在9月24日一揽子政策打头阵之后，据新华社报道，9月26日，中共中央政治局召开会议（以下简称“会议”），提出多项稳定经济和市场的政策，其中包括努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地等政策，提出了“把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收”“提升消费结构”“培育新型消费业态”等要求。
受此影响，A股强势上涨，沪指重新站上3000点。昨天傍晚，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，这一系列重磅政策将对中国经济和市场带来什么影响，记者采访了相关领域的专家。
【财政政策】
会议分析研究当前经济形势和经济工作，指出要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。
存量：落实好扩大消费政策 激活庞大的存量市场
存量政策与增量政策的发力点分别在哪？
经济学家、商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，就存量政策而言，扩大消费相关的政策至关重要，“例如‘以旧换新’，在宏观政策已经相当有力的基础上，需要进一步落实细节、简化流程，解决‘以旧换新’过程中的一些执行层面的障碍。”梅新育说，“特别是家电等一些拥有量相对饱和的消费品，更需要解决流程堵点，简化收旧和换新的程序，以激活庞大的存量市场。”
增量：解开债务链条，让经济动能重新启动起来
除了存量政策以外，“增量政策”更让人期待。国家高端智库CDI研究员宋丁表示，从宏观来说，“降首付”“降准”和“降息”都已经迅速提振市场信心，未来可以期待增量政策加力，通过降息降准激活大量的银行存量资金，解开债务链条”。
梅新育表示，解开企业面临的债务链条，是增量政策可以着力的重要方面，“解开债务链条，可以打通市场毛细血管，让经济动能重新启动起来。”
财政政策：发行使用好超长期特别国债
无论是作为存量政策还是增量政策，财政政策一直备受关注。会议对于市场期待的财政政策提出明确要求：要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。
对于财政政策的走向，粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，从年初看，今年的财政政策比较积极，考虑到赤字规模，从短期看，可以从三个方面储备财政增量政策。首先是研究追加赤字增发国债，弥补土地出让收入等下行引发的收入缺口。其次，加快专项债发行进度。最后，优化“化债”政策，推动地方从应急状态回归常态。
在宏观政策的“末端”，如何解决有效需求不足的问题，一直是经济学家们热议的话题。会议提出了“把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收”“提升消费结构”“培育新型消费业态”等要求。宋丁认为，要提升消费结构，就应在生产性需求和民生性需求两方面“实现消费动能的新旧转换”；特别是互联网经济和人工智能相关产业。
【资本市场】
会议提出要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。
受访分析人士认为，一系列稳市场的增量举措从资金端和资产端出发，将极大提振市场信心，随着政策效果逐步显现，资本市场内在稳定性有望得到提升。
大力引导中长期资金入市
中长期资金由于资金来源稳定和投资运作专业化程度较高，是资本市场健康稳定发展的基石。
9月26日晚间，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，目标直指推动中长期资金投资规模和比例明显提升。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，尽管长期资金在我国资本市场发挥了积极作用，但与发达国家相比，我国资本市场长期资金发展仍存在明显不足。马泓预计，下一个阶段，政策将完善“长钱长投”的制度环境。同时，中央汇金公司将加大对ETF的增持力度，央行创新设立的两项共8000亿规模全新工具也将为稳定股市发展助力。
支持上市公司并购重组
会议还提出要支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。
9月24日，《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（简称“并购六条”）已出台，包括大幅简化审核程序，提高监管包容度，大力支持上市公司向新质生产力方向转型升级，开展基于转型升级为目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键技术水平的未盈利资产的收购。随着政策红利持续释放，业内预计未来将有更多上市公司借助并购重组实现产业升级和资源整合。
