获评全国法治政府建设示范市、全国优化知识产权领域营商环境试点城市，1个项目获评“法治政府奖”、4个项目获评“法治政府奖提名奖”，是全国唯一一个连续9次在中国法治政府评估中稳居前五的城市……这些年广州法治政府建设令人称道。
3月25日，在广州市十六届人大常委会第四十八次会议上，受市政府委托，市司法局局长邓中文作《关于广州市法治政府建设情况的报告》，全面回顾2025年工作成效，展现广州纵深推进依法行政、实现法治政府建设新突破的坚实步伐。
796名党政主要负责人述法
探索“法治督察+”新模式
精准回应经济社会发展需求，广州着力打造人民满意的法治政府。
依托广州法治讲习所、“广州普法”新媒体等各类平台，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。常态化开展全市796名党政主要负责人述法、领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，提高依法履职能力。
立足长远发展，科学编制面向2035年的高水平法治政府建设赋能高质量发展专项规划，创新探索“法治督察+”模式，广州法治督察经验入选省级行业主管部门核心业务教程，以督察实效倒逼法治建设提质增效。
聚焦放权赋能与基层治理，广州持续深化简政放权改革，推动90项省级行政职权交由南沙区实施，助力南沙法治化环境指数蝉联全国自贸区首位。细化编制并公开177个镇街履行职责事项清单，健全基层减负长效机制，夯实基层治理法治基础。
推进地方立法提质增效，先后推动出台《广州市数据条例》《广州市政务服务条例》等法规条例，推出22项审批提效改革举措，实现322项市级政务事项“全市通办”、2461项事项“跨域通办”，港澳114项高频服务在穗落地“跨境通办”，以法治之力提升政务服务效能。
围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，广州深入实施“产业版”营商环境改革，制定105条优化营商环境具体举措。聚焦行业规范发展，在全国率先出台化妆品、社交直播行业合规指引，上线“穗公平”智慧服务平台，以精细化法治指引规范市场秩序、守护公平竞争。
立足粤港澳大湾区建设与对外开放大局，广州全力推进穗港澳法治领域规则衔接、机制对接，出台专项配套措施；全国首创建设“一带一路”专业市场海外知识产权服务站，在广交会设立“涉外法律咨询服务港”，助力高水平对外开放。
紧扣重大赛事保障，废止体育竞赛表演市场管理等滞后的政府规章，成立广州体育商事仲裁院，以全链条法治保障护航十五运会和残特奥会顺利举办。
第七届“法治政府奖”颁奖仪式举行，广州荣获5奖项
政府治理制度更加完善
构建全领域“大普法”体系
2025年，广州持续健全政府治理制度体系，推动人工智能、国土空间规划、专利保护和促进等33项地方性法规、政府规章的立改废工作，对全市现行有效的113件政府规章进行清理。
创新立法公众参与机制，成立全国首个实体化运作的政府立法公众参与和听证平台，政府立法基层联系点（联络站）增至51家。《广州市依法行政条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》接连获评中国法学会立法学研究会第一届、第二届“地方立法十大范例”，《广州市水上交通安全管理规定》协同立法经验获评2025年度法治政府建设“十大创新案例”。
严把行政规范性文件监督关口，出台117份市级行政规范性文件。在市人大常委会的组织下，对全市981件行政规范性文件开展“大起底”清理，切实维护国家法治统一。行政决策更加民主科学，将7项涵盖科技创新、城市管理等重点领域的事项纳入市政府重大行政决策事项目录。
推进规范涉企行政执法专项行动，率先推行涉企检查“亮码入企”、入企检查通知书、涉企“综合查一次”等创新制度，全市涉企行政检查次数同比下降50%以上，切实减轻企业负担、激发市场活力。
不断提升社会治理整体效能，推动出台《广州市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》，修订《广州市突发事件总体应急预案》，全市建成应急网格8120个、最小应急单元3万余个。
公共法律服务体系更加完善。修订《广州市法律援助实施办法》，开展公共法律服务规范提升三年行动。以“谁执法谁普法”为抓手，构建全领域“大普法”体系，“八五”普法规划圆满实施。实施《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，正式挂牌市调解协会、市多元解纷中心，上线“多元解纷云”平台和“穗商调”小程序，大量矛盾纠纷得到及时有效化解。
行政复议首选率明显提升
近九成争议在复议程序“案结事了”
行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显，成为广州法治政府建设的亮眼成效。
2025年，行政复议首选率明显提升，全年新收行政复议案件22447件，同比增长33%；先行化解工作做实做强，550件行政争议在收案前端得到有效化解；行政复议质效不断提升，全年办结复议案件中，近九成争议在复议程序“案结事了”。
广州市将复议监督的制度优势转化为治理效能，推动依法行政水平整体提升。
对办案过程中发现的共性、苗头性问题，通过制发行政复议意见书、提醒函，推动行政机关从“被动纠错”转向“主动规范”。
主动融入大局，加大对涉企行政行为的监督力度，开辟行政复议涉企绿色通道，办理涉企行政复议案件1700余件。创新探索“入企办案”模式，通过办理某涉机动车排放检验的生态环境类新类型案件，推动生态环境治理从“事后处罚”转向“事前共治”。
市政府透明度、财政透明度指数均位列全国第一位
打造具有国际竞争力的现代化法治城市标杆
加强权力运行制约监督，让行政权力在阳光下运行，是广州法治政府建设的重要抓手。
全市主动接受人大依法监督、政协民主监督。办理人大代表建议、政协提案1644件，推动电动自行车治理、加强人工智能创新应用等建议提案落地落实。
深化监督贯通协同，开展企业开办申请、惠企政策供给兑现等专项监督和各区高质量发展的公众满意度调查。整合特邀督查员、专家学者、媒体等社会力量协同督查。
全面落实政务公开要求，市政策文件库集中公开权威政策文件及配套解读4万余份，市政府透明度、财政透明度指数均位列全国参评地级市政府第一位，市政府门户网站位列网上政府创新发展指数全国省会城市网站第一名。
“站在新的发展起点，广州市将持续发挥全国法治政府建设示范市引领带动作用，稳步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，推动法治政府建设再上新台阶。”邓中文表示。
接下来，广州将持续强化行政权力监督、优化法治化营商环境、打造一流涉外法律服务高地、提升行政复议履职效能，不断补短板、提质效，全力建设具有世界影响力、国际竞争力的现代化法治城市标杆，以高质量法治保障经济社会高质量发展。
文/广州日报新花城记者：魏丽娜 通讯员：穗仁宣
