据新华社和央视新闻报道，土耳其司法部长21日表示，土耳其已寻求国际刑警组织对以总理内塔尼亚胡等人发布“红色通缉令”，作为追究以方武装拦截援助加沙人道主义船队责任的司法程序之一。
手握“红色通缉令”的国际刑警组织，再度成为网友们讨论的焦点。
对于这个组织，很多人是有刻板印象的。
在一些影视作品中，国际刑警以“地表最强警察”的形象出现。他们满世界查案，所到之处罪犯闻风丧胆。尤其是“红色通缉令”——这个词一出现，经常给人一种捅破天的感觉。
那么，这到底是一个怎样的机构？
无权抓人的“国际刑警”
事实上，所谓的国际刑警空降不同国家追逃犯人，只会在离谱的警匪片里出现。
影视剧里的“国际刑警”。事实上国际刑警组织没有搜查权
国际刑警组织（INTERPOL）全称为“国际刑事警察组织”，由1923年成立的“国际刑事警察委员会”在1956年更名而来。
这是世界上最大的各国刑事警察间合作组织，也是联合国以外的第二大国际组织，现有196个成员，总部设在法国里昂。
该组织的职责是为调查恐怖活动、毒品、走私军火、偷渡、洗钱、贪污及儿童色情等大型跨国罪案，提供技术支持、情报交换和协调工作。
影视剧中所塑造的“国际刑警”，对应到现实中是国际刑警组织协调员。
国际刑警组织官员曾对新华社记者介绍，该组织的主要功能是协调各国执法部门交换有关信息，没有统一的服装要求。有时协调员会到不同国家协助办案，但仅限于让信息沟通更顺畅，并不像影视节目呈现的那样可以在当地直接办案。
也就是说，国际刑警组织本质上是一个协调机构，并无执法权力，更谈不上逮捕犯人。
国际刑警组织有一支队伍叫应对小组，确实可以部署到成员国，但必须由成员国主动邀请，主要提供警务支援。
2019年肯尼亚首都内罗毕发生恐怖袭击，国际刑警组织应肯尼亚邀请部署应对小组协助调查。图/国际刑警组织
那么，国际刑警组织是如何加强各国警方协调沟通的？
这就要提到这一组织在各国的常设机构——各国国际刑警组织国家中心局。
据中国外交部官网介绍，国际刑警组织国家中心局由各国自行指定的警察机构担任，既是各成员国的一个警察部门，又是国际刑警组织的法定机构，代表本成员国履行联络和执法合作事务。中国于1984年组建国际刑警组织中国国家中心局。
据国际刑警组织官网介绍，该组织通过名为I-24/7的通信系统连接所有成员国，各国通过这个安全网络相互联系，还可以实时访问包含罪案和罪犯信息（如姓名、指纹等）的警察数据库。
国际刑警组织总部。图/新华社
没有强制力的“红色通缉令”
自国际刑警组织成立以来，共享逃犯信息并将其引渡回国，一直是该组织的核心职能。
这就要提到很多人再熟悉不过的“红色通缉令”。
“红色通缉令”是一种俗称，指的是红色通报（red notice），属于最高级别的紧急快速通缉令。它可以让成员国在出入境环节及时逮捕和羁押相关犯罪人员，并启动引渡程序。阻止犯罪人员跨国出行，是红色通报的主要功能。
“红色通缉令”需要由当事国国际刑警组织中心局局长和国际刑警组织总秘书处秘书长共同签发，有效期为5年，可续期。各国际刑警组织成员中心局接到通报后，可据此对通缉人员实施拘捕羁押，并参照本国法律进行国际引渡。
国际刑警组织总部。图/新华社
不过，“红色通缉令”不是国际逮捕令，不具备强制力。
国际刑警组织官网明确：“红色通缉令”上的人是被某个国家或国际法庭通缉，而非被国际刑警组织通缉。国际刑警组织不能强迫任何国家的执法部门逮捕这些人。每个成员国自行决定“红色通缉令”的法律效力以及本国执法人员的逮捕权。
红色通报是国际刑警组织成员要求他国协助侦查犯罪时发放的8种国际通报之一，其余7种分别是：蓝色（协查嫌犯信息）、绿色（防范危险分子流动）、黄色（失踪人员信息）、黑色（调查不明尸体身份）、橙色（即时威胁公共安全的信息）、紫色（犯罪手段和技术）、银色（尚在试点，用于追踪犯罪资产）。
此外，还有一种“特别通缉令”，由国际刑警组织与联合国共同发出，用于联合国安理会制裁的人员。
各种通报以英语、法语、西班牙语和阿拉伯语发出。大部分通报仅供各国警方查阅，只有部分对外公开。
推动“通缉”内塔尼亚胡的土耳其
此次事件中的土耳其和以色列，均为国际刑警组织成员国。
土耳其司法部长21日说，以涉嫌“种族灭绝”罪对内塔尼亚胡等人的逮捕令，7月已由土耳其法院发出。之后，土耳其司法部要求内政部寻求发布针对内塔尼亚胡等人的“红色通缉令”，以便进行国际追捕，相关材料已转交外交部。
据新华社报道，发布逮捕令的是土耳其伊斯坦布尔第11重罪法院，目前正审理国际人道主义船队遭拦截案件。
去年9月，这支由40多个国家428名志愿者组成（78人为土耳其公民）的“全球坚韧船队”，试图向加沙运送援助物资。他们随后在加沙附近公海遭以军拦截，船上人员被扣押并陆续驱逐。
以色列总理办公室21日则发表声明，称“恐吓以色列的领导人和军人的企图不会得逞”，表示以色列将继续采取强硬行动。
在外界看来，土耳其推动对内塔尼亚胡发布“红色通缉令”，是土以关系近些年龃龉不断的缩影。
土耳其曾是以色列在中东地区的重要战略伙伴。但这十余年来，两国因巴以、库尔德等问题摩擦不断，关系几经起伏。
2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，土耳其政府多次严厉谴责以方行动。同年11月，土耳其决定召回驻以色列大使。2024年11月，土总统埃尔多安宣布，土耳其断绝与以色列的关系。
本月18日，以色列空袭叙利亚阿布祖胡尔空军基地。以方指责叙利亚允许土耳其在叙部署军队，对以色列构成威胁。土耳其方面则驳斥说，以方说辞旨在“合法化”对叙空袭。此次事件被外界视为土耳其推动“通缉”内塔尼亚胡的直接导火索。
土以两国一直在争夺中东地区影响力，叙利亚成为当前双方的角力场。土耳其是叙利亚过渡政府的主要支持者，力图扩大自身在叙利亚的影响；以色列则不希望被土耳其支持的叙利亚力量在其北部崛起。
央视新闻援引分析指出，土耳其寻求“红色通缉令”，核心目标是将国内命令国际化。一旦通缉令发布，内塔尼亚胡每落地第三国，当地的司法机关都必须面对这一问题。虽然各国可自行决定是否执行，但的确制造了不确定性，并提高了以色列官员的出行成本。
参考资料：新华社、央视新闻、外交部官网、国际刑警组织官网