针对投资者保护，会议明确要研究出台相关措施。华福证券首席经济学家燕翔指出，后续投资者保护举措的实施将不断强化投资者保护力度，增强投资者的获得感，这将为中国资本市场未来长期投资回报的提升奠定坚实基础。
市场分析人士认为，连日来，多项重磅利好政策，已极大扭转了市场预期。前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，会议传递出积极信号，极大提升了投资者对经济复苏的信心，资本市场随之出现了放量大涨。
沪指站上3000点 收复今年以来全部跌幅
9月26日，A股强势上涨，沪指时隔近三个月再次站上3000点。深证成指、创业板指、科创50等重要股指也纷纷创出阶段性新高，两市近5000只个股上涨，成交11664亿元，创5个月来新高。
当日港股全面爆发，三大指数集体走强，恒生指数涨至19924.58点，涨幅4.16%，创出去年8月以来的新高。
自9月18日A股开启本轮上涨以来，沪指涨超10%，已经收复今年以来全部跌幅。
国庆期间即将到来，持股还是持币过节？广发证券称，基于历史趋势和当前市场状况，建议投资者考虑持股过节。首先，从历史表现来看，国庆节后的A股市场往往能够展现出较强的上涨动力。其次，目前A股市场的估值处于较低水平。如果国内经济和资本市场的前景进一步明朗化，海外资金的流入可能会为市场带来正面影响。
外资纷纷力挺A股
高盛集团最新发布的机构经纪部门报告显示，尽管各类中国股票均受到投资者的青睐，但A股市场无疑是此次买盘潮中的领头羊，吸引了大量资金的涌入。
“考虑到潜在增量资金流入、股票回购规模增加以及公司治理长期将进一步改善，我们认为这些措施对股市整体构成利好。”瑞银中国股票策略研究主管王宗豪认为，高股息股可能受益于互换便利带来的资金流入，而进行回购的公司也可能迎来股价上涨。
汇丰银行环球研究大中华区首席经济学家刘晶认为，新的货币政策工具支持股市超预期，后续将继续关注一些结构性挑战的财政政策措施。“3000亿超长期特别国债支持两新效果逐渐显现，市场对于下阶段直接支持消费的政策充满期待。”
【房地产市场】
会议指出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。
“促进房地产市场止跌回稳”引发广泛关注
“促进房地产市场止跌回稳”这一表述引发业内广泛关注。中指研究院政策研究总监陈文静分析指出，此次会议针对房地产的内容和提法较为积极，并首次在中央政治局会议中指出要“促进房地产市场止跌回稳”，进一步表明了当前稳定房地产市场对于稳定宏观经济的重要性。
易居研究院副院长严跃进则认为，8月份观察7月份以来各地新房和二手房交易数据，尤其是8月份数据其实面临新的压力。上海易居房地产研究院全国百城库存数据显示，8月份全国百城新建商品住宅成交面积同比下降27%，较7月的降幅有明显扩大；去化周期为25.2个月。
“随着‘止跌回稳’的明确信号发出，各地都将做好稳市场交易和价格的工作，四季度各地或有非常持续的重磅加码政策。”
另据了解，目前已有头部房企跟进，宣布旗下多个城市项目开启“保价计划”，具体方案包括“买贵可享无忧换元”、 “买贵‘兜底’”等。
业内前瞻：各地将严控新增供应缓解去化压力
会议再次提及回应群众关切，降低存量房贷利率。
陈文静预计短期内各地银行就将有实质性举措落地，此外年内或存在多次降准、降息预期，为市场提供流动性支持，降低资金成本。“预计一线城市仅留的限购政策也可能要放开了，后续住房交易个人所得税、增值税，开发商土增税等等，都有可能下调或暂缓。”李宇嘉表示购房成本将进一步下降。
针对“商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”这一提法，李宇嘉预计未来各地将严格控制新增供地和新房供应上市，以缓解库存压力。优化存量则一方面要加大开发商去库存的力度，加大国企收购的力度。此外，从当前的房地产供给来看，新房不管是品质、配套还是价格，供给区位等，都无法满足市场需求，供给模式需要革新。
会议还再次提及要加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。业内人士普遍认为，随着各项政策举措的加快细化落地，或将明显修复市场预期，加速房地产市场筑底企稳。
资本市场对此反应积极。东方财富数据显示，截至9月26日收盘，房地产开发和房地产服务板块分别大涨7.27%和6.97%，涨幅均居前，绿地控股、滨江集团等32只股票涨停，共有85只股票涨幅超5%。
文/广州日报全媒体记者：林晓丽、钟达文、赵冬芹、王楚涵、龙乐乐
广州日报全媒体编辑 李光曼
