新时代中国体育事业是人人参与、人人享有的全民性事业。习近平总书记强调：“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体。”近期，广东省委、省政府出台《关于扎实推动体育高质量发展 建设高水平体育强省的意见》，明确提出实施体育促进人民健康行动和体育助力美好生活行动。2025年11月9日至21日，粤港澳三地联合承办的第十五届全国运动会，坚持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念，呈现了一场“全民全运、全运惠民”的体育盛会。深刻把握全运会背后蕴含的人民性内涵与创造性实践，对于夯实体育强国的群众根基，让体育事业更好地服务于中国式现代化建设具有重大意义。
一、发展全民体育的理论溯源与价值意蕴
新中国体育事业的壮丽征程，始终围绕着“为国争光”的民族荣耀与“为民造福”的民生福祉这两条鲜明主线展开。新时代以来，我们党深刻洞察时代发展和人民需求的趋势性变化，不断深化对体育发展规律的认识，推动体育事业实现从竞技引领向全民共享的价值跃升。
坚持以人民为中心的发展思想的集中体现。人民性是马克思主义最鲜明的品格。体育作为一种有意识的实践活动，通过身体的锻炼、意志的磨砺、精神的陶冶，是实现“自由的有意识的活动”的生动载体。它不仅关乎个体身心的健康强健，更关乎个体潜能的激发与全面发展。新中国成立后，毛泽东发出了“发展体育运动，增强人民体质”的伟大号召，成为新中国体育事业发展的总方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将坚持以人民为中心的发展思想提升为治国理政的根本遵循。从要求“把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点”，到深刻阐述“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段”，再到强调“体育强国的基础在于群众体育”，习近平总书记的一系列重要论述系统回答了新时代“建设什么样的体育强国、怎样建设体育强国”的重大理论与实践课题。这些论述深刻阐明了体育事业的人民立场、民生属性和综合价值，充分彰显了我们党在发展坚持以人民为中心的体育这一时代课题上的理论自觉与历史担当。
体育强国与健康中国战略的深度融合。中国式现代化的本质是人的现代化，现代化最重要的指标是人民的健康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，将“体育强国”与“健康中国”这两大国家战略统筹部署、一体推进。习近平总书记指出：“从体育强国到健康中国，人民的健康、人民的体质、人民的幸福，都是一脉相承的。”体育强国战略与健康中国战略的深度融合，为新时代中国体育事业的发展确立了新的历史坐标，更加凸显体育服务人民的综合价值。
满足人民美好生活需要的体育答卷。新时代以来，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体育不再是可有可无的“调味品”，而是成为追求健康快乐、提升生活品质的“必需品”，成为人民群众追求美好生活的重要组成部分。人民群众不仅追求身体的健康，更追求精神的愉悦和社交的联结；不再满足于做“赛场看客”，而渴望成为“沉浸式参与”甚至亲身上场比拼的“主角”。这一趋势变化迫切要求体育事业回归本源，深植于人民群众之中，更加强化赛事与地方文化、风土民情的深度融合，不断推动“精英赛场”向“人民舞台”转变，从而为我国体育事业发展夯实深厚的群众基础、注入持久的内生动力。
二、竞技体育与群众体育融合互促的创新实践
新时代以来，以全运会为代表的各类体育赛事，在价值导向、赛事设置、参与机制等层面进行了一系列改革，激发出强大生命力，成为中国体育事业发展深刻变革中最直接、最生动的体现。
价值导向：促进竞技体育和群众体育比翼齐飞。新时代以来，衡量体育发展水平的标尺，除了顶尖竞技成绩，更要看全民健身的普及程度、人民群众的体育参与度和健康素养。例如，第十五届全运会取消奖牌榜设置，不逐日公布各代表团金牌、奖牌和总分排名，将关注点转向运动员的精彩表现和体育精神传承弘扬，更加注重运动参与度、普及科学健身知识、赛会期间群众体育活动的生动场景，有力推动赛事从少数运动员的“荣誉舞台”向激发全民参与、培育健康生活方式的“健康平台”转变，让全运会加快回归到体育的人民属性和社会综合价值上来。
