高端访谈丨专访非盟委员会主席优素福

2026-01-17 11:32 来源:央视新闻客户端

非洲联盟委员会主席优素福上任后首次接受媒体独家专访，30余载外交生涯，他见证了中非友好关系的发展：“中国是非洲国家真正的朋友。”

他坚决反对抹黑中非合作的声音：“这些说法是错误的，在其他国家无意支持非洲大陆基础设施建设和关键领域的发展时，中国主动站出来向我们伸出了援手。”

他表示非盟坚定奉行一个中国原则：“我们将始终与中国站在一起，始终支持一个中国原则，永不动摇。”

关注国际焦点，洞察世界风云。本期《高端访谈》来到位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟总部，在这里对话非盟委员会主席优素福。2026年是中非开启外交关系70周年，也是中非人文交流年。非盟作为代表全体非洲国家利益的区域组织，将如何借此机会加强中非两大文明的交流互鉴，与中国携手推进现代化发展？在复杂多变的国际格局中，非盟又将如何带领成员国凝聚共识，在全球治理中发出响亮的声音？让我们一起在对话中寻找答案。

邹韵：主席先生，非常感谢您在非洲联盟总部接待我们。很荣幸能有这个机会与您对话。首先，能否请您向我们介绍一下非盟？它的使命和主要职责是什么？

优素福：首先，感谢你们的采访邀请。欢迎来到非洲联盟总部。非盟是一个大陆性组织，由我们的先辈在1963年摆脱殖民统治、赢得独立后建立。非盟的前身是非洲统一组织，2002年更名为非洲联盟，并制定新宪章。非盟现有50多个成员国。我们制定了《2063年议程》，内容涵盖框架、条约、议定书与相关协议，依据这些我们努力实现目标，即到2063年建成一个我们想要的一体化、和平、繁荣的非洲。

邹韵：中国高度重视同非盟以及非洲国家发展关系。自2013年以来，中国国家主席习近平已连续13年向非盟峰会致贺。您如何评价中国领导人对中非合作以及中国—非盟伙伴关系的高度重视？

优素福：我们认为，非洲与中国之间的关系是建立在共同利益、相互尊重和相互理解基础之上的。这一点对非洲而言尤为重要。因为我们认为，那种以霸权和支配关系为特征的时代，已经随着非洲国家的去殖民化进程而终结。因此，非洲一直在寻求这种基于平等伙伴关系的合作模式，我们在与中国的交往中找到了这样的模式。

过去几十年来，中国的发展堪称奇迹，为我们所有国家提供了非常鼓舞人心的发展典范。这也正是为什么非洲始终致力于同中国共同营造以相互尊重为基础的合作环境。习近平主席于2013年提出了“一带一路”倡议。随后，中国提出了其他倡议，倡导建立国际调解院，最近中国又提出全球治理倡议。我认为这些倡议契合非洲国家的利益。正因如此，我昨天（1月8日）向王毅外长反复表示，非盟将像支持中方提出的其他各项倡议以及中非合作论坛一样支持全球治理倡议。

在过去26年中，中非合作论坛为双方提供了富有建设性且积极有效的合作平台，因此非洲国家始终积极参与历届论坛会议。最近一次峰会是2024年。所以我认为，我们同中国之间已经建立起了一个非常好的合作框架。我们也相信，这些全球倡议对整个世界都具有重大意义，尤其对非洲国家而言更是如此。

邹韵：主席先生，您刚才提到2024年中非合作论坛北京峰会成功召开。当时您是以吉布提外交部长的身份出席那次峰会的。如今作为非盟委员会主席，您计划如何推动峰会成果落到实处，切实增进中非双方人民的福祉？

优素福：过去26年里，我参加了中非合作论坛的每一届会议。我从事外交工作已三十余年，我认为担任非盟委员会主席能够进一步深化非中关系。在合作的不同阶段，我们都有明确的重点领域。多年来，非中伙伴关系的构建围绕基础设施建设展开，中国投资建设非洲的能源基础设施、公路、铁路、港口、物流等领域。在此基础上，我们又进一步拓展到能源、电网建设等合作领域。现在，我们还将重点放在人文交流上。我们希望看到这些年投资带来的实际成效，希望能够增进民生福祉。

中国带领人民摆脱贫困，创造了奇迹。我们希望在非洲大陆借鉴这种成功经验，让数以亿计的非洲人民也能摆脱贫困。我们不是说我们能完全复制中国模式，而是要从中国取得的巨大成功中获得启发并加以借鉴。我认为这是习近平主席多年来向非洲领导人表明的核心观点。过去十多年间，他一直呼吁我们携手努力、互学互鉴，为各国人民带来繁荣、和平与稳定。同时，关注中国的“十五五”规划也至关重要，中国的五年规划有助于我们了解实现上述目标的最佳路径。非盟也制定了《2063年议程》框架下的第二个十年实施计划（2024至2033年）。

