新修订的《殡葬管理条例》今天（3月30日）开始实施，这是原条例自1997年施行以来的首次全面修订，跟原《条例》相比，最核心的变化是进一步强化了殡葬行业的公益属性，也就是说，明确殡葬事业是公益事业，而不是营利性行业。《条例》要求，殡葬服务收费实行清单化管理，禁止在清单之外设立项目、收取费用，收费更透明了。
收费实行清单化管理
清单外无收费
在北京八宝山殡仪馆记者看到，所有的收费项目、收费标准以及63项惠民便民举措全部张榜公示。殡仪馆免费提供百元骨灰盒等基本丧葬用品，对低保、优抚对象以及选择生态葬的殡仪服务给予费用减免。
北京市八宝山殡仪馆副主任 代雷：严格按照殡葬服务项目清单规范化执行，遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等基础项目严格执行政府定价，非基础服务项目严格执行清单管理和明码标价，清单外没有任何收费项目。
根据新修订的《殡葬管理条例》，殡葬服务收费都实行像这样的清单化管理，国家制定基础项目清单及收费标准，非基础项目的收费价格同样依法实行严格管理，禁止在清单之外设立项目、收取费用。国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围并动态调整，保障全体公民能够公平可及地享有殡葬基本公共服务。
记者从民政部了解到，目前所有省份都建立了“两个清单”，实行政府定价或政府指导价的服务项目平均为12项，占平均项目总数的比例超40%。
民政部社会事务司司长 刘涛：新修订的《殡葬管理条例》坚持以公益属性为导向，明确殡葬事业是重要的公益事业。下一步，将严格落实殡葬服务项目清单化管理，实现清单外无项目、不收费，切实减轻群众丧葬负担。
殡仪服务由殡仪馆提供
医疗机构太平间不得开展
新修订的《殡葬管理条例》明确了民政、自然资源、水利、林业草原、文物等部门的监管责任及信息共享机制，建立起了覆盖殡葬活动全链条的监管制度。针对过去部分医疗机构存在将太平间外包并开展殡仪服务的情况，新修订的《殡葬管理条例》明确，殡仪服务由殡仪馆专门负责提供，医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务。
新修订的《殡葬管理条例》明确，遗体接运、存放、防腐、整容、火化服务，由殡仪馆专门负责提供。医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务，可以为遗体暂时停放提供便利服务；卫生健康、中医药、疾控部门和民政部门应当加强医疗卫生机构与殡仪馆的衔接配合。要合理设置殡仪馆服务网点，公布殡仪馆及其服务网点联系方式，强化便民服务；将殡葬服务主体和相关从业人员纳入系统管理，提供便民殡葬服务，对存在以欺骗等手段违规收费、诱导大操大办、强迫接受服务、倒卖逝者信息等行为要依法处置，并向社会公开。
天津市第一殡仪馆工作人员 孙建方：把全部的服务内容、每一项收费标准都做成清晰易懂的公示牌，在服务大厅显眼的位置上公开，明码标价、一目了然。让老百姓消费心里有数、选得明白。
加大政府投入
满足群众殡葬需求
新修订的《殡葬管理条例》明确，禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。禁止在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓。要建立与群众基本殡葬服务需求相适应的殡葬事业投入机制，加强设施供给。
福建省漳州云竹塔村，依山傍海，耕地资源紧缺，村里没有公益性安葬设施，殡葬难题曾长期困扰着这里的村民。如今，当地将殡葬设施建设与废弃矿山综合治理相结合，将一处闲置多年的废弃矿址平整修复，种上三角梅、香樟、龙眼树等本土绿植，树下规划了树葬、花葬、草坪葬等多种生态安葬形式，一块块小巧的卧碑式生命里程碑藏于草坪与花丛间。
福建省漳州市云霄县民政局副局长 李鑫：推行树葬、花葬、草坪葬等节地模式，有奖补、有服务，就是想帮群众把身后事办得绿色文明有温度。
新修订的《殡葬管理条例》明确，新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构，不得再新设立营利性殡葬服务机构。加强设施供给，新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。
近年来，各地大力推进公益性殡葬设施建设，加大公益性安葬服务供给力度，除了新建设施，一些地方还通过绿化、改建等措施，优化殡葬服务设施供给，满足群众多样化的需求。
湖北恩施通过引导群众选择适宜方式开展整治，改善环境。在朱砂土村，过去村内散坟集中、土地利用率不高，通过土地复绿等措施，过去杂乱的坟园地块变成了今天的生态果园。
湖北恩施巴东县茶店子镇朱砂土村村委会副主任 宋秀俏：把闲置的坟园土地进行平整、复绿、利用，发展特色林果产业，实现了殡葬改革、生态修复、群众增收三者有机统一。
鼓励生态安葬
培育文明现代殡葬新风尚
近年来，越来越多的群众选择骨灰海撒、树葬、花坛葬等节地生态安葬方式。新修订的《殡葬管理条例》明确了文明节俭、绿色生态的导向，将其贯穿殡葬活动全过程，推行节地生态安葬，倡导文明、低碳、安全祭扫。
新修订的《殡葬管理条例》明确，国家倡导骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者适当收取格位使用费、维护管理费；公墓应当以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，并划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。
这是江苏扬州正在举行的一场生态葬仪式，家属将逝者的骨灰和鲜花一同安葬，让生命融于自然。
扬州市民 刘巧媚：他生前说不需要墓碑，要生态安葬，花草树木很好的，你们到时候想我的时候，就过来看看。
江苏省扬州市民政局社会事务处处长 刘子建：生态葬本身是免费的，同时根据户籍，每户居民还可以享受500—1000元的生态安葬补贴。
新修订的《殡葬管理条例》明确，在实行火葬的地区，鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等安葬方式，有条件的地方可以给予适当补贴。这是天津市举行的一场海葬活动，船行至指定海域，海上追思仪式正式开始，家属们将手中的鲜花花瓣轻轻撒向大海，追忆逝去的亲人。
天津市民 常乐：海葬可以节约土地，绿色环保，今天参加海葬，他们服务的暖心之处让我感到更加宽慰。
据统计，近年来，各地生态安葬已涵盖骨灰格位、节地型墓位、树葬、花葬、海葬、遗体深埋不留坟头等多种形式，有效满足群众多样化需求，生态葬的比例达到4%。2025年全国海葬5万余例，较2020年的2万例增长了170%。目前，全国已有28个省份出台了节地生态安葬实施意见，通过奖补政策激励生态安葬。
民政部社会事务司司长 刘涛：下一步，将推动地方加大生态安葬设施建设力度，会同有关部门部署开展全国生态安葬试点，推进林地草地与墓地复合利用；优化生态安葬服务，鼓励各地探索更多创新的节地生态葬式葬法，满足群众多元化需求。
