2025年，茂名信宜贵子镇村干部刘名芳“教科书式避险”事迹引发广泛关注，体现了基层干部在防灾减灾中发挥的重要作用。近年来广东如何提升基层应急管理能力？4月10日，广东省人民政府新闻办公室举行广东省2026年防汛工作新闻发布会。会上，广东省防汛防旱防风总指挥部副总指挥、省应急管理厅厅长王再华表示，基层是安全风险防范的最前沿、灾害事故处置的第一线。近年来，省应急管理厅贯彻落实我省关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移。
推进职能整合“一盘棋”，基层应急力量得到加强。以镇街新一轮体制改革为契机，推动镇街明确专门工作力量，融合建设应急救援“一支队伍”，平时开展巡查巡护、隐患排查、应急知识宣传普及，应急时做好信息传递、先期处置、组织群众疏散撤离等工作，大力推进基层“应消合一、防救一体、一队多能”建设，实现了基层应急管理有组织、有队伍、有力量。
统筹综合减灾“一体化”，风险防范能力逐步提升。推进县域综合减灾、镇街应急救援能力和村（社区）防灾减灾标准化建设，完成144个省、市、县三级应急指挥部、1612个镇街应急指挥中心建设，形成上下贯通、一体应对的应急指挥部体系。汕头市南澳县获评首批“全国综合减灾示范县”，广州市海珠区、深圳市福田区被国家确定为第二批创建单位。用好自然灾害风险普查成果，建成“广东省自然灾害综合风险基础数据库”，为提升基层防范能力提供支撑。
实施应急预案“一页纸”，临灾转移避险更加有效。聚焦落实预警响应联动工作闭环，组织村（社区）编制“一页纸”预案，针对不同灾害风险，明确“转移谁、何时转、谁来转、转到哪、怎么安置”，用简易明了的操作程序，确保应转尽转、应转早转。去年，我省有20余起成功避险案例被应急管理部通报表扬，面对各类灾害，许许多多“刘名芳”式的基层干部以“时时放心不下”的责任感，守护着老百姓的安全。
深化智慧应急“一键通”，应急支撑保障不断夯实。加强科技赋能，优化广东应急“一键通”，打造“五级书记抓三防”的信息化平台，实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”。构建“卫星电话+370MHz通信网+无人机空中基站”三重保障体系，为全省3151个“三断”高风险行政村配备卫星电话，建成370MHz基站644个、固定式基地台1615台，配备对讲机2万余台，进一步提升极端天气条件下基层防范应对能力。
文、图/广州日报新花城记者：叶作林
