套占比九项指标。
聚焦新时期“两业融合”发展要求，《指南2026年版》调整服务业用地分类为10类，更新细化用地项目的引导要求，并设置相应的容积率、投资强度、土地产出率、用地规模等指标。
为满足养老机构、私立学校等营利性设施日益增长的用地需求，《指南2026年版》鼓励社会资本参与社会事业建设，新增5大类营利性社会事业用地类型，并制定容积率、投资强度、土地产出率和用地规模等指标。
为更好衔接基础设施相关标准规范，《指南2026年版》优化基础设施分类体系，新增低空起降设施、汽车加氢站、光伏发电站等25类设施类型，并设置容积率、投资强度、用地规模、绿地率、建筑面积等指标。
《指南2026年版》引导各区在市、区国土空间规划确定的空间格局下，基于各区资源禀赋和产业带动能力，精准优化产业布局，形成错位发展的特色产业体系。
结合企业对产业空间的差异化需求，《指南2026年版》制定“产业集聚区—产业区块—产业用地—工业厂房”四级产业空间载体指引，推动战略性、支柱性产业优质空间供给。明确各类工业厂房建设要求，并提供重点产业适用厂房参考。
文/广州日报新花城记者：贾政、方晴
