针对独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险，市场监管总局会同文化和旅游部日前召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业，严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险，维护健康有序的旅游市场环境。
近年来，我国在线酒店预订平台服务行业发展迅速，在便利人民群众生活、促进旅游消费等方面发挥了积极作用，但与此同时，独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险也相继出现，不仅扰乱市场秩序，更埋下诸多发展隐患。
今年7月25日，市场监管总局对携程滥用市场支配地位实施独家合作、“全网最低价”垄断行为，作出51.79亿元罚没款处罚。这是我国平台经济领域罚款比例最高的反垄断案件，释放出鲜明的行业强监管信号。
所谓独家合作，并非平等互利的“共赢”，而是平台利用流量霸权的强势捆绑；所谓“全网最低价”，也不是平台让利于民，而是将成本压力转嫁给酒店商家。头部平台手握线上流量命脉，掐准中小酒店“离平台即失订单”的生存软肋，强行推行排他性合作条款，把正常市场竞争扭曲为捆绑商家、操控定价的零和博弈。
当平台靠排他性合作筑起垄断高墙，坐收高额佣金，最终酿成的是商家、消费者、行业三方皆输的局面：酒店被迫承担降价成本，只能压缩服务品质；消费者看似获得低价，实则入住体验大打折扣；而整个行业陷入“越卷越亏”的内耗中，优质服务被低价乱象挤压，难逃“劣币驱逐良币”的困境。
这样的恶性竞争，早已偏离市场发展正轨，必须坚决叫停。两部门召开行政指导会，正是以案为鉴、敲钟警示，督促平台自查自纠、守住合规底线。公平竞争是市场经济的法治基石，合规经营是企业发展的生命线。平台企业追求规模发展本无可厚非，数字经济的规模效应也理应发挥。但“大”更意味着责任和担当。特别是处于行业领先地位的大平台，更不可滥用其市场支配地位，损害公平竞争环境、侵害经营者自主权与消费者合法权益。
推动在线酒店预订平台服务行业健康发展，事前防范与事后惩治皆不可缺。对携程的处罚是事后惩治；此次针对全行业的行政指导，则是靠前发力的事前防范。行政指导以引导、提示、建议、规劝等非强制性手段，明晰法律边界、提示竞争风险，为企业留出主动纠偏空间，将垄断风险消解在萌芽阶段。
治理手段柔性，但监管态度刚性。在线酒店预订平台无论规模大小，唯有坚守合规底线、摒弃恶性内卷，共同打造优质优价、良性竞争的市场生态，才能真正守护消费者权益，实现平台、商家、消费者多方共赢，让行业健康发展。
广州日报评论员谭敏
