枢纽门户是城市发展的顶级资源，有着50年历史的广州火车站及其周边地区将迎来升级改造。1月19日，广州火车站及周边地区控制性详细规划进行征询意见公示，广州站及其周边地区“站、城、产、居”一体化蓝图初现。
本次规划紧抓“高铁入城”契机，坚持规划引领，结合瑶台村、三元里村城中村改造，由市规划和自然资源局会同市发改委、越秀区政府、白云区政府等部门，从前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进角度出发，加快推进和稳定片区整体规划、通过片区开发充分激发区域活力，打造高质量发展示范区！
广州火车站及周边片区鸟瞰图
规划范围566公顷
横跨越秀、白云、荔湾三区
规划范围位于越秀区、白云区、荔湾区相交处，包含广州站站城产居一体化地区、瑶台村城市更新单元、三元里村城市更新单元3个部分，南至东方宾馆南侧-流花路，北至云城南一路-环城高速，东至大金钟路-解放北路，西至瑶台西街（规划）-同德围高架，规划用地范围566公顷，其中越秀区327公顷，白云区226公顷，荔湾区13公顷。
规划以城中村、低效产业用地、枢纽周边土地为重点，因地制宜推动不同类型用地高效利用，打通或拓宽了包括梓元岗路、走马岗路在内的多条城市道路，加密了城市轨道站点覆盖，提升改造范围内，预计可提供约316万平方米新建的产业空间，约435万平方米的优质职住空间及公共配套（含多处市区级文化及服务中心、中/小学、变电站、消防站等大型市政设施在内的公共服务配套设施，新建优质居住空间等），在加大固定资产投资的同时，优化了产业空间，为中心城区新一轮发展注入强大动力，更补齐了公共服务设施短板，提前为广州站高铁化改造扩容提供条件，真正做好“以人民为中心”的城市工作。
广州火车站改造概念意向图
焦点一：广州火车站如何改造？
延续广州站情感记忆 打造湾区文化客厅
广州火车站1974年建成投用至今已有半个世纪，是广州地标，更是改革开放的地标，承载着一代又一代广州人民以及外来创业者、务工者、求学者的奋斗历程、城市记忆和集体乡愁。
本次规划提出，延续广州站情感记忆，打造以广州站为核心的湾区文化客厅。在重要节点，如广州站站南广场、人民北路等空间，延续情感记忆，重点保留站南立面“广州站”以及“统一祖国 振兴中华”11个大字；以广州站枢纽为核心，围绕包括友谊剧院、流花宾馆、邮政大院、站北广场、三元里抗英斗争纪念公园、三元里古庙、飞翔公园等在内，规划新建多处文化及艺术空间场所，将广州站片区打造成为一片有文化、有传承、有故事、有底蕴的区域。
对于广州站本体将如何进行高铁化改造，市规划和自然资源局有关负责人透露，目前，广州市正在与广铁集团同步谋划广州站本体提升改造方案，本次规划，在“站、城、产、居”一体化地区范围内，结合广州站本体、配套交通一体化设施（综合体）、枢纽综合开发红线范围以及铁路线、城市道路等因素，划定“枢纽单元”，枢纽单元范围可满足未来广州站改造及配套建设用地需求，同时预留交通空间，下一步广州站的老站房改造提升设计，将结合枢纽改扩建相关要求具体开展。
广州站高铁化改造后，将引入京广、广湛、广深港、广汕等高铁线路，与广州东站形成“中心枢纽群”，支撑广州建设世界级的铁路枢纽的目标，实现与大湾区其他城市中心地区1小时互达，与省内城市1.5小时互达，与邻近省会城市3小时互达，与京津冀城市群、长三角城市群和成渝地区双城经济圈5-8小时互达，与1200公里以上的城市群主要城市、东南亚地区8小时互达。
三元里村中轴文化公园规划效果图
焦点二：片区如何更新？
枢纽聚能 站城融合
广州站片区的更新改造涉及多个城中村和老旧小区，如何推进“站、城、产、居”一体化，未来的广州站片区又将呈现怎样的图景？
在规划范围内，涉及旧城和城中村两方面提升改造内容，包括“站、城、产、居”一体化地区，主要涉及站南、站北多处产业用地及老旧小区；越秀区瑶台村片区、白云区三元里村片区主要涉及越秀区瑶台自然村、沙涌南自然村、王圣堂自然村和白云区三元里村；另有枢纽单元及机务段片区，将结合枢纽改造开展路地合作，另行专题研究。
