黄淑筠是第二批获聘的澳门籍“横琴粤澳深度合作区劳动争议仲裁员”。
新桃源·共奋进①
2024年12月19日，习近平总书记在考察横琴粤澳深度合作区，与“澳门新街坊”澳门居民交流时说：“这里也是新的桃花源啊。桃花源里可耕田。”
今年是合作区成立五周年。五年来，随着琴澳融合不断深化，从交通互联到规则衔接，从民生配套到产业生态，这个“桃花源”日益成为澳门居民安家筑梦、“耕田”立业的广阔天地。值此之际，广州日报策划“新桃源·共奋进”专题，记录琴澳居民在这个新桃花源里共同发展的故事，讲述他们在这片沃土上植入理想，在这里生根、发芽、梦想开花。
横琴涉外法律服务中心成功化解涉台民事纠纷后，获横琴粤澳深度合作区莲花社区居民委员会赠送锦旗致谢。（受访者供图）
不久前，在横琴涉外法律服务中心“一带一路”法律服务中心，中心副主任黄淑筠收到了调解执业生涯里的第一面锦旗——这是她成功为一位台湾居民化解跨境纠纷的见证。
入选《粤港澳大湾区仲裁员名册》及《粤港澳大湾区调解员名册》的她，自2024年起扎根横琴，以专业打通跨法域制度壁垒，以温情凝聚两地民心共识。她运用“咖啡+茶”涉外调解模式高效化解跨境纠纷，扎根基层推动民生服务衔接，更躬身引领澳门青年融入湾区发展，成为澳琴一体化建设进程中生动的实践者与见证者。
商业思维为“调仲”注入新视角
黄淑筠的职业生涯，本身就是一部精彩的“跨界”剧本。
大学时期，黄淑筠常随交流团走访各地，她的足迹遍布新疆、西藏及长江沿线。自2009年起，她在中国澳门创办企业，业务版图横跨文旅会展、演艺娱乐，客户遍布新加坡、澳大利亚乃至印度。丰富的阅历让她深谙一个道理：无论是个人成长还是城市发展，都离不开在求同存异中突破协作。
2024年，黄淑筠被聘任为合作区劳动人事争议仲裁委员会仲裁员。得益于早年创办企业的独特经验，这位“跨界”仲裁员不局限于照本宣科的法律条文，而是以经营者视角讲述规则。
横琴的澳资企业以初创为主，对试用期管理、解雇合规缺乏系统认知，涉澳劳动纠纷多因澳企对内地劳动法规了解不足、惯性沿用澳门用工模式，两地法律规则的差异常令企业陷入争议被动。针对这一痛点，黄淑筠积极推动澳琴两地法律部门与澳门商界团体及青年社团举办讲解会及普法推广活动，将晦涩的法条转化为企业看得懂、用得上的合规指南。“融入内地、走向海外，凭借差异化优势脱颖而出，这正是澳琴一体化的题中应有之义。”黄淑筠说。
正是这份对商业逻辑的深刻理解，让她在处理涉澳劳动纠纷时显得游刃有余。
“咖啡+茶”里的东方智慧
在“一国两制三法域”的背景下，如何化解跨境商事、劳务纠纷中的文化与制度隔阂？规则的衔接、人心的相通，并非一蹴而就。黄淑筠用一杯“咖啡+茶”，商法结合，调和出法治与温情的味道。
不久前，年近七旬的台湾居民吴女士来横琴探亲，在商场意外摔倒，因赔偿问题与商场方拉锯数月，前一家调解机构已认定“调解失败”。吴女士并未放弃调解，主动提出希望由涉外调解中心以“咖啡+茶”的调解方法处理此案，案子交到黄淑筠手上时，离老人计划返台的日子没剩几天。
接手案件后，黄淑筠没有急于推进，而是坐下来，耐心倾听申请人讲几个月来的奔波——两岸往返的折腾、身体的疼痛、心里的委屈。同时她与商场方反复沟通，讲责任、讲情理。在充分了解双方诉求的基础上，黄淑筠连日与双方面谈及线上沟通，双方最终达成共识，正式签署调解协议。
前后不到一周，双方就成功签订调解协议并开始赔付已发生的费用，协议里还专门为申请人后续治疗产生的医疗与交通支出设定了赔付机制。当事人吴女士表示“经历了5个月，在你们身上终于感受到被理解的温暖”，而商场负责人签字时也感叹“本以为要上法庭，没想到能调解成功，你们太专业了！”
这宗案子不大，却让更多人记住了“咖啡+茶”这种方式，也记住了这位有专业、有温度的澳门调解员。
“咖啡代表现代法治规则的理性严谨，清茶则承载东方和合文化的谦和包容。”黄淑筠一边用专业尺度守住公正底线，一边用共情温度打通沟通壁垒。
