为推动广州加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，推进人工智能与经济社会各行业各领域深度融合，加快培育发展新质生产力，《广州市人工智能发展促进条例》拟于2026年10月提交第三次审议并表决。
为践行全过程人民民主，广泛听取民意，广州市人大常委会官网今日（17日）发布《广州市人工智能发展促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），公开征求意见和建议。
2026年8月11日，广州人工智能与数字经济试验区（琶洲西区）。
强化统筹构建全域协同发展体系
人工智能产业发展涉及多部门、多领域协同发力，《征求意见稿》明确市级政府的统筹职责，搭建起“政府主导、部门分工、智库支撑”的产业发展治理框架。
按照要求，市政府应当将人工智能发展纳入本市国民经济和社会发展规划，成立人工智能产业高质量发展领导小组，建立健全本市人工智能发展统筹协调机制，研究制定产业布局谋划、资源保障、政策支持的具体意见，优化产业发展环境，协调解决人工智能发展中的重大问题。
市发展改革行政主管部门负责统筹和指导人工智能发展工作，编制人工智能近期、中期、远期发展规划，并组织实施本条例。工业和信息化、科技、政务服务和数据管理等行政管理部门，在各自职责范围内负责人工智能发展的相关工作。
与此同时，广州将聘请国内外人工智能领域专家、头部企业专业人士成立人工智能产业发展专家委员会，每年度召开一次会议，对全市人工智能产业发展提出意见建议。
2026广州国际数智装备与人工智能展览会现场。
建设全市统一算力协同调度平台
算力与数据是人工智能产业发展的核心底座，《征求意见稿》聚焦两大核心生产要素，系统性完善基础设施与资源供给体系。
在算力基础设施建设层面，由市发改部门牵头，联合政务数据、工信、规划资源等多部门协同规划，分短期、中期、长期制定阶梯式建设目标，健全算电协同规划、建设、运营机制，合理布局超算中心、城市边缘智算节点和行业智算集聚区，推动算力资源绿色、高效、均衡布局。
同步规划建设全市统一算力协同调度平台，探索建立算力资源市场化交易机制，推动多元异构算力资源互联互通、弹性调度和共享共用，为人工智能发展提供普惠算力服务。
依托完善的算力底座，广州同步推进高质量公共数据资源开放利用。
市政务服务和数据管理部门会同公共管理和服务机构每年制定公布本市开放和授权运营的公共数据资源目录，重点推动地理空间、气象水文、市场监管、交通出行、医疗健康、教育文旅等领域的公共数据资源开放和授权运营。
筹建市级人工智能应用赋能中心
技术创新成果如何转化为产业实效？《征求意见稿》围绕“成果转化、场景开放”两端同步发力，构建全链条产业应用体系。
在科技成果转化环节，由市发改、工信部门牵头建设人工智能中试基地、软硬件适配测试服务平台等行业应用共性技术服务平台，为企业提供技术验证、场景测试、产品孵化等一站式服务；联动各区推动粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）广州分中心、广州颠覆性技术创新中心等加快人工智能科技成果转化，引导高等院校与本市重点产业发展平台结对开展项目孵化。
为拓宽技术落地市场空间，全市建立常态化应用场景开放机制。各行业主管部门应当推动智能制造、综合交通、能源环保、医疗教育、现代服务、城市治理、农林水务等重点领域的人工智能应用场景开放，每年向市发展改革行政主管部门报送本行业应用场景需求。
为做好场景与企业的供需衔接，市级人工智能应用赋能中心同步筹建，建立健全产品遴选、场景供需对接、首购首用示范、品牌宣传推广、全周期跟踪评估机制，围绕智能终端硬件、行业应用软件、行业垂类大模型、数据要素服务、一体化系统解决方案等培育一批优质人工智能创新产品，复制推广典型应用案例。
同时通过政府购买服务、运营补贴、对接奖励等方式，培育专业化人工智能应用服务商，助力行业标准制定、标杆项目落地等。
广州人工智能与数字经济试验区（琶洲西区）。
“三大要素”支持人工智能特色产业园
为推动人工智能产业规模化集聚发展，《征求意见稿》对特色产业园区建设、开源生态培育作出相应规定。
市、区两级政府联动布局人工智能特色产业园，围绕具身智能、自动驾驶、智能建造、智慧医疗、无人机等产业开展精准招商，引进、培育、壮大产业链上下游企业。、
园区设立政务服务窗口，提供政策咨询、资源对接和全流程帮办代办服务；指导园区运营管理单位建立算力、数据等要素集中采购议价和按需分拆计费机制，降低入驻企业使用成本；对服务能力强、产业集聚度高的园区按照规定给予资金等支持。
产业集聚发展离不开土地、资本、人才三大要素支撑。
用地保障方面，规划资源部门统筹保障人工智能产业用地需求，采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应等方式供应产业用地，根据项目特点、投入产出要求和企业需求灵活设定租赁期限和出让年限。
投融资支持层面，充分发挥产业发展基金、科技创新基金等政府投资基金的引导作用，带动国有资本、社会资本重点支持本市人工智能初创型高成长性企业。
其中，国有企业投资基金应当以社会资本放大作用、产业带动效果等进行综合评价，基金投资未达到预期效果但市场尽职调查到位、决策程序合规、项目运行跟踪及时且未谋取个人利益的，按照规定不作负面评价，打消国有资本投资顾虑。
人才引育方面，广州将定期发布人工智能急需紧缺人才目录，重点引进算法模型研发训练、算力运维调度、数据治理合规、场景落地应用等领域的创新型人才和跨领域复合型人才，在企业设立、项目申报、住房、医疗保障等方面按规定给予便利和保障。
在完善正向扶持政策的同时，《征求意见稿》亦坚持包容审慎、分类分级监管思路，平衡产业发展与风险防控。
其中，对未有明确市场准入规则的人工智能新技术、新产品，行政管理部门应当从有利于产业发展的角度探索便利审批程序和监管标准，不得简单予以禁止或者不予监管。
提交意见建议方式：
请于9月18日前选择以下三种方式参与意见征集
方法一： 寄送信函
信函寄送地址：广州市越秀区东风中路296号市人大常委会法制工作委员会
邮政编码：510030
传真：020—83232962
电子邮箱：fgwfgyc@gz.gov.cn
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文/广州日报新花城记者：魏丽娜
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、吴子良