规划以广州站定位为“大湾区中心站”为核心，形成三大圈层。包括广州站为枢纽核心圈层、“站、城、产、居”一体化地区为强赋能圈层，瑶台及三元里改造片区为赋能影响圈层。整体形成“枢纽聚能新引擎、国际商贸新平台、绿美广东新示范”。
规划十字开放轴线，重点打通南北向文化商业生态轴。通过连续绿地开敞空间串联形成从传统中轴线至人民北路、至广州火车站，到三元里抗英斗争纪念公园，再到白云新城，延续白云山—越秀山开敞界面，形成南北向文脉、商脉、绿脉融合的文化商业生态轴，下一步可结合铁路沿线改造，贯通东西向开放轴线。
从空间上，打破站与城的分割，实现站城融合。规划明确广州站未来将打造“南北交通广场”，预留站北广场用地，形成站城融合的枢纽街区，并通过多条跨铁的通道，打通铁路对城市的分割；从功能上，强化枢纽的综合功能及辐射影响。包括以站体为中心，融合会展+商办+文化一体化设计，打造湾区文化客厅；在辐射圈层1公里范围内， 重点培育枢纽引领的枢纽型国际商圈，并通过低效用地的再开发，增加部分优质职住空间与产业配套，吸引年轻人回流；从形态上，强化枢纽门户的城市形象。包括引导商业商务及公共功能向高铁/地铁枢纽、对外干道集聚，形成地标簇群，延续白云山-越秀山开敞界面，形成东低西高的整体空间秩序，预控看历史、看山、看城的视廊等。
瑶台村社区广场规划效果图
城市设计形成两级地标簇群，控制三类视线廊道，并优化重要入城通道城市界面。一级地标为站南邮政大院簇群，二级地标包括三元里簇群、广园西路瑶台簇群以及站南省旅控地块簇群，最高建筑高度不超过250米；着重预控看历史、看山、看城三类视廊，同时优化广园西路/机场高速、环市西路/内环路等主干道界面，强化枢纽客厅的城市形象。
规划同时提出，以枢纽为引领，转型疏解产业链，实现产业创新融合发展。近期，依托原有产业基础，着重打造国际竞争力“消费+时尚+定制”的新型商贸产业生态；中远期通过与外围城区结对共建，压缩和外迁劳动密集型加工、仓储物流等功能；同步以“枢纽+”牵引产业升级，推动品牌化、定制化、高端化转型提升，融合中心城区优势产业，构建“时尚、文化、健康、金融、科创、专业服务”六大产业集群。
焦点三：交通如何优化？
加密地铁覆盖，预留站北广场用地
广州站片区位于广州老城区，如何解决交通拥堵问题也备受关注。
本次规划以缝合城市为主旨，打造高效多维的立体交通支撑。站城无界互通，预留站北广场用地，打造“枢纽南北城市交通客厅”，形成站城融合的枢纽街区；缝合铁路、高快速路的分割，结合广州站片区改造，分期推进穿铁、高快速路通道建设；加密地铁覆盖，实现广州站“站、城、产、居”一体化地区轨道站点600米全覆盖；形成立体多维的慢行体系，结合枢纽TOD建设，实现地下空间以及二层连廊的贯通。
焦点四：建设时序如何？
三个项目的首期开发计划于2024年启动
本次规划公示标志着广州站片区的改造升级迈出关键一步，未来该片区的建设时序如何安排？
市规划和自然资源局负责人告诉记者：“该片区的工作，按照统一规划、分区研究、分片实施的策略，在规划公示并通过市规委会审议后，分片区推进实施。”基本按照近期，中期，远期的进度，梯度开发，分期实施，并预留安置建设量，着重打通规划道路，保证居民/村民安居以及交通可承载，稳步有序推进城市更新，并强调应结合城市更新项目类型，因地制宜提出拟更新方式及具体实施建议，引导城市更新项目推进，提高规划的科学性和可实施性。
据悉，该片区内，三个项目的首期开发均计划于2024年启动。一是，在“站、城、产、居”一体化地区，近期重点为站北轴线周边及环市路/内环路沿线等重要城市界面、现状用地低效、实施可行性较高的地块；二是，瑶台村城市更新单元，预计先行启动村集体物业用地的整备，建设安置房，腾挪推动下阶段整备工作；三是，三元里城市更新单元，预计先行启动安置房用地的整备。整个改造提升项目的开展将着力提升地区的生活品质与经济活力，打造产城融合的高品质城区，推动区域的高质量发展。
文、图/广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员 穗规资宣