在化解矛盾纠纷之外，黄淑筠注重“治未病”。她认为，国际形势正经历全新机遇与挑战的发展时期，国家持续推出不同的组合拳推动高水平对外开放及发展民营经济，在此情况下大湾区必然承载更重要的“内联外通”功能，跨境行业跨语言文化的商业合作一定会更趋频繁，而纠纷也会随之而来，比起有输赢有对立且耗时耗力的诉讼，调解是最优的解决纠纷方法。为此，她邀请了中国贸促会调解中心、新加坡智杰调解中心到横琴，与中国澳门法律交流协进会广东代表处一起在横琴举办“国际商事专业调解员培训课程”，从国家和国际层面了解未来趋势、规范化认识调解学会调解，创新性地加入一定比例的外资商业元素，以“内＋外、商业＋法律”双轨道帮助调解员进一步了解商业思维和外资的顾虑点，让他们在调解时能更好地为当事人服务，助力国家建设中国特色调解方案，吸引近60名北京及大湾区的法律和商业人士报读。
同时，作为由澳门法务局与横琴行政法务局共同组建的“澳琴普法义工团”副团长，黄淑筠联动琴澳两地社团的普法骨干，面向在合作区居住、就业、营商的澳门居民开展有针对性的普法宣传、专题讲座，提供便民法律咨询，真正把普法做到家门口，助力提升琴澳居民的法治素养，为琴澳融合发展筑牢法治共识的群众基础。
双城生活中的“心联通”
自2024年扎根横琴发展以来，她每日驾驶澳门单牌车在两地穿梭。最初，她以澳门住处为主，想着距离近些会更方便，但在横琴住下后她发现，从澳门出发虽然直线距离近，却可能遇上堵车；横琴到单位虽远些，却一路畅通。在她眼中，澳门与横琴虽有一关之隔，便利程度却胜似同城。
在横琴的工作间隙，黄淑筠爱去茶餐厅。一杯奶茶、一份菠萝油猪扒包，熟悉的味道让她忍不住感叹：“在横琴就像在澳门一样。”
这些年，她对琴澳同城的感受越来越深。她说，濠江中学附属横琴学校书声琅琅，长者饭堂飘出饭菜香，澳门新街坊卫生站由澳门医护坐诊、配备澳门上市药品，实现“用药同源”，澳门单牌车在“通琴号”穿梭的街道上往来……琴澳一体化，已从蓝图变为触手可及的现实。
她认为，琴澳一体化不是一道非此即彼的“选择题”，而是如同氹仔、路环一般，是澳门生活空间的自然延伸。作为现任澳门中区社咨委，黄淑筠持续依托平台收集澳门居民诉求，搭建起居民与政府间的沟通桥梁。唯有规则机制的“软联通”跟上设施的“硬联通”，才能真正实现琴澳居民的“心联通”。
参与者、引路人、亲历者、见证者
“珠海、横琴是澳门人最亲近的第一站，在这里可以把目光投向大湾区，投向世界”，黄淑筠常这样鼓励澳门青年。
身为澳门经济民生联盟广东办事处首席代表，近年来，她带领一批批澳门青年走进横琴规划展示厅、澳门新街坊，实地触摸合作区的脉搏，感受基层治理的烟火气，邀请青年参与琴澳民生政策座谈与社区调研，引导青年为合作区建设建言献策，在深度参与的过程中增强对横琴的认同感与归属感。通过这些接地气、重实效的活动，为澳门青年打通认识横琴、融入横琴的通道。
她持续发挥澳门经济民生联盟广东办事处的平台作用，通过常态化地开展走访调研，把澳门青年在横琴居住、就业、创业时遇到的那些急难愁盼问题一一记录下来，再联动各方资源把诉求落到实处。她希望用这种实打实的服务，让澳门青年在安居乐业的过程中，真切感受国家发展的活力与温度，逐步建立对内地社会的深度认知与情感认同。
黄淑筠常说，澳门空间有限，难以承载产业转型的全部需求，只有搭上“澳门+横琴”这趟时代列车，才能实现更好的升级。而横琴给予澳门青年的，从来不只是政策红利，更是一个能施展抱负的舞台。
在横琴这片跨境交融的热土上，黄淑筠既是法治建设的参与者，也是青年成长的引路人，更是琴澳融合的亲历者与见证者。未来的路还长，她将继续在这里，用专业和温度，书写属于澳门青年的横琴故事。
文/广州日报全媒体记者陈治家、谢英君
图/广州日报全媒体记者卢政（单独署名除外）
