4月15日，广东省“百千万工程”指挥部下发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点的通知》，公布广东省第二批22个以县城为重要载体的新型城镇化试点县（市）名单，韶关市乳源瑶族自治县成功入选。
近年来，乳源纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，紧盯城乡要素流动的关键环节，以乳桂经济走廊产业创新发展示范区为牵引，集中资金资源完善基础设施、集聚产业发展、提升公共服务，推动“产城人”融合发展，走出了一条具有乳源特色的新型城镇化发展路径。2024年，乳源常住人口18.91万人，常住人口城镇化率比“十三五”末年增长3.05个百分点；地区生产总值达128.07亿元，增长4.8%，排名韶关市第一。
串珠成链，典型示范引领建设
四月芳菲“花漾”瑶城，S250沿线的黄花风铃木、宫粉紫荆也盛情绽放，一眼望去花铺路、路串城，公路两头连接着乳源的城区镇——乳城镇和首批省“百千万工程”典型镇、中心镇——桂头镇。“这是集全县之力打造的乳桂经济走廊产业创新发展示范区，也是接下来推进以县城为重要载体的新型城镇化建设的‘主战场’”。该县发改局有关负责人介绍说。
据悉，以“一轴二城三区一带”为空间发展布局的示范区通过整合各类资金资源要素，完善配套设施，因地制宜发展产业，引领沿线5个乡镇差异化、特色化和协同化发展，推动全县近80%的实体产业、83%的常住人口向示范区集聚。2023年示范区入选韶关市“百千万工程”重点典型培育清单；2024年示范区生产总值达114.3亿元，占全县的89.3%，以点带面走出城乡互补、全面融合的发展之路。
融合发力，现代产业聚链成群
产业兴则县域强。乳源有序推进产业园扩园提质，不断提升承载力和吸引力，新引进璞泰来、硕成、欧莱新材料等多个亿元项目，打造了以韶关唯一产值超百亿民营企业东阳光公司为龙头的电子信息、新材料和新能源等特色产业集群。2023年，乳源高新区入选国家级绿色工业园区；2024年，乳源产业转移工业园（铝箔）入选省级特色产业园区，规上企业增速14.3%，排名全市第一。
乳源坚持用工业化理念推动和发展农业，以3个省级现代农业产业园为抓手，培育壮大各类新型农业经营主体，不断延长特色农产品精深加工产业链条，擦亮高山油茶、瑶山茶、“乳源三宝”等特色品牌，有力推进农业产业“接二连三”融合发展。
春赏花、夏戏水、秋观叶、冬泡汤，拥有得天独厚的自然、生态、文化资源禀赋的瑶乡四季各具风情。近年来，乳源按照全域旅游发展思路，坚持将文旅融合发展，推出“5”大精品游径，“6”大主题研学，“7”条骑游路线，串联起天井山国家森林公园、南水湖湿地公园、蓝山源岭南东风温泉等文旅明珠，成功打造国家4A、3A级旅游景区各4个、三星和四星级民宿各1家，“世界瑶乡·疗愈圣境”旅游城市名片持续擦亮。
改造提升，县城品质焕新焕彩
“东湖公园建好后，我们附近的居民也有了运动休闲好去处。”家住城市花园的林先生是个运动爱好者，东湖公园毗邻城市花园、蔚蓝水岸等居民区，辐射周边多个机关单位，投入使用后颇受广大市民的点赞。
近年来，乳源以“西优、东联、南拓、北延”作为县城中心城区发展方向，有序开展县城规划设计工作，不断提升县城品质。截至目前，完成了环城西路片区等21个老旧小区改造，有序推进建设路片区14个老旧小区和司法家属片区10个老旧小区改造建设项目；稳步推进县城主干道污水截污及人行道修复、城市内涝整治等工程，完成中心市场周边环境整治；东湖公园、民族团结广场、城市广场、金狮公园、亲水公园等7个公园建成开放；滨江桥、洲街桥和2个下沉式隧道建成通车，建成启用县城智慧停车项目。现在的乳源县城，生产生活环境和品质均得到了跃升。
连城带乡，公共服务普惠共享
乳源坚持强县促镇带村，统筹盘活公共资源，大力推进城乡公共服务一体化建设，从以前“县城有、乡村缺”到如今“城乡联动、资源共享”，一条以公共服务为纽带、串联城市与乡村的“幸福链”正在形成。
随着全省首个县中托管项目广外乳源实验学校有序推进，优质的教育资源从省城来到了乳源“家门口”。“原来我还对家乡的教育资源有点担忧，这下没有了后顾之忧了，小孩在乳源也能接触到湾区的教育资源。”刚从北京返乡创业的王先生说。2024年，乳源还完成东湖幼儿园等7所学校改扩建，新增公办义务教育阶段学位2300个、公办幼儿园学位990个，农业转移人口子女就近入学率达100%。
卫生和就业领域也结出硕果。乳源成功创建省级健康县，县级三家公立医院完成整体搬迁或改扩建，县人民医院通过国家胸痛中心（标准版）认证，是韶关市唯一的县医院；优质医疗资源进一步下沉，11家医共体分院实现“远程诊疗”场景应用。大力实施广东“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等三项工程，推动补贴性职业技能培训惠及5197人，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书4822人；建立健全城乡劳动者平等就业制度，拓宽农村劳动力转移就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，城镇新增就业超3204人。
接下来，乳源将以省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点为契机，深入推进产业配套设施提质增效等8大领域的重点任务，推动基础设施系统升级、产业跨越式发展、公共服务提标扩面，经济体量、企业数量、人口总量、就业容量有新突破，形成可复制可推广的粤东西北地区新型城镇化建设的经验。
文/广州日报新花城记者：卜瑜 通讯员：杨舜、彭敏琳
图/钟华
