4月11日，广东省2024年立法工作会议召开。记者从会上获悉，2024年，广东省人大常委会拟安排法规项目22件，其中，继续审议4件，初次审议18件。加快粤港澳大湾区建设、培育形成新质生产力、推动“百县千镇万村高质量发展工程”等内容均为今年广东省人大常委会的立法重点。
广州珠江两岸。新华社图片
着手编制粤港澳大湾区立法专项计划
破解“一国两制三法域”规则衔接问题
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布5周年，围绕落实国家关于粤港澳大湾区建设的重点部署，省人大常委会将编制粤港澳大湾区立法专项计划，系统推进粤港澳大湾区立法工作，突出“小切口”立法，着力解决“一国两制三法域”规则衔接、机制对接问题。
其中，2024年，省人大常委会将制定广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例，在创新创业融资支持，跨境增进合作机制、职业资格认定等方面提出有前瞻性、可操作性规定；制定广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例，对临床急需进口，港澳已上市药品医疗器械的申请、采购、进口、配送、使用及其监督管理等作出规定，进一步打通粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流的流动。
“今年，省人大常委会将重点关注港澳青年在粤港澳大湾区的就业创业，以及港澳药品医疗器械在粤港澳大湾区使用的工作。未来，我们也会就粤港澳商事调解、粤港澳气象合作发展等领域开展前期调研。”省人大常委会法工委副主任陈永康介绍。
为科技创新、海洋经济立法
以法治保障新质生产力发展
在法治轨道上推进改革开放，在改革开放进程中完善法治，是新时代处理改革与法治关系的重要经验和原则。
2024年，广东将继续先行一步，制定广东省现代企业制度建设促进条例，以深化企业治理改革为重点，推动在国有企业、民营企业加快建设世界一流中国特色现代企业制度；适时启动地方金融监督管理条例立法工作，规范地方金融组织及其业务活动，防范和化解金融风险，引导金融服务实体经济，促进地方金融健康发展。
作为经济大省，广东省的立法计划也聚焦制造业当家、科技创新引领现代化产业体系建设，以法治保障新质生产力发展。2024年，广东省人大常委会将抓好广东省科技创新条例立法工作，率先在地方立法中实施职务科技成果赋权改革，完善科技创新投资基金管理，为新质生产力发展培育新动能；做好广东省技能人才发展条例的制定工作，完善人才培养、引进、合理流动工作机制，加强职业技能等级认定结果，区域互认，夯实实体经济为本，制造业当家的人才基础；制定广东省促进海洋经济高质量发展条例，立足广东海洋资源禀赋和海洋产业发展基础，推动形成海洋战略性新兴产业和海洋未来产业为代表的海上新技术。
头号力度推动“头号工程”
探索发展新型农村集体经济
今年是推进“百千万工程”的关键一年，省人大常委会计划审议多部相关法规，以头号力度推动头号工程。
“广东省人大常委会将加强百千万工程的法治保障，例如，制定广东省促进产业有序转移条例、广东省新型农村集体经济发展促进条例、广东省历史文化名城名镇名村保护条例，通过立法促进城乡区域更加协调发展。”陈永康表示。
据介绍，2024年，广东省人大常委会将制定广东省新型农村集体经济发展促进条例，引导规范各地积极探索发展新型农村集体经济的实践，促进乡村振兴和农民共同富裕；制定广东省促进产业有序转移条例，创新成本分担、利益共享、联合招商等机制，推动国内外，特别是珠三角产业向粤东西北有序转移；制定广东省历史文化名城名镇名村保护条例，实施预保护制度，在历史建筑认定等方面体现广东特色，保护好、传承好、利用好岭南历史文化遗产。
在强化绿美广东生态建设、物质文明和精神文明协调发展方面，2024年，广东省将制定广东省林长制条例、广东省河湖长制条例，进一步发挥好林长、河湖长制度的制度优势；修改广东省见义勇为人员奖励和保障条例，完善见义勇为人员的奖励保障等机制，弘扬美德意识；修改广东省公共文化服务促进条例，进一步强化社会参与和粤港澳公共文化交流合作，更好满足群众文化需求。
解决人民群众急难愁盼
生活更有安全感幸福感
满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决人民群众急难愁盼的民生问题，是立法的重要使命任务。
在民生和社会领域法治方面，广东省人大常委会将继续推进“小切口”立法，制定广东省社会保障卡居民服务一卡通条例，在精准施策，务实有效，便民利民上下功夫，实现一卡通用，多卡合一；修订广东省租赁房屋治安管理规定，突出城中村这个重点，坚持管理服务并重，管人和管物并举，安全感和幸福感兼顾，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
“2024年，省司法厅将紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以立良法，促发展，保善治。”省司法厅副厅长李艳梅表示，2024年，省司法厅将加强统筹协调，与起草部门形成工作合力，完善立法工作机制，充分听取各界意见，尤其是涉企立法将充分听取行业协会、商会、
企业的意见，发挥好立法基层联系点“民意直通车”作用，不断提升立法质效，以高水平立法为加快形成新质生产力开辟法治“快车道”，为高质量发展提供更加有力的法治保障。
立法项目安排
围绕贯彻落实党中央重大决策部署及省委“1310”具体部署，2024年安排继续审议项目4项，初次审议项目18项，预备项目23项。具体如下：
（一）继续审议项目（4项）
1.广东省法律援助条例（修改）
2.广东省科技创新条例
3.广东省技能人才发展条例
4.广东省危险货物道路运输安全管理条例
（二）初次审议项目（18项）
1.广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例
2.广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例
3.广东省林长制条例
4.广东省成品油流通管理条
5.广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例（修改）
6.广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例（修改）
7.广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修改）
8.广东省社会保障卡居民服务一卡通条例
9.广东省公共文化服务促进条例（修改）
10.广东省见义勇为人员奖励和保障条例（修改）
11.广东省新型农村集体经济发展促进条例
12.广东省促进产业有序转移条例
13.广东省河湖长制条例
14.广东省家庭教育促进条例
15.广东省历史文化名城名镇名村保护条例
16.广东省现代企业制度建设促进条例
17.广东省促进海洋经济高质量发展条例
18.广东省租赁房屋治安管理规定（修改）
在上述立法项目基础上，根据法律、行政法规制定修改情况，统筹做好法规制定、修改、废止、解释工作，适时制定修改反走私综合治理条例、地方金融监督管理条例等。同时根据国家、省委对立法工作新的部署，围绕工作大局，顺应群众期盼，及时增补相关立法项目。
（三）预备审议项目（23项）
制定粤港澳大湾区商事调解条例、促进粤港澳气象合作发展条例、县域经济振兴条例、促进民营经济高质量发展条例、数据条例、审计条例、水路运输管理条例、民办教育条例、促进会展业高质量发展条例、噪声污染防治条例、移动源排气污染防治条例、林业有害生物防治检疫条例、城市供水条例、水上搜寻救助条例、农产品质量安全条例、多元化解纠纷促进条例。修改征兵工作规定、盐业管理条例、水利工程管理条例、突发事件应对条例、行业协会条例、粮食安全保障条例、实施海洋环境保护法办法。
文/广州日报新花城记者：贾政
