在中国历史的转折处，一位伟人曾在广州镌刻下深刻而清晰的足迹。在鲜活具体的历史现场中，周恩来到广州的每一次驻足，都沉静有力地回答了一系列根本之问：何谓真正的政绩？政绩为谁而树？政绩以何种姿态而立？
长凳上的倾听者：
为民造福与为民立业
1925年夏，省港大罢工如火如荼。在罢工委员会的所在地东园，工人们日日聚集议事。时任黄埔军校政治部主任的周恩来，常常脱下军装，卷起衬衫袖子，在角落寻一条长凳坐下。他的身旁，是手指被机油浸染得发黑的车夫，是脸庞被海风刻出深深纹路的海员。长凳上的周恩来仔细询问工友们的食宿条件、罢工经费的分配、受伤工人的医治情况。在工友们朴素的讲述中，他不仅听见了疾苦，也看见了力量。正是基于这样的俯身倾听，他着力推动工人纠察队的组建与训练，将工人们维护权益的决心，转化为有组织、有纪律的革命力量；次年，在农民运动讲习所的讲台上，那些长凳旁听过的故事、见过的面孔，也自然融入了他的思考与表达。工人与农民，街头与课堂，现实的困境与革命的方略，就这样在一位革命者的生命实践中贯通起来。
周恩来在长凳上的俯身倾听，深刻诠释了向下扎根、“为民造福是最大政绩”的真理。真正的政绩，其温度在于对民生的感同身受，其深度在于对人民需求的敏锐洞察，其生命力则必须交由“群众实际感受”来评判。因此，评判政绩的标尺，取决于有多少发展成果真正造福于民。唯有如此，所建功业方能在历史的回响中，获得永恒的价值与光芒。
铁甲车队的铸魂者：
显功显绩与潜功潜绩
1924年11月的一天，一个清瘦的身影立在广州黄埔军校的长廊下，目光扫过一份名单上的一个个年轻的名字。周恩来计划从第一期毕业生中挑选优秀学员，组建一支特殊的革命武装。中国共产党人掌握的第一支革命武装，就这样在珠江畔悄然诞生。1925年11月，中共广东区委决定以铁甲车队为基石，在肇庆组建国民革命军第四军独立团，周恩来亲自参与挑选以黄埔学员为骨干的建队阵容，任命叶挺为团长。从“铁甲车队”到“叶挺独立团”，从北伐先锋到南昌起义主力，一条红色血脉在战火中延续、壮大。
周恩来的这段足迹，为政绩观留下了深浅不同的刻度：一曰显功，一曰潜功。显功是“看得见的当下”，潜功是“看不见的根基”。潜功是显功不可或缺的支撑，没有夯基垒台的潜功，显功便成无本之木；显功是潜功水到渠成的必然结果与现实呈现，若不能最终转化为人民可感的成效，潜功的价值也将大打折扣。党员干部必须具备穿透时空的战略眼光，既善做显绩以取信于民，更甘做潜功、默默蓄力以泽被后世。
历史隘口的引领者：
尽力而为与量力而行
1924年深秋，周恩来担任黄埔军校政治部主任。面对旧军队的深重积习，他决心为革命锻造全新的思想武器。他革新课堂，极大地活跃了革命思想氛围。他更将骨干力量派驻教导团各连，担任党代表。当这些年轻代表与士兵同吃同住，在煤油灯下讲述革命理想时，中国共产党有组织地开展军队政治工作的伟大历史，于此悄然开始。1926年春，“中山舰事件”的寒流骤至。在历史的隘口，周恩来带领这群同志，转身走进了广州大佛寺的幽静院落。两个月的时光里，古寺的晨钟暮鼓与高级政治训练班的雄辩之声交织，淬炼成沉静的思想钢铁。当北伐号角吹响，这批从青灯古刹中走出的学员，汇入叶挺独立团及各军政治机关，成为北伐铁流中不可或缺的重要力量。
周恩来的足迹深刻体现了尽力而为与量力而行辩证统一的政绩观。在顺境中，以“尽力”全速构建，夯基垒台；在逆境中，以“量力”巧妙周旋，存续火种。真正的政绩，正是在“尽力”与“量力”间寻得支点，于顺境扬帆奋进，于困境把稳舵盘，以守护那盏穿越风雨、光耀征程的理想明灯。
广交会的奠基者：
一域之光与全局之谋
当1957年春天的暖风拂过珠江，在广州中苏友好大厦内，一场不寻常的商品陈列，悄然启动了新中国对外贸易的一波强劲脉动。周恩来以战略家的深邃目光，将视线投向了我国南大门——广州。从亲自批准创办中国出口商品交易会，到确定寓意“广交朋友”的简称，周恩来的远见与情怀，早已深深嵌入这段历史的脉络之中。据统计，中华人民共和国成立后，周恩来二十余次南下广东，其中八次亲临广交会现场。正是这种从宏观战略到微观细节的精心设计，成就了广交会历经风雨从未中断的传奇，使其逐步成长为享誉世界的“中国第一展”。
周恩来在广交会的足迹，生动演绎了“一域”与“全局”辩证统一的政绩观。“一域”是破局的支点与试验田——于“一域”集中优势资源，先行先试，以局部的突破为全局探索道路。“全局”是立身的根基与能量，广交会之名早已昭示它超越地方的意义。其从未中断的背后，正是全国的资源、产能与市场的持续支撑。它的每一次升级，都与国家综合国力的脉搏同频共振。一域与全局，在时间的长河中互为因果、彼此成就。
（作者系广州市社会科学院历史研究所副研究员 黄柏莉）
