记者从中山市人民政府了解到，《中山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（下简称《国土规划》）已经获得省政府批准。《国土规划》中提出，中山将构建“两带、四区、多点”农业生产格局，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以“强镇带村”推动乡村全面振兴，保障特色农产品品牌空间发展，拓展农业增值增效空间。
记者了解到，“两带”指特色水产产业带和特色花木苗木产业带。“四区”：指都市农业产业区、农产品精深加工产业区、特色水果休闲产业区和蔬菜粮食规模化产业区。“多点”：指建设多个特色品牌基地。
根据《国土规划》，中山将以往非农建设占用耕地落实占补平衡，扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡，即由“小占补”变为“大占补”，实行“以补定占”，将年度稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地的规模上限。落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，确需占用耕地的，应尽量避免占用优质耕地。划定永久基本农田储备区，鼓励各镇街将耕地集中整治恢复形成的集中连片、长期稳定利用耕地及时纳入永久基本农田储备区，形成布局集中连片、农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的优质耕地。在永久基本农田之外其他质量较好耕地中，划定永久基本农田储备区，重大建设项目或土地综合整治等符合政策要求占用补划永久基本农田的，可在储备区中补划。开展耕地后备资源和耕地恢复潜力调查评价，拓宽补充耕地途径，加大对低质、低产和碎片化耕地的连片综合改造。积极推进耕地恢复工作，引导镇街由“被动恢复”变“主动作为”，聚焦“保底线、优布局”目标，统筹考虑本辖区的耕地保护任务、非农建设项目及农业结构调整占用耕地需求、永久基本农田调整补划需求等，有节奏、有计划的恢复耕地，确保辖区内耕地总量动态平衡，并加强永久基本农田补划资源储备。
中山还将开展耕地集中整治示范区建设，鼓励各镇街结合“百县千镇万村高质量发展工程”、乡村振兴战略实施，整合现有耕地资源和潜力资源，建成一批集中连片、农田设施完善、旱能灌涝能排、生态美丽良好、耕地质量大幅提升的“百亩方”“千亩方”耕地集中整治区。
在强化耕地生态功能方面，中山将改善耕地生态充分利用乡村基堤、道路、河渠边坡，建设生态缓冲带、农田防护林，完善灌溉渠系等田间基础设施，重点加强基塘等特色农田生态系统保护。强化农田生态系统修复，控制农业面源污染，开展污染耕地阻控修复，加大退化、损毁农田生态修复力度，开展轮作试点。提升耕地生态功能与价值，将集中连片耕地作为区域生态廊道的重要组成部分，提升耕地生态功能和价值。强化调查监测、耕地保护、执法监督联动协作，实行一套系统监管、一个标准执行。打造“耕地保护动态监测系统”信息化管理工具，建立“任务明确、标准统一、定位精准、操作简易、市镇通达、全程可控、结果共享”的工作平台，健全变更调查图斑核实整改工作联动机制，统一常态化监测、年度变更调查、耕地流出恢复、违法用地拆除复垦等工作标准，确保底数清、执法严、保护实，全力打造工作“闭环”。
文、图/广州日报新花城记者：姜永涛 通讯员：钟符轩
