新华社记者18日从商务部获悉，商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等9部门近日联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），系统部署激发下沉市场活力重点工作，指导各地因地制宜活跃县域消费。
郡县治则天下安，县域兴则国家强。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。从消费视角来看，当前，城市消费市场日趋成熟、竞争趋于饱和，而以县域为代表的下沉市场仍存在巨大挖掘空间，堪称扩大内需、提振消费的“蓝海”。有数据显示，包括三线及以下城市、县镇与农村地区在内的下沉市场，承载着我国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，其市场价值不言而喻。
以宏观政策视角观之，近年来，顶层设计对活跃县域消费的部署持续加码。去年发布的《提振消费专项行动方案》就提出，深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。今年的政府工作报告中则明确要求“激发下沉市场消费活力”。
在此背景下，多部门联动出台《意见》，从支持县域消费渠道升级、推动县域商业业态创新和品牌打造、优化县域商品和服务供给等多方面靶向发力，既是服务扩大内需、提升当前消费大盘的务实之举，更是畅通国内大循环、推动城乡融合发展、助力乡村全面振兴的长远之策。
县域消费如同点燃内需的一把火，要将这把“火”烧得更旺、更持久，关键在于增强县域自身的“造血”能力，从根源上激发内生动力。
常言道，“靠山吃山，靠水吃水”“一方水土养一方人”，各县域的区位条件、资源禀赋、产业基础、民俗特色各不相同，发展县域消费绝不能照搬城市模式、陷入“千县一面”的同质化困境。各地要精准摸清自身发展“家底”，立足独特的自然环境、区位优势、民俗资源，找准自身发展特质与核心特长，因“县”制宜打造特色业态、培育特色品牌，走好差异化、高质量发展之路，把地域资源优势充分转化为消费优势、经济优势。
疏通发展梗阻、补齐发展短板，是释放县域消费潜力的重要前提。与大中城市相比，县域市场仍存在商业集聚度低、消费环境待优化、数字化能力不足等短板，在基础设施和公共服务上仍然存在差距。这些问题不仅影响消费者体验，且不利于企业扩大下沉投资，制约潜力释放。下一步，要打通制约县域消费的体制机制堵点，聚焦流通现代化和城乡网络效能提升，推动资源要素、政策工具向下沉市场集聚，并进一步优化消费环境、提升消费品质，为县域消费提质升级扫清障碍。
县域市场一头连着百姓烟火，一头系着发展大局，承载着最广阔的民生需求和最深厚的增长潜力。随着各项政策举措落地落细、各类发展短板加速补齐，下沉市场的一池春水必将进一步激活，为推动中国经济稳中向好、行稳致远提供更坚实的内生支撑。
（广州日报评论员 付迎红）