赛事设置：实现从“专业考量”到“全民参与”的结构调整。新时代以来，党和国家持续优化全运会赛事设置，积极构建新型群众赛事体系，努力让全运会真正成为“全体人民的节日”。第十五届全运会共设置群众赛事活动23个大项、166个小项，预赛遍及全国20个省区市的54个赛区，决赛落地广东14个地市及香港、澳门两个特别行政区，参赛选手来自各行各业，年龄最大的81岁、最小的8岁；香港赛区在多个比赛场馆附近设立体验区，免费向公众开放；深圳市体育中心体育馆举办群众赛事羽毛球项目，让普通体育爱好者与专业运动员于“同款”场地比赛竞技，享受同样的赛事服务。让体育赛事真切走进千家万户、走近普罗大众。
参与机制：实现从“单一赛场”到“开放共享”的优化。第十五届全运会首次设置跨境比赛项目，让运动员在粤港澳三地“无感通关”，通过人脸识别、前置查验等技术手段，生动展示了大湾区三地规则衔接、机制对接、跨境协同治理的卓越成就；全国各地配套举办“我要上全运”赛事活动7.1万场，直接报名参赛约110万人；推动5G共享、8K传播、机器人协作、无人驾驶等新技术深度融入全运会。这一系列创新举措，系统性重构了赛事格局，使全运会成为真正彰显坚持以人民为中心的体育发展思想的生动实践。
三、构建全民共享的体育高质量发展新格局
党的二十大报告明确提出，要“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。展望未来，必须以更高站位、更宽视野、更强担当，将体育强国建设的宏大叙事融入全民健身的生活日常，构建起全民参与、全民共享的体育事业高质量发展新格局。
深化竞技体育与群众体育的融合发展。坚持将发展群众体育置于更加突出的战略位置，以更务实的举措推动竞技体育与群众体育深度互嵌、深层融合。更加注重全民参与，建立“赛事项目清单”动态管理与社会推荐机制，制度化向社会公开征集群众喜爱的赛事项目，精准对接需求。促进公共体育场馆开放提质增效，确保一流设施能低价普惠于民；健全“体教融合”选拔体系，构建“业余-专业”衔接通道；畅通“精英人才服务基层”制度化通道，推行优秀运动员、教练员服务社区和学校的贡献与其职业发展挂钩，让竞技体育与群众体育真正实现同频共振、相互成就。
释放“体育+”的综合带动效应。以体育为媒，深挖“体育+”的乘数效应，推动体育与经济社会多维融合，引领和促进相关产业协同进步。经济上，以大型赛事为牵引，深化体旅融合，将赛事“流量”转化为文旅“留量”，充分激活体育消费潜力；加快体育产业数字化转型，着力打造体育消费新场景；大力发展体育装备制造、体育场馆运维、体育赛事服务等相关产业，建立完整体育产业链，推动形成供需双侧协同发力的新格局。文化上，整合赛事与地域文化资源，推广“体育+非遗”等模式，推动赛事观赏与历史文化景点、特色民俗活动相结合；开展体育主题的系列文旅节庆活动，拉长文旅消费链条，实现“以赛促旅、以旅助赛”的良性互动，把全运会打造成为展现地域文化的窗口。社会层面上，深化体医融合，鼓励发展“体育+医疗”“体育+康养”等服务，支持各地因地制宜发展“村超”“省超”等特色体育项目，将其打造成为撬动城市更新与功能提升、推动乡村振兴和文化繁荣的新引擎。
完善全民健身公共服务体系。以体育赛事为抓手，扎实推进赛事引领、服务下沉、资源整合和科技赋能，积极构建覆盖城乡、均衡普惠的全民健身网络。利用体育赛事的杠杆效应，打造多层次、多类型的赛事矩阵，持续优化健身场景和赛事活动体系，激发全民参与热情，培育常态化健身习惯，综合推进全民健身、全民健康。优化城乡公共体育场馆布局，着力推动健身设施向基层布局，完善社区健身中心、口袋公园、健身步道等“家门口”设施，将健身设施嵌入居民日常生活路线，解决全民健身公共服务“最后一公里”堵点卡点问题。深化体卫融合，健全全民健身公共服务监测评估体系，保障青少年体质提升、职工健康管理、老年健康体育需求及残障群体运动权益，推动健康服务精准触达，构建形成“赛事+健康”服务闭环。搭建全民健身智慧平台，建立标准化的体质监测网络、专业化的运动指导体系、社会化的服务供给机制，织密社会体育指导员网络。
从“竞技赛场”到“全民舞台”的深刻蝶变，在第十五届全运会的生动实践中已然成型，这场盛会为新时代体育事业高质量发展交出了精彩的答卷。站在新的历史起点上，必须以更加开放的姿态、更加创新的举措，推动竞技体育实现新突破，引领全民健身迈向新高度，书写体育强国建设更加绚烂的时代华章。
（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，广东省社会科学院党组书记、研究员郭跃文）