邹韵：您如何看待中国和非洲两个规划之间日益增强的协同效应？

优素福：这正是我们努力的方向。我们希望推动两个规划实现深度协同，弥合发展差距，搭建合作桥梁，找出面临的问题，推动非中贸易平衡发展。

邹韵：去年，中国宣布对53个非洲建交国落实100%税目产品零关税。您如何解读这一举措在推动非洲贸易便利化，以及促进现代化和工业化发展方面所具有的重要意义？

优素福：首先，我要对中国表示由衷的感谢。当其他国家对非洲大陆加征关税、实施制裁的时候，中国却向非盟成员国敞开了心扉、打开了大门。所以，只有在你需要帮助的时候站出来的人，才是真正的朋友。

邹韵：患难见真情。

优素福：患难见真情。中国是非洲国家真正的朋友，这正是我们之间友谊的写照。

2026年是中非开启外交关系70周年。1月8日，站在新的历史起点，2026年“中非人文交流年”开幕式在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部举行。习近平主席向开幕式致贺信指出，希望双方以“人文交流年”为契机，赓续传统友好，加强文明互鉴，促进28亿多中非人民心相通、情共融、力同聚，为全球南方团结应对全球性挑战、推动构建人类命运共同体作出新的中非贡献。

邹韵：优素福主席，您1月8日出席了“中非人文交流年”开幕式并聆听了习主席的贺信。您如何解读习主席贺信的重要意义？对于进一步促进和深化双方人文交流，您有怎样的愿景？

优素福：首先，我们要感谢习近平主席将2026年确立为“中非人文交流年”。我们相信在这片大陆上，若要成功实现《2063年议程》目标，就必须坚持以人民为中心。我认为在中国人民与非洲人民之间搭建桥梁，是一个关乎生存发展的重要命题。毕竟我们所有的政治行动，最终都服务于人民的福祉。因此，我们欢迎“中非人文交流年”。我们很荣幸能在非盟总部举办开幕式，我认为这确实为中非人民在未来一年开展丰富交流奠定了重要基石。现在正是我们聚焦这一议题、激活所有机制的关键时刻。感谢中国将这一议题提上议事日程！

邹韵：也有一些说法将中非之间的合作贴上“债务陷阱外交”甚至“新殖民主义”的标签。您如何看待这些说法？

优素福：这些说法是错误的。之所以说是错误的，是因为在其他国家无意支持非洲大陆基础设施建设和关键领域的发展时，中国主动站出来向我们伸出了援手。因此，那些关于中国在非洲打造“后院”、让非洲国家陷入所谓“债务陷阱”的种种指责，都只是他们的一面之词。他们甚至还声称中国在非洲推行一种新的霸权政策、建立霸权关系。我们并不认同这种说法。我们看的是行动，看的是中国为非洲做了什么。因此，这些行为、行动、工作以及取得的成果已经说明了一切，我们不需要再做更多解释。

邹韵：要看清本质。

优素福：是的，眼见为实，足以回应那些抹黑。

邹韵：主席先生，我们来谈谈非盟的发展。您曾谈到对于非洲一体化以及和平发展的愿景，希望能够让非洲人民在本土安居乐业，而不是被迫远走他乡、承受苦难。《2063年议程》是非盟发展的关键战略指南和长期路线图，您计划如何将这一愿景与《2063年议程》结合起来？

优素福：我们有三个非常重要的着力方向，希望以此为非洲的发展创造条件。其中一个方向当然是非洲大陆的工业化，一个国家可以在多个关键领域推进发展，但工业化始终是关键。

邹韵：是的，必不可少。

优素福：这是必不可少的。我们正在通过工业化来推动非洲大陆的转型，而工业化有其前提条件，其中之一就是能源。因此，我们正在各个区域建设能源库，依托可再生能源，开发我们自身的能源资源，我们正在取得进展。此外，还有农业，因为非洲80%的人口生活在农村地区，所以推进农业转型至关重要。这要依靠优良作物品种、智能灌溉手段，同时要提升非洲大陆整体的粮食生产能力。因此，转型至关重要。如果我们有一条价值链，可以让非洲人民能够从自己的产品中获得最大的价值，而不是直接出口未经加工的原材料和农作物，比如茶叶、咖啡、可可等。

当前，非洲国家正在切实提升自身加工和转化这些农产品的能力。工业化是第一个着力方向，农产品的加工转化是第二个方向，第三个则是推动非洲内部贸易的发展。当国家之间开展贸易，就会带来和平与稳定。当国家之间开展贸易，它们也会因此变得更加富裕。非洲内部的贸易规模，根据《2063年议程》的第一个十年实施计划中的数据，规模非常小。

