在8月6日召开的广州市“十五五”规划纲要系列新闻发布会上，暨南大学党委常委、副校长，产业经济研究院教授、博导顾乃华在接受记者采访时，从产业经济学视角，对越秀区“十五五”规划纲要进行了深度解读。他指出，越秀区作为广州赓续2200多年未曾迁移的城市中心，其规划充分体现了对“长期主义”的笃定，通过因地制宜走好“传承+创新”之路，将以产业焕新推动高质量发展行稳致远。
顾乃华认为，越秀区“十五五”规划提出的“三区三地”功能定位及“3+3”核心产业发展体系，兼具前瞻性与可操作性，是契合中心城区资源禀赋的明智选择。站在“十五五”规划承上启下的关键节点，越秀区有望通过拼服务、拼效益、拼生态，将“科、教、医、商”的资源优势转化为产业发展的胜势。
产业焕新：打造“院边经济”升级版
越秀区医疗资源高度集聚，中山大学附属第一医院、广东省人民医院等全国顶尖三甲医院集中于区内，衍生出药物临床试验、医疗器械研发、健康管理服务等上下游需求。
发布会上，广州市越秀区委常委、常务副区长颜强提出，“十五五”期间，该区将生物医药与健康产业确立为首位产业，聚焦项目攻坚、招商引资、成果转化、新兴赛道多维发力，推动粤港澳大湾区生命健康产业创新区加快成形成势、成为强劲引擎。
“规划将生物医药与健康摆在‘3+3’核心产业的首位，极具战略眼光。”顾乃华认为，当前，国家大力推动创新药和高端医疗器械自主可控，广州正加快打造全球生物医药产业高地，临床端与产业端的对接窗口期已经到来。“可以展望，生物医药与健康有望成为全区的主攻赛道，持续创新‘院边经济’发展模式，推动医疗科研成果临床转化和应用推广步入快车道。”
商圈转型：文商旅融合释放消费潜能
颜强在答记者问时提出，越秀区将加快建设国际消费中心城市核心区，做优“1+3+X”商圈消费地标，将北京路—海珠广场商圈打造为具有世界影响力的岭南特色商圈，推动环市东、农林下路—中山三路、流花—矿泉三大特色商圈提质扩容，进一步提升一批文商旅融合街区。
顾乃华认为，从商业演进规律看，传统商圈正从“大而全”的零售集散地，转向“文商旅融合、体验式消费、数字化赋能”的新形态，文化叙事和场景营造已成为商圈差异化竞争的关键变量。而越秀区的底气，源于千年商都积淀下的深厚商贸历史、通达物流、发达专业市场，更来源于红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化的历史纵深。
“规划提出，‘构建具有世界影响力的岭南特色商圈’、‘营造趣游越秀消费新场景’等，通过新消费、国潮文化和沉浸式体验重塑商业格局，正契合了这一轮商圈转型的核心要素。”顾乃华说。
专业服务：锻造“寸土寸金”的产业脊梁
在越秀区“十五五”规划中，聚焦专业服务，围绕广告、人力资源、法律等专业服务业以及知识产权、软件信息、科技成果转化等技术引领型服务业做了部署。这样的部署释放出什么信号？
顾乃华认为，越秀区特点是“寸土寸金”，人才、信息、资本高度集中，总部经济天然衍生对专业服务的需求，“小而专、小而强”的产业发展路径便产生。目前越秀区营利性服务业已经超千亿，印证了这一路径的正确。
他进一步阐述，随着企业对知识密集型服务需求持续攀升，越秀区可以充分发挥中心城区的集聚效应和网络效应，在高度集中、高附加值的“轻资产+强网络型”产业赛道上“大展拳脚”，集中资源打造特色鲜明、竞争力突出的现代服务产业脊梁，以特色形成不可替代性。“这也是全球大城市中心区产业升级的共同选择。”
技术场景：抢占未来产业制高点
在“科技回归都市”的浪潮下，顾乃华看好越秀区在未来产业赛道上的前景。他表示，越秀区拥有密集的大院大所、重点实验室以及丰富的城市治理、医疗、教育应用场景，这为新技术提供了最佳的“试验田”。
“谁先开放场景、打通‘技术—应用’闭环，谁就能抢占先机。”顾乃华建议，越秀区应紧抓“技术供给—场景需求”对接，利用高密度场景优势吸引创新主体集聚，在新兴技术和未来产业领域实现弯道超车。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇、廖靖文
图/广州日报新花城记者：苏俊杰
