在城市更新中，如何平衡公共利益与私人利益、确保改造进程既高效又公平，始终是核心议题。广州出台的全国首个城市更新公证专项文件——《办理城市更新相关公证业务的操作指引（试行）》本月起正式施行，为有力有序推进城市更新加装法律“安全阀”。
如今，城市更新是一项愈加复杂的社会工程。从改善空间环境到优化城市结构，从赓续文脉、提升品质到有效拉动投资和消费，城市更新目标的多维属性愈来愈强。随之而来的是，围绕空间利益重新划分而展开的诉求也变得愈来愈多元。而公证作为一项预防性司法制度，堪称化解城市更新难题的一剂“法治良方”。
何为预防性司法制度呢？简而言之，就是通过前端治理、风险预防、非诉纠纷化解，把矛盾纠纷消除在事前和基层。从遗嘱公证到资金提存，从证据保全到现场监督，公证不仅是更新过程的见证者，更是居民权益的守护者。譬如，在回迁安置中，公证人员提前介入，为摇号选房活动提供法律意见，做好前期工作预案；对摇号分房实行全程“阳光操作”，对选房进行全程录像，同步公示房源、选房标记等重要信息；对旧改涉及的海外居民，甚至可以借助人脸识别、电子签名等技术手段，开展远程视频公证，解决跨境签字难题。又如，一些建设项目常常会遇到未签约户的难题。公证人员通过一系列法律“组合拳”，帮助当事人化解实际困难，保障征拆工作顺利推进，让停滞项目重回建设正轨。
“城，所以盛民也。”城市有机更新，以尊重人的需求为重要标尺。在推进过程中，如何探查民生堵点、痛点，探知百姓冷暖牵挂；又如何既提升城市“面子”又充实好“里子”，公证服务都是破解难点问题中的重要一环。近年来，广州以公证赋能城市更新，积累了不少经验。这为在全国率先打造公证标准化“操作手册”奠定了扎实的基础。通过强化标准化、规范化，公证服务将在“好”字上继续下功夫，不断提高办事效率、提升服务温度，把好事实事办到群众心坎上，让城市更新成果惠及每一位居民。
广州日报评论员 杨 博