邹韵：不到50%。

优素福：不，甚至比这还要少。因此，我们正在努力寻找最有效的方式来提高非洲内部贸易的比重，通过已经建立的一系列机制和战略来推进这一目标，其中一个重要机制就是非洲大陆自由贸易区。这一协定自2017年签署并开始实施，并且在其中设有多项机制，例如原产地证书制度、补偿与支付机制等，这就是第三个着力方向。这三大方向构成了我们推进战略、开展沟通以及落实具体行动的核心框架。

邹韵：2023年，非盟加入二十国集团（G20）成为正式成员，中国是率先明确支持非盟加入二十国集团的主要大国。您认为，非盟加入二十国集团如何有助于非盟提升其在国际舞台上的代表性和维护非洲国家利益的能力？

优素福：二十国集团是一个平台，当制定涉及非洲的决策时，我们需要在这些决策中拥有话语权。这个平台让我们能表达诉求，对存在疑虑、需要改变的议题发声，比如气候变化、全球金融架构，以及联合国安理会的相关决定。

邹韵：在当今这个充满挑战与不确定性的世界里，为何非洲国家发出一个统一的声音尤为关键？

优素福：非洲有50多个国家，这是我们的强大优势。若能团结如一国般发声，我认为必将对全球决策产生深远影响。因此，我们与中国等可靠的伙伴一道，让世界听到非洲的声音、重视非洲的诉求。我认为必须意识到，力不自知，则无以用其锋。因此我们才说，凡是涉及全球决策的场合，我们都必须参与其中，尤其是当这些决策会影响非洲人民和非洲大陆时。

邹韵：您强调，和平始终是非盟委员会的优先议程。我们也看到，当前非洲大陆仍面临诸多严峻的安全挑战，不稳定因素突出的热点问题，以及苏丹、利比亚等地的风险与危机。您觉得应该如何加强非洲的和平与安全架构？

优素福：我们正在重新审视非洲和平与安全架构。我们希望重点推进的一项核心改革是预警机制，防范胜于事后危机处理，因此我们将重心放在了防范工作上。而一旦危机爆发，我们也必须拥有解决危机的手段，非洲常备部队就是其中之一。我们需要具备快速部署部队、协助有关国家恢复稳定的能力。防范、拥有相应的应对工具和手段。此外，还有非洲和平基金，但目前资金规模有限。这三点是我们希望尽快建立的新和平架构的核心要素。

邹韵：大约一周前（1月3日），全世界都被委内瑞拉局势的突变所震惊，美国发动军事打击，并强行控制了马杜罗总统及其夫人。主席先生，非盟对委内瑞拉最新事态持何官方立场？

优素福：国际法与国际体系的规则理应得到切实尊重，非盟坚决反对绑架现任总统的行为。我们已发表公报，要求有影响力的国家尊重法治与国际法，同时尊重各国现任总统的豁免权。这是非洲大陆在这一问题上的立场。

邹韵：在全球面对不确定性、挑战与不均衡复苏的背景下，您如何理解习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议这四大倡议的意义？

优素福：一个全球性大国率先提出这些倡议非常重要，我相信许多全球南方国家都会予以支持。这不是竞争，也不是西方世界与全球南方的对抗。我们不希望将南北关系建立在对立与竞争的基础上，对立与竞争可能损害全球利益。我们需要挽救多边体系，而习主席提出了新的倡议，我们应该以此为基础构建新体系。这就是非洲联盟的立场。

邹韵：您曾多次与习近平主席会面，第一次我记得是2009年，之后也在不同场合有过交流。您对习近平主席有怎样的印象？

优素福：习主席是一位领导者，一位具有全球视野的领导者。在他担任国家主席之前、还是国家副主席时，我就与他见过面。他具备成为全球领导者所需的特质，中国取得的发展成就足以说明一切。我认为，这体现了真正的领导力——一种以人民福祉和国家发展为导向，同时考虑邻国及世界各国期待的领导力。这便是领导者的风范，我们对此深表赞赏。

邹韵：非盟委员会在坚持一个中国原则方面的立场是什么？您如何看待某些国家试图干涉中国台湾问题的行为？

优素福：我们认同并恪守一个中国原则，因为在非洲大陆，我们也面临着同样的挑战。我认为中国的领土主权与非洲国家的边界一样神圣不可侵犯。因此，我们坚定奉行一个中国原则，我们绝不支持分裂主义主张。最近非洲大陆面临“索马里兰”的问题。因此，我们认为维护和支持一个中国原则也是在捍卫非洲自身的利益，因为我们面临着同样的挑战。因此，我们将始终与中国站在一起，始终支持一个中国原则，永不动摇。

邹韵：优素福主席，您是吉布提在任时间最长的外长，从2005年至2025年，历时约20年。如今从在外交领域服务单一国家，转向领导涵盖50多个成员国的大陆性组织，最大的不同是什么？您的多边外交经验如何帮助您步入这个新角色？

优素福：我从舒适区转到了一个极具挑战性的岗位。

邹韵：体现在哪些方面？